Мотивированное решение от 28.05.2021 по делу № 02-0148/2021 от 03.08.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая  2021 г. Мотивированное решение изготовлено  28.05.2021 года.

адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-148/2021 по иску фио фио к Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству финансов РФ, третьи лица: МВД РФ, Федеральное казначейство РФ, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, о признании незаконным бездействия при рассмотрении заявления о выплате денежных средств на основании Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года № 433 – выплат гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, обязании выплатить денежные средства в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Истец Павловский Е.М. обратился в суд с вышеуказанным иском к МИД РФ, мотивируя свои требования тем, что он с супругой фио, дочерью фио паспортные данные, находилась на адрес, на момент отмены регулярного и чартерного авиасообщения. Обратные билеты были на 07.04.2020 года. Истец 21.05.2020 в электронном виде подал заявление на получение выплаты по Постановлению Правительства РФ № 433 от 03.04.2020 года. Частично произведена выплата, однако, не в полном объеме, положенном по указанному Постановлению. О принятом решении по заявлению не был уведомлен надлежащим образом. в связи с чем, с учетом уточнения истцом требований, просит суд признать незаконным не предоставление помощи в полном объеме на сумму сумма, обязать исполнить обязанности и совершить в отношении истца действия, направленные на предоставление помощи в полном объеме.

Истец Павловский Е.М. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал. Третье лицо фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель МИД РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на иск, согласно которого просит суд в иске отказать.

Представитель третьего лица Федерального казначейства РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. представитель Межрегионального УФК в судебном заседании просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель МВД России в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что права истца со стороны МВД России не были нарушены.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая, что стороны извещены, ходатайств об отложении не поступало, об уважительности причины стороны суд не уведомили, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке по имеющимся материалам дела.

Суд, выслушав объяснения явившихся представителей, изучив материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 433 было утверждено Положение об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее по тексту – Положение).

Согласно п. 1,2 Положения в случае отсутствия возможности возвращения граждан Российской Федерации на адрес в связи с реализацией Российской Федерацией мер по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции гражданам Российской Федерации, находящимся на территории иностранного государства, Министерство иностранных дел Российской Федерации оказывает социальную поддержку (помощь). Помощь оказывается гражданам Российской Федерации, которые имеют проездные документы на возвращение в Российскую Федерацию с 16 марта 2020 г. по 31 мая 2020 г., в период пребывания на территории иностранного государства начиная со дня принятия решения специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации об оказании помощи до дня возвращения гражданина Российской Федерации на адрес.

Данным Положением регламентирован порядок оказания помощи, подачи заявления на оказание помощи и принятия по заявлению решения.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 433 «Об утверждении Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» (далее - Постановление) Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации было поручено:

- обеспечить запуск и функционирование на едином портале государственных и муниципальных услуг электронной формы заявления об оказании помощи;

- направлять ежедневно сводную информацию о гражданах Российской Федерации, подавших заявление об оказании помощи, в Министерство внутренних дел Российской Федерации для подтверждения сведений о действительности документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и в Министерство иностранных дел Российской Федерации для проведения проверочных мероприятий в отношении сведений, представленных гражданином Российской Федерации в соответствии с приложением к Положению.

В соответствии с п. 3 Постановления Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено представлять ежедневно в Министерство иностранных дел Российской Федерации информацию по результатам проверочных мероприятий для принятия решения об оказании помощи.

В соответствии с п. 6 Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее - Положение), утв. упомянутым постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 433, по результатам проверочных мероприятий специально образованная комиссия Министерства иностранных, дел Российской Федерации в течение 24 часов принимает решение об оказании, отказе иди о прекращении помощи.

В соответствии с п. 12 Положения специально образованная комиссия Министерства иностранных дел Российской Федерации вправе принять решение об отказе в помощи в случае представления заявителем личных данных, не подтвержденных проверочными мероприятиями Министерства внутренних дел Российской Федерации, либо заведомо ложных сведений, а также в случае повторной подачи заявления, за исключением внесения корректировок в ранее поданное заявление, в котором были допущены ошибки.

Судом установлено, что заявление истца № 802888917 от 21.05.2020 г. поступило из Минкомсвязи России 22.05.2020 г. письмом от 22.05.2020 г. № ОП-П24-070-13039дсп.

Результаты проверочных мероприятий Федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - ГИАЦ МВД России) по заявлениям Истца поступили из ГИАЦ МВД России 25.05.2020 г. письмом № 34/8-119910 от 22.05.2020 г.

Комиссией МИД России было принято решение о выплате социальной помощи, и истец был включен в реестр на оказание социальной помощи.

Суд, изучив материалы дела, и письменные пояснения МИД России, приходит к выводу, что ответчиком в порядке 56 ГПК РФ не представлены доказательства обоснованности назначения выплаты денежных средств в размере сумма за 27 дней, в то время, как ответчик МИД России получил выгрузку данных истца от ГИАЦ МВД 25 мая 2020 г. письмом № 34/8-119910 от 22.05.2020 г.

В материалах дела имеется распечатка заявления № 802888917 от 21.05.2020 г., по которому производились выплаты (л.д. 42-48), из которого следует, что заявление было заполнено корректно, не содержит в себе ошибок, в разделе, где указывается, что должны быть представлены фото паспорта гражданина РФ и загранпаспорт, следует, что истцом были загружены требуемые сканы документов.

Из сведений, выгруженных после проведения проверочных мероприятий ГИАЦ МВД следует, что истец была идентифицирована по адрес (л.д. 14-150). В связи с чем, суд приходит к выводу, что истцом были заполнены обязательные сведения, приложены сканы документов, предусмотренные Положением об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно п. 2 Положения в редакции, действовавшей на период, когда МИД России получил результаты проверочных мероприятий 25.05.2020 года, согласно которой помощь оказывается за период пребывания на территории иностранного государства с даты, указанной в проездных документах на возвращение в Российскую Федерацию, до возвращения гражданина Российской Федерации на адрес. Изменения были внесены только Постановлением Правительства РФ от 29.05.2020 N 787 и вступили в законную силу с 01.06.2020 года. Решение о принятии помощи должно было быть в течение 24 часов по результатам проверочных мероприятий. Учитывая, что суду представлена выгрузка с проверочными мероприятиями ГИАЦ МВД России от 25.05.2020 года, необходимость продления проведения проверочных мероприятий представителем МИД России не доказана, то решение должно было быть принято не позднее 28 мая 2020 года, т.е. до внесения изменений от 29.05.2020 года. Соответственно, выплаты истцу с учетом количества членом семьи полагались за период с даты билета – 07.04.2020 года по 30.06.2020 года, чего сделано не было. В связи с чем, суд считает обоснованными исковые требования о признании незаконным бездействия ответчика МИД России в виде не предоставления помощи в полной объеме, а именно в части – сумма (расчет: ((2 взрослых по сумма и 1 ребенок сумма) х 85 дней (с 07.04.2020 г. по 30.06.2020 г.)) – сумма выплачено)

Вместе с тем, разрешая заявленные требования истца об обязании исполнить обязанности, возникшие в период действия Постановления и совершить в отношении истца действия, направленные на предоставление истцу недоплаченной социальной помощи в размере сумма, суд считает, что истец не доказал наличие законного основания для удовлетворения данной части иска.

Исходя из буквального прочтения наименования помощи, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 года № 433, социальная помощь являлась исключительно адресной и была направлена именно на обеспечение возможности временного нахождения гражданина Российской Федерации до его возвращения в Россию ближайшим вывозным рейсом. Согласно постановлению, оно предусматривало оказание «социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции».

Соответственно, по возвращению в РФ, гражданин не относится к категории лиц, которым положена помощь по Постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 года № 433, поскольку они утрачивают статус лица, находящегося на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В силу п. 2 Положения помощь оказывалась гражданам, начиная со дня принятия решения специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации об оказании помощи до дня возвращения гражданина Российской Федерации на адрес. Оказание помощи после возвращения гражданина Российской Федерации на адрес не допускается (данный документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01.06.2020).

Внесение изменения в п. 2 Положения с 29.05.2020 года, только подтверждает, что помощь оказывается исключительно лицам, находящимся территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, что и так следовало из наименования социальной помощи (поддержки) с самого начала действия Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года № 433.

Истец с супругой, дочерью вернулись в Российскую Федерацию и утратили основания и право на получение помощи, предусмотренной данным Постановлением Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ № 433 от 03.04.2020 года прекратило своё действие, и действующее законодательство не предусматривает данную выплату, и не устанавливает возможность применения данного Постановления после его отмены.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МИД России в виде не предоставления помощи в полном объеме на основании Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года № 433 – выплат гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, по заявлению № 802888917 от 21.05.2020 года, поданному Павловским Е.М. в соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ.

В удовлетворении иска в остальной части требований об обязании выплатить денежные средства на основании Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года № 433 - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательно░ ░░░░░. ░░░░░