Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-24/2019 (2-650/2018;) ~ М-655/2018 от 06.11.2018

Дело №2-24/2019

      РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богучар                                                                        10 января 2019 года

                Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Жиляковой Г.И.,

с участием помощника военного прокурора Воронежского гарнизона Западного военного округа по удостоверению Москалева А.Ю.,

ответчиков: Ландин Д.В., Ландиной Ю.Н.,

представителя третьего лица – МКУ «Управление по образованию и молодежной политике» Богучарского муниципального района Воронежской области по доверенности Фокиной А.С.,

при секретаре Байраковой И.Н.,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к Ландин Д.В., Ландиной Ю.Н., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

        ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратилось в суд с иском к Ландину Д.В., Ландиной Ю.Н., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ссылаясь на следующие обстоятельства.

На основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику Ландину Д.В. с учетом членов семьи: супруги - Ландиной Ю.Н., сына - ФИО2, дочери - ФИО1, в связи с прохождением военной службы распределено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, относящееся к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации.

Ответчиком реализовано право на жилищное обеспечение по линии Министерства обороны Российской Федерации в виде получения средств жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Ответчиком дано обязательство не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии сдать жилое помещение жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации по адресу: <адрес>, что до настоящего времени ответчиком не исполнено.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При предоставлении постоянного жилого помещения, предусмотрена фактическая сдача уполномоченному органу ранее занимаемого жилого помещения, т.е. военнослужащий обязан при предоставлении жилого помещения (либо денежных средств на его приобретение) представить документы, подтверждающие сдачу жилья по прежнему месту жительства.

Данные требования содержатся в нормативных актах, регламентирующих порядок предоставления военнослужащим жилья в различных формах, в частности, в п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», в п. 17 Инструкции, утвержденной Приказом МО РФ № 1280 от 30.09.2010 г., п. «з» п. 44 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 03.2006 г.

В адрес Ландина Д.В. направлялось уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости освобождения спорного жилого помещения, которое ответчиком не исполнено.

Невыполнение ответчиками требования о сдаче жилого помещения препятствует реализации прав военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и нуждающихся в жилых помещениях, а военнослужащие, признанные нуждающимися в жилом помещении, и не обеспеченные жилыми помещениями, на основании ч. 3 ст.5 ФЗ «О статусе военнослужащих», ежемесячно получают денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений.

Таким образом, невыполнение ответчиками соглашения ведет к неосновательным расходам Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), в этом случае суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Управление расценивает поведение ответчиков, как заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав, что прямо запрещено статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что Ландин Д.В. обеспечен жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации путем получения жилищной субсидии, удерживать служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ответчики не имеют законных оснований.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 (далее - Положение), Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 68 Положения, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В целях организации в Вооружённых силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих, издан Приказ Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280, которым утверждена Инструкция «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» (далее Инструкция).

В соответствии с данной Инструкцией установлен новый порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями.

На основании Приказа Министра обороны Российской Федерации № 1455 от 03.11.2010 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДЖО МО РФ) является уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации требований Инструкции.

Согласно п. 2.1 Инструкции об организации деятельности центральных органов военного Управления по обеспечению военнослужащих, проходящих службу по контракту в Вооружённых силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18.11.2010 № 1550 ДЖО МО РФ осуществляет заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1455 от 03.11.2010 определено, что ДЖO МО РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, которым в Западном военном округе является ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечение» Министерства обороны Российской Федерации (далее- 1управление).

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации, как государственный орган, реализует свои полномочия по обеспечению военнослужащих и членов его семьи жилыми помещениями через свои специализированные организации, в т.ч. и Управление.

Нахождение ответчиков в служебном помещении препятствует Управлению в соответствии с целями своей деятельности предоставлять это помещение для проживания военнослужащих и членов их семей. Данное обстоятельство, в свою очередь, непосредственно затрагивает интересы государства, выражающиеся в своевременном исполнении обязательств по обеспечению жильем военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

В судебное заседание представитель истца – ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не явился, извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании ответчики Ландин Д.В. и Ландина Ю.Н., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не возражали против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства обороны не явился, извещен надлежащим образом, заявления, ходатайства не поступали.

В судебное заседание представитель третьего лица ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не явился, извещен надлежащим образом, заявления, ходатайства не поступали.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ не явился, извещен надлежащим образом, заявления, ходатайства не поступали.

В судебном заседании представитель третьего лица МКУ «Управление по образованию и молодежной политике» Богучарского муниципального района Воронежской области Фокина А.С. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Помощник военного прокурора Воронежского гарнизона Западного военного округа Москалев А.Ю. в судебном заседании полагал требования ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает заявленные истцом требований подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

На основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику Ландину Д.В. с учетом членов семьи: супруги - Ландиной Ю.Н., сына - ФИО2, дочери - ФИО1, в связи с прохождением военной службы распределено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, относящееся к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации.

