Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1881/2019 ~ М-1165/2019 от 08.04.2019

копия

Дело № 2-1881/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2019 г.                                    город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего        Пантелеевой И.Ю.

с участием прокурора            Аториной А.С.

при секретаре                Шалонько О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Леоновой Р.В., Леонову А.В. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении, к Вилисовой О.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, о снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Леоновой Р.В., Леонову А.В. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении, к Вилисовой О.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1., ФИО2., ФИО3., о снятии с регистрационного учета.

В обоснование уточненного иска указано, что ответчики незаконно удерживают жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Спорное жилье является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, используется для нужд Министерства обороны Российской Федерации.

В настоящее время ответчики в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоят, однако служебное жилое помещение не освободили и продолжают незаконно его удерживать.

Ответчикам направлялось требование об освобождении служебного жилого помещения, которое последними не исполнено.

Истец просил суд признать ответчиков Леонову Р.В., Леонова А.В. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, снять с регистрационного учета и выселить; Вилисову О.Н., действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1., ФИО2., ФИО3., не проживающих в спорном жилье, но сохраняющих регистрацию в комнате <адрес>, снять с регистрационного учета.

Представитель истца - ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в суд не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом; ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании ответчик – Леонова Р.В. иск не признала; указала, что является пенсионером по старости, вместе с сыном Леоновым А.В. состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Ответчики – Леонов А.В., Вилисова О.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1., ФИО2, Вилисовой ФИО3, в суд не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц - ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации в суд не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова в суд не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом; посредством телефонной связи просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав ответчика Леонову Р.В., заключение прокурора Аториной А.С., полагавшей иск подлежащим частичном удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные права собственника предусмотрены п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. ст. 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в том числе относятся служебные жилые помещения.

Как следует из ст. 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, а также в связи с прохождением службы.

В соответствии с. ч. ч. 1, 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается, в том числе на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в. ст. 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены пенсионеры по старости, персональные пенсионеры.

В соответствии с вышеприведенным положением закона невозможность выселения граждан, без предоставления другого жилого помещения, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрена лишь при одновременном наличии двух условий: указанные граждане по основаниям, установленным статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете по основаниям, предусмотренным ст. ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ.

Сохранение гарантий в виде выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации статьей 13 Вводного закона предусмотрено только для лиц, которые состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют по правилам, установленным ст. 52 Жилищного кодекса РФ, право состоять на данном учете.

Судом установлено, что с 1985 года Леонова Р.В. занимает жилое помещение в общежитие, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации /л.д. 12-13/.

На основании передаточного акта от 31 мая 2011 г., заключенного между ФГУ «Псковская квартирно-эксплуатационная часть района» и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, общежитие передано на баланс последнего /л.д. 14-15/.

Из архивной справки следует, что Леонова Р.В., Леонов А.В. и Вилисовы зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> /л.д. 43, 105/.

Согласно акту проверки фактического проживания от 2 августа 2019 г. комнату <адрес> занимает Леонова Р.В. и Леонов А.В.

По пояснениям ответчика Леоновой Р.В. ей, как гражданскому персоналу, работающей поваром – кондитером в <данные изъяты>, в августе 1985 года была предоставлена в общежитии комната № <адрес>, в которой в последующем проживали её сын Леонов А.В. и дочь Вилисова О.Н., в 2008 году комендант переселил её и сына в комнату <адрес>, которой они пользуются. В настоящее время она военную службу по контракту в <данные изъяты> не проходит, гражданским персоналом - не является.

При изложенных обстоятельствах, несмотря на то, что Леонова Р.В. трудовых отношений в настоящее время с Министерством обороны Российской Федерации не имеет, это не может свидетельствовать о незаконном занятии спорного жилого помещения с ее стороны.

Фактически у Леоновой Р.В. сложились отношения из договора найма служебного жилого помещения, ее право на занятие жилого помещения не оспаривалось.

Леоновой Р.В. 4 декабря 2017 г. направлено требование №№ об освобождении жилого помещения в десятидневный срок с момента его получения /л.д. 8/.

По сведениям Росреестра от 13.05.2019 в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Российской Федерации за Леоновой Р.В. и Леоновым А.В. право собственности не зарегистрировано /л.д. 31, 56/.

На сегодняшний день Леонова Р.В., 01.08.1954 года рождения, является получателем пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением N № от 01.08.2009 /л.д. 65/.

Согласно справке Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова Леонова Р.В. Решением Исполкома от 12.03.1986 № № принята на учет нуждающихся в жилых помещениях семьей два человека, в том числе сын Леонов А.В.; в настоящее время состав семьи 6 человек (сын Леонов А.В., дочь Вилисова О.Н., внуки ФИО1., ФИО2. и ФИО3.) /л.д. 104/.

Таким образом, из указанных документов следует, что ответчик Леонова Р.В. в настоящее время является пенсионером по старости и состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, ввиду чего вопрос о ее выселении подлежит разрешению с учетом требований ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из указанной нормы закона, у Леоновой Р.В. имеется дополнительная жилищная льгота в виде невозможности выселения без предоставления другого жилого помещения независимо от наличия или отсутствия трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации.

Таким образом, поскольку ответчик Леонова Р.В. в качестве нанимателя в связи с трудовыми отношениями вселена в спорную квартиру - до 01.03.2005 (до вступления в силу Жилищного кодекса РФ), зарегистрирована и проживает в ней постоянно, несет предусмотренные ч.ч. 2, 3 ст. 31, ч.ч. 3, 4 ст. 67 Жилищного кодекса РФ обязанности, другого жилья не имеет, является пенсионером по старости, принята на учет нуждающихся в жилых помещениях и в силу ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" не может быть выселена из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья как относящаяся к категории граждан, выселение которых не допускалось п. 9 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и не допускается п. 2 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований о признании не приобретшей права пользования спорным жильем, снятии с регистрационного учета, выселении.

Учитывая, что Леонова Р.В., являясь нанимателем спорного жилья, вправе самостоятельно определять круг членов своей семьи, и в качестве такового признает сына Леонова А.В., что подтверждается их единой позицией по делу, следовательно, ответчик Леонов А.В. также не подлежит выселению, так как обладает равными с нанимателями правами на жилое помещение.

Вместе с тем, разрешая требования, заявленные к Вилисовой О.Н. и несовершеннолетним ФИО1, о снятии их с регистрационного учета из комнаты <адрес>, суд руководствуется положениями ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, ст. 71 ЖК РФ, ч. 3 статьи 83 ЖК РФ и разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации" N 14 от 2 июля 2009 г.

Из пояснений ответчика Леоновой Р.В. следует, что ее дочь Вилисова О.Н. и внуки ФИО1., ФИО2., ФИО3. фактически в комнате № не проживали; оплату за жилье не производили, принадлежащих им вещей в комнатах №, № не имелось. Членами её семьи не являются; дочь выехала из комнаты № добровольно, вступив брак и создав семью, которая проживает в жилом помещении, принадлежащем Вилисовым. Регистрация в комнате № в доме <адрес> носит формальный характер с целью её сохранения для пользования медицинскими и иными услугами на территории города Пскова.

Установлено, что Вилисовым на праве собственности принадлежит квартира №, общей площадью 80.40 кв.м, в доме <адрес> /л.д. 30/.

Факт непроживания ответчиков Вилисовых в спорном жилье, отсутствие их вещей в нем подтверждается вышеназванными актами о фактическом проживании.

Оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание, что право пользования жилым помещением несовершеннолетних производно от жилищных прав родителей (п. 2 ст. 20 ГК РФ), суд приходит к выводу о наличии оснований для признания ответчиков Вилисовых утратившими право пользования жилым помещением.

Согласно статье 7 Федерального закона от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пункту 4 и подпункту "е" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечню должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и месту жительства, соблюдая настоящие правила. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, признание ответчиков Вилисовых утратившим право пользования жилым помещением является основанием для их снятия с регистрационного учета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Леоновой Р.В., Леонову А.В. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении, к Вилисовой О.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, о снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.

В удовлетворении иска ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Леоновой Р.В., Леонову А.В. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении отказать.

Признать Вилисову О.Н., несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия Вилисовой О.Н., ФИО1, ФИО2, ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Судья                     /подпись/                И.Ю. Пантелеева

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2019 г.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья                                         И.Ю. Пантелеева