Решения по делу № 4А-61/2019 от 11.02.2019

1 инстанция – Тесля Ю.В.

2 инстанция – Грачев А.П.                                                                                                                          № 4А-61/2019

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Севастополь                                                    08 апреля 2019 г.

Заместитель председателя Севастопольского городского суда Бабич В.В., рассмотрев жалобу защитника Кутеповой Е.А.. - адвоката Глинкина Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района города Севастополя от 12.11.2018 г. и решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 23.01.2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Кутеповой Е.А.

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района города Севастополя от 12.11.2018 г., оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 23.01.2019 г., Кутепова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Севастопольский городской суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, защитник Кутеповой Е.А.- адвокат Глинкин Д.А. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить как незаконные, вынесенные с существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, прекратив производство в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы защитника Кутеповой Е.А. - Глинкина Д.А. прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» осуществление или организация торговой деятельности, оказание услуг с использованием нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности города Севастополя, не включенных в утвержденную Правительством Севастополя схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, а равно без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности города Севастополя, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381- ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Порядок размещения НТО в городе Севастополе установлен Постановлением Правительства Севастополя от 09.11.2015 № 1030- ПП «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 № 246- ПП и от 29.05.2015 № 459-ПП».

Как усматривается из материалов дела, 05.10.2018 г. в 13 часов 00 минут по адресу: г. Севастополь, ул. Одесская в районе аллеи к «Центральному рынку» Кутепова Е.А. осуществляла торговую деятельность с использованием нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной собственности города Севастополя, не включенного в утвержденную постановлением Правительства Севастополя схему размещения НТО на территории города Севастополя, а равно без документов, подтверждающих право размещения НТО на земельных участках, находящихся в государственной собственности города Севастополя, чем нарушила обязательные требования, установленные п. 1.8 Порядка размещения НТО на территории города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 09.11.2015 №1030-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31 февраля 2015 года № 246-ПП и от 29 мая 2015 года № 459-ПП».

Фактические обстоятельства вмененного Кутеповой Е.А. правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 01-03-27/444-2018 от 05.10.2018 г., в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, фотоизображением места административного правонарушения, из которых следует количество и ассортимент реализуемого товара, наличие установленного нестационарного торгового объекта.

Доводы защитника о том, что Кутепова Е.А. в соответствии с Федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130 – ЗС «Об административных правонарушениях», поскольку осуществляет торговую деятельность на основании договора о предоставлении торгового места с ООО «Айрис ЛТД» у которого земельный участок находится в аренде, нельзя признать обоснованным.

Частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» установлено, что рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка (далее также - заявитель), на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации.

Поскольку у общества, предоставившего торговое место, такое разрешение отсутствует, деяние заявителя не является регулируемой данным Федеральным законом деятельностью по продаже товаров на розничных рынках.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену вступивших в законную силу постановления и решения, в ходе производства по данному делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района города Севастополя от 12.11.2018 г. и решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 23.01.2019 г., вынесенные в отношении Кутеповой Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 г. № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» – оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

        Заместитель председателя                                                                          В.В. Бабич