Балансодержателем спорного жилого помещения является ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ, что подтверждается сообщением последнего от 11.11.2016г. №.

Соглашением от 05.04.2017г. заключенным между начальником структурного подразделения жилищного органа - начальником 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ и Ландиным Д.В. определено, что ответчики (Ландин Д.В. и члены его семьи) берут на себя обязательство не позднее 4-х месяцев с момента перечисления жилищной субсидии освободить занимаемое им на основании договора № от 04.07.2016г.

Согласно решению ФГКУ ««Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 14.12.2017г. № Ландину Д.В. и членам его семьи предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения.

Ответчиком реализовано право на жилищное обеспечение по линии Министерства обороны Российской Федерации в виде получения средств жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Факт выплаты субсидии подтверждается платежным поручением от 25.12.2017г. №.

Ответчиком дано обязательство не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии сдать жилое помещение жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации по адресу: <адрес>, что до настоящего времени ответчиком не исполнено.

Таким образом, с момента выплаты ответчикам жилищной субсидии прошло более 4-х месяцев, однако Ландин Д.В. и члены его семьи не выполнили своего обязательства, спорное жилое помещение не освободили, управляющей компании его не сдали, наймодателю (отдел № 2 (г. Воронеж) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ) акт приема передачи СЖП (ключей), акт технического состояния СЖП со сведениями о произведенном ремонте, месте нахождения ключей, фактическом освобождении жилого помещения не представили.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При предоставлении постоянного жилого помещения, предусмотрена фактическая сдача уполномоченному органу ранее занимаемого жилого помещения, т.е. военнослужащий обязан при предоставлении жилого помещения (либо денежных средств на его приобретение) представить документы, подтверждающие сдачу жилья по прежнему месту жительства.

Данные требования содержатся в нормативных актах, регламентирующих порядок предоставления военнослужащим жилья в различных формах, в частности, в п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», в п. 17 Инструкции, утвержденной Приказом МО РФ № 1280 от 30.09.2010 г., п. «з» п. 44 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 03.2006 г.

В адрес Ландина Д.В. направлялось уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости освобождения спорного жилого помещения, которое ответчиком не исполнено.

Невыполнение ответчиками требования о сдаче жилого помещения препятствует реализации прав военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и нуждающихся в жилых помещениях, а военнослужащие, признанные нуждающимися в жилом помещении, и не обеспеченные жилыми помещениями, на основании ч. 3 ст.5 ФЗ «О статусе военнослужащих», ежемесячно получают денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений.

Таким образом, невыполнение ответчиками соглашения ведет к неосновательным расходам Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), в этом случае суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Учитывая, что Ландин Д.В. обеспечен жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации путем получения жилищной субсидии, удерживать служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ответчики не имеют законных оснований.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 (далее - Положение), Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 68 Положения, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В целях организации в Вооружённых силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих, издан Приказ Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280, которым утверждена Инструкция «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» (далее Инструкция).

В соответствии с данной Инструкцией установлен новый порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями.

На основании Приказа Министра обороны Российской Федерации № 1455 от 03.11.2010 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДЖО МО РФ) является уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации требований Инструкции.

Согласно п. 2.1 Инструкции об организации деятельности центральных органов военного Управления по обеспечению военнослужащих, проходящих службу по контракту в Вооружённых силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18.11.2010 № 1550 ДЖО МО РФ осуществляет заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1455 от 03.11.2010 определено, что ДЖO МО РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, которым в Западном военном округе является ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечение» Министерства обороны Российской Федерации (далее- 1управление).

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации, как государственный орган, реализует свои полномочия по обеспечению военнослужащих и членов его семьи жилыми помещениями через свои специализированные организации, в т.ч. и Управление.

Нахождение ответчиков в служебном помещении препятствует Управлению в соответствии с целями своей деятельности предоставлять это помещение для проживания военнослужащих и членов их семей. Данное обстоятельство, в свою очередь, непосредственно затрагивает интересы государства, выражающиеся в своевременном исполнении обязательств по обеспечению жильем военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что требования истца о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении ответчиков Ландина Д.В., Ландину Ю.Н., действующую за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ к Ландин Д.В., Ландиной Ю.Н., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении - удовлетворить.

    Признать Ландин Д.В., Ландиной Ю.Н., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Ландин Д.В., Ландиной Ю.Н., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья                                                                  Жилякова Г.И.