Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-25964/2019 от 11.06.2019

Судья – Смородинова Ю.С. Дело № 33-25964/2019 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 сентября 2019 года г. Краснодар

Суд апелляционной инстанции по гражданским делам

Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Блинникова Л.А.,

судей Рудь М.Ю., Малахай Г.А.,

при секретаре Кононковой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Омельченко А.В. – Остапенко А.Г. на решение Динского районного суда от 4 апреля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Блинникова Л.А., суд

УСТАНОВИЛ:

Омельченко А.В. обратился в суд к ООО «Васюринский МПК» о признании возражений необоснованными.

Решением Динского районного суда от 4 апреля 2019 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представителя Омельченко А.В. – Остапенко А.Г. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, указывая на необходимость удовлетворить исковые требования.

В возражениях на апелляционную жалобу представителя ООО «Васюринский МПК» - Чернова Н.В. просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что судом все материалы дела исследованы в полной мере и им дана правильная правовая оценка.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив материалы дела в пределах указанных доводов, выслушав представителя «Васюринский МПК» - Добротину Н.В., просившую об оставлении решения в силе, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда, вынесенного в соответствии с материалами дела и требованиями закона.

Как следует из материалов дела, Омельченко А.В. владеет на праве общей долевой собственности земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ЗАО «Красносельское», размер доли <...>

Судом установлено, что с целью выделения указанной земельной доли, истец обратился к кадастровому инженеру Першину А.В. для подготовки проекта межевания земельного участка. В ответ на извещение о согласовании проекта межевания, выполненного в связи с образованием земельного участка, и опубликованного в газете «Трибуна» №45 (12192) от 08.11.2018 года, в адрес кадастрового инженера от собственника земельной доли (ООО «Васюринский МПК») поступили возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктами 1, 4, 6 ст. 11.2, п. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков, а также из земель, находящейся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливается Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу положений п. 1 ст. 12 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земельного участка превышает пять, правила Гражданского Кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных указанной статьей, а также ст. 13.14 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктами 2-4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 ст. 13 Закона об обороте, на основании проекта межевания земельного участка, подготовленного кадастровым инженером. При этом размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 Закона об обороте.

Согласно пунктам 6.12 ст. 13.1 Закона об обороте, при подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей, органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого земельного участка и если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения по его доработке.

В газете «Трибуна» № 245 (12192) от 08 ноября 2018 года опубликовано Извещение о согласовании проекта межевания, выполненного в связи с образованием земельного участка, площадью 2,61 га, путем выдела в счет доли в праве общей собственности из земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> Заказчик работ Омельченко А.В.

Судом учтено, что ООО «Васюринский мясоперерабатывающий комбинат» является собственником долей в земельном участке сельскохозяйственного назначения (единого землепользования - многоконтурного земельного участка), с кадастровым номером <...> расположенном по адресу: Динской район, в границах ЗАО «Красносельское», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права обшей долевой собственности.

Из материалов дела следует, что ООО «Васюринский МПК», как собственник земельных долей в земельном участке с кадастровым номером <...>, руководствуясь п.п. 12, 13, 14 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», направило возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в Управление Росреестра по Краснодарскому краю (исх. № 488 от 30.11.2018г.) и кадастровому инженеру Першину А.В.

Порядок оформления Возражений установлен пунктом 13 ст. 13.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при чем в данном законе не установлены критерии, а также случаи, при которых возражения необходимо относить к обоснованным либо необоснованным.

В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Извещение должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, в том числе контактный номер телефона кадастрового инженера, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В соответствии со ст. 22 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-К3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», при образовании нового земельного участка должны соблюдаться следующие требования земельного законодательства Российской Федерации: недопущения создания недостатков в расположении (вклинивание, чересполосица, вкрапливание, дальноземелье, изломанность и неудобства в использовании); соблюдение условий выхода на дороги общего пользования, водоемы для образуемых новых и существующих земельных участков.

Судом учтено, что в результате ознакомления с проектом межевания земельного участка, согласно публикации в газете «Трибуна» № 45 (12192) от 08 ноября 2018 года, представителем ООО «Васюринский МПК» были выявлены нарушения п.п. 9-11 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно представленного кадастровым инженером Першиным А.В. проекта межевания исходного земельного участка с кадастровым номером <...> заказчиком которого является Омельченко А.В., а также сведениям публичной кадастровой карты видно, что местоположение образованного земельного участка определено таким образом, что для остальных участников общей долевой собственности при использовании исходного земельного участка возникает изломанность и неудобства в использовании, так как выделяемый земельный участок находится на земельном участке с кадастровыми номером <...> в виде длинной узкой полосы вдоль полевой дороги, таким образом, что для остальных участников общей долевой собственности при использовании исходного земельного участка с кадастровым номером <...> отсутствует выход на дорогу общего пользования, по сути, закрывает ее и не дает возможности другим желающим в будущем выделиться в этом кадастровом квадрате.

Таким образом, судом установлено, что местоположение границ выделяемого земельного участка указанного в проекте межевания, предоставленном кадастровым инженером Першиным А.В., определены в нарушение ст. 22 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-К3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», ст. 4 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», что ущемляет права других участников общей долевой собственности.

Согласно п.п. 1, 2, 3, 5, 10 ст. 13.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России № 388 «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков», в проекте межевания определяется местоположение и площадь образуемых земельных участков. Местоположение характеризуется координатами поворотных точек границ земельного участка. Уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости в силу п. 1 ст. 7 Закона о кадастре недвижимости, являются площадь и описание местоположения границ вновь образуемых в результате раздела (выдела) земельных участков.

Судом установлено, что в представленном проекте межевания земельных участков отсутствуют сведения о местоположении образуемого путем выдела земельного участка, так как в нем не указаны координаты поворотных точек, определяющих местоположение границ образованного земельного участка. Поэтому площадь земельного участка является декларированной. Фактически, представленный проект межевания не соответствует требованиям законодательства. Вместе с этим, выделение Омельченко А.В. земельного участка из исходного земельного участка с кадастровым номером <...> затрагивает права и законные интересы остальных участников общей долевой собственности, прежде всего, в части размеров земельных участков, выделяемых в счет земельных долей и их границ.

Судом учтено, что в связи с имеющимися несоответствиями в местоположении фактических границ и площади исходного земельного участка, площадью 27207839 кв. м, кадастровый номер <...> расположенного по адресу: <...>», выделяющиеся собственники получают земельные участки большей площади, нежели площадь остающегося земельного участка, приходящаяся на доли участников общей долевой собственности, не заявивших о выделе, что нарушает права других участников общей долевой собственности на указанный земельный участок. Исходный земельный участок изначально был сформирован на основе картографического материала с применением картометрического метода, без учета имеющихся полевых дорог, используемых для движения сельскохозяйственной техники, про ходящих вдоль земельного участка лесополос и иных объектов. Это свидетельствует о том, что фактически площадь земельного участка составляет не 27207839 кв. м, а иную площадь, то есть площадь земельного участка не соответствует сведениям государственного кадастра недвижимости, разница в размерах земельного участка в результате действий Омельченко А.В. по выделу земельного участка в виде чистой пашни будет отнесена на других собственников, не изъявивших желание производить выдел земельных участков в счет своих долей.

Из материалов дела следует, что 26.04.2005 года ООО «Васюринский МПК» заключил договор аренды № 1 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...> со множественностью лиц на стороне Арендодателя. Срок договора аренды 15 лет и в настоящий момент он является действующим. Указанный договор заключен на основании решения собственников земельных долей в праве общей долевой собственности (Протокол № 1 общего собрания собственников земельных долей от 24 декабря 2004 г. Голосовало 1340 человек).

Судом установлено, что Омельченко А.В. выдал Куткову А.И. нотариальную доверенность с правом представлять его интересы по вопросу сдачи в долгосрочную аренду сроком на 15 лет принадлежащих ему земельных долей, в том числе с правом голоса на общем собрании собственников земельных долей. Кутков А.И. голосовал «за» за заключение указанного договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, о чем свидетельствует его подпись в протоколе № 1 общего собрания собственников земельных долей от 24 декабря 2004 г. в строке 610.

Пунктом 5 ст. 14 Федерального Закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 Закона об обороте, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. По смыслу указанной нормы, право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора. Юридическая судьба земельного участка, находящегося в долевой собственности и переданного в аренду, определена на срок аренды.

Согласно пункту 9 ст. 22 ЗК РФ, изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Судом установлено, что Омельченко А.В за согласием на выдел к арендатору не обращался, и в данном случае, выдел земельных долей из арендованного земельного участка нарушает права и законные интересы арендатора, так как Омельченко А.В., принявший условия договора аренды и получающий ежегодную арендную плату, начал процедуру выдела земельного участка задолго до окончания срока действия договора аренды

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что довод истца о том, что о согласии арендатора на образование земельного участка стали говорить лишь с 24.10.2008 г., в связи с вступлением в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 141-ФЗ, который дополнил Земельный кодекс РФ новой главой «1.1. Земельные участки», регламентирующей порядок образования земельного участка, так как ранее в Земельном кодексе РФ данная глава отсутствовала и, следовательно, требование о согласии распространяется на правоотношения, возникшие после 24 октября 2008 года, является неправомерным.

Пунктом 5 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ установлено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозназначения предусматриваются Законом об обороте.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона об обороте, участник (и) долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозназначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли (долей), если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом РФ и Законом об обороте. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в индивидуальном порядке, установленном пп. 4-6 ст. 13 Закона об обороте.

В силу п. 5 ст. 14 Закона об обороте, участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников общей долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли (долей) по правилам, установленным п. 4 ст. 13 Закона об обороте, и распорядиться им по своему усмотрению.

Таким образом, по смыслу указанной нормы, право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду или не был согласен с условиями заключаемого договора аренды.

Исходя из системного толкования Закона об обороте и Земельного кодекса РФ, а также исходя из действующего законодательства следует, что действующее законодательство содержит требования о получении арендодателем согласия арендатора на последующий выдел доли (ей) сельхозназначения из участка, уже обременённого арендой, если первоначально на общем собрании все участники общей долевой собственности выразили согласие на передач) исходного участка в аренду и были согласны с условиями договора аренды.

В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", возражения являются препятствием для дальнейшего выдела такого земельного участка и проведения кадастровых работ по подготовке проекта межевания. При этом вышеуказанные работы могут быть возобновлены только при условии снятия возражений по волеизъявлению лица, направившего такие возражения, или в судебном порядке.

Судом учтено, что в свидетельстве о государственной регистрации права Омельченко А.В. также имеется запись о наличии соответствующих ограничений (обременений) права - аренда.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ в период действия договора его изменение осуществляется по взаимному согласию сторон, если иное не установлено законодательством или соглашением сторон. Поскольку выдел земельного участка влечет изменение уникальных характеристик исходного земельного участка как индивидуально - определенной вещи, выступающей объектом аренды, то такое изменение договора возможно только по взаимному согласию сторон договора.

Таким образом, поскольку образование земельного участка путем выдела, в том числе из состава земель сельскохозяйственного назначения, в счет земельной доли или земельных долей, без согласия арендатора не допускается, учитывая, что истец за согласием на выдел к арендатору не обращался, суд пришел к правильному выводу о том, что выдел земельных долей из арендованною земельного участка нарушает права и законные интересы арендатора, ответчика по настоящему делу.

Таким образом, поскольку местоположение границ и размер выделяемого земельного участка площадью 2,61 га в счет долей Омельченко А.В. из земельного участка КН 23:07:0502000:90, являются не согласованными, процедура выдела указанного земельного участка противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к правильному выводу о необходимости отказать в удовлетворении иска.

При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии в законодательстве РФ норм, свидетельствующих о необходимости получения согласия от арендатора на осуществление образования земельного участка путем выдела в счет земельной доли, несостоятельны и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора. Юридическая судьба земельного участка, находящегося в долевой собственности и переданного в аренду, определена на срок аренды. В связи с чем, ссылка представителя истца в поданной апелляционной жалобе на отсутствие в законодательстве РФ норм, свидетельствующих о необходимости получения согласия от арендатора на осуществление образования земельного участка путем выдела в счет земельной доли является незаконной.

Доводы жалобы о необходимости удовлетворения иска несостоятельны и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку Омельченко А.Б за согласием на выдел к арендатору не обращался, и в данном случае выдел земельных долей из арендованного земельного участка нарушает права и законные интересы арендатора, так как Омельченко А.Б., принявший условия договора аренды и получающий ежегодную арендную плату, начал процедуру выдела земельного участка задолго до окончания срока действия договора аренды. Образование земельного участка путем выдела, в том числе из состава земель сельскохозяйственного назначения, в счет земельной доли или земельных долей, без согласия арендатора не допускается.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Динского районного суда от 4 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: