Решение по делу № 2-59/2017 ~ М-84/2017 от 12.01.2017

<данные изъяты>

Дело № 2-59/2017

Категория 2.064

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2017 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Корнеенко Г.А.,

с участием истца – Сычевниковой Г.А., представителя истца –                 Бондарь Е.Н., представителя ответчика – Мелешкина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Сычевниковой Г.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное), третье лицо – АО «Севастопольская городская типография» о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Сычевникова Г.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором, уточнив исковые требования, просит: признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по городу Севастополю (межрайонное) №135173/15 от 23.05.2016 об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и отменить его; обязать Управление Пенсионного фонда РФ по городу Севастополю (межрайонное) включить в специальный стаж работы истца, периоды работы с тяжелыми условиями труда дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, в должности «наборщика на строкоотливных наборных машинах», а именно: с 22.07.1985 по 22.07.1987; с 29.07.1987 по 15.01.1996; с 01.01.2000 по 12.08.2004, и обязать назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией.

Исковые требования мотивированы тем, что 23.05.2016 ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в справке от 11.09.2015 №36, уточняющей особых характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной АО «Севастопольская городская типография», указана профессия, не соответствующая позиции 2270000а-14807 «Наборщики на наборно-строкоотливных машинах» Списка, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Данное решение истец считает незаконным и необоснованным, поскольку согласно трудовой книжке истца, запись №4 от 29.07.1987 «принять наборщиком машинного набора по 5-му разряду» приказ №8582 от 28.07.87 признана недействительной, о чем свидетельствует запись №5 от 29.07.1987 «принята на должность наборщика на строкоотливных наборных машинах по 5-му разряду» приказ №8582 от 28.07.1987; руководителем АО «Севастопольская городская типография» ФИО1 выдана справка №36 от 11.09.2015 в которой указана должность «наборщик машинного набора», однако содержатся сведения об особых условиях труда. Мотивом к указанию должности в виде «наборщика машинного набора, послужило утеря приказа свидетельствующего об ошибочном указании должности при приеме на работу и внесении соответствующей записи в трудовую книжку. Учитывая изложенное истец вынуждена была обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец и её представитель в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, предоставил суду возражения на иск, в котором указал, что проверкой документов истца установлено, что в справке от 11.09.2015 №36 уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе, выданной АО «Севастопольская городская типография», указана профессия несоответствующая позиции 2270000а-14807 на наборно-строкоотливных машинах» - наборщик машинного наборе, в связи с чем данный документ, как основание подтверждение особого характера работы, не может быть принят во внимание органами пенсионного обеспечения; таким образом, на момент рассмотрения заявления истца, у её отсутствовали документы, подтверждающие её право на данный вид пенсионного обеспечения; Управление пенсионных прав истца не нарушало, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) и мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что истец 11.11.2015 истец обратилась в Государственное учреждение – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (далее – Управление) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 23.05.2016 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федеральной закона от 28.12.2016 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 10 лет (л.д. 21).

Как усматривается из письма от 16.08.2016 №С-1987-14/3262 (л.д. 19-20) проверкой установлено, что в справке от 11.09.2015 №36 уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе, выданной АО «Севастопольская городская типография», указана профессия несоответствующая позиции 2270000а-14807 на наборно-строкоотливных машинах» - наборщик машинного наборе, в связи с чем данный документ, как основание подтверждение особого характера работы, не может быть принят во внимание органами пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с часть. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В силу ст. 30 указанного Федерального закона право утверждать Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ.

Согласно п. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с XXV "Полиграфическое и кинокопировальное производства" имеют наборщики на наборно-строкоотливных машинах.

Согласно ч.1,2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом на основании ч.6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 12 Перечная документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы в том числе документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.2 ч.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258Н (далее – Порядок) работа с тяжелыми условиями труда подтверждается в соответствии с данным Порядком.

Частью 3 Порядка закрепляется, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

о регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна предоставляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих времени периода работы.

Как установлено из материалов дела, истец обратилась в Отдел пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, а также представлены следующие документы: свидетельство о рождении ФИО2 копия трудовой книжки №, справка, уточняющая особых характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, № от 11.09.2015, справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии; № от 29.10.2015; справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии № от 08.04.2015; историческая справка от 11.09.2015 №; историческая справка от 08.04.2015 №; архивная справка от 11.08.2015 №№ справка о работе от 31.03.2014 №; справка о заработной плате от 29.10.2015 №; справка о заработной плате от 11.09.2015 №.

Справка от 11.09.2015 №, уточняющая особых характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе, не принята во внимание органами пенсионного обеспечения, поскольку у ней указана профессия несоответствующая позиции 2270000а-14807 «наборщики на наборно-строкоотливных машинах» - наборщик машинного набора.

Согласно представленным документам, ответчиком были учтены периоды работы на соответствующих видах работ с 22.07.1985 по 22.07.1987, с 01.01.2000 по 12.08.2004, что составляет 6 лет 7 месяцев 14 дней, при этом действующим законодательством установлена продолжительно стажа на соответствующих видах работ – 10 лет.

Решением от 23.05.2016 №135173/15 ответчиком было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, ответчиком был учтен истцу стаж работы на соответствующих видах работ с 22.07.1985 по 22.07.1987, с 01.01.2000 по 12.08.2004; стаж работы с 29.07.1987 по 15.01.1996 с учетом справки от 11.09.2015 №36, уточняющей особых характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной АО «Севастопольская городская типография», органами Пенсионного фонда обоснованно не учтен, поскольку должность, указанная в данной справки противоречит первичному документу и не соответствует позиции 2270000а-14807 «наборщики на наборно-строкоотливных машинах».

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истцом не представлено иных надлежащих и допустимых доказательств соответствия должности «наборщик машинного набора», должности «наборщик на наборно-строкоотливных машинах», работа на которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также сведений по принятым мерам относительно устранения выявленного несоответствия.

Таким образом, из представленных доказательств судом не усматривается противоправность действий ответчика по учету истцу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем, суд считает исковые требования Сычевниковой Г.А. о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в иске судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Сычевниковой Г,А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное), третье лицо – АО «Севастопольская городская типография» о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 07.04.2017.

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>