Решение по делу № 2-1925/2015 ~ М-1752/2015 от 24.07.2015

Дело № 2-1925/ 2015                                    копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз 09 сентября 2015 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: Председательствующего судьи Коргун Н. В.,

с участием:

представителя ответчика администрации сельского поселения Партизанский с/с муниципального района Мелеузовский район РБ Любишевой Н.И., действующей на основании Решения от <дата обезличена> <№>,

представителя ответчика администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Паньковой Л.В., действующей на основании доверенности <№> от <дата обезличена>, сроком действия по <дата обезличена>,

при секретаре Максимовой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Крутихиной А.З. к администрации сельского поселения Партизанский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

Третье лицо: Администрация муниципального района Мелеузовский район РБ.

УСТАНОВИЛ:

Истец Крутихина А.З. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование своих требований указала следующая, что она является участником ВОВ, инвалидом II группы, вдовой ветерана ВОВ. <дата обезличена> она обратилась в администрацию Партизанского сельсовета муниципального района Мелеузовский район РБ с заявлением об улучшении жилищных условий. <дата обезличена> администрацией Партизанского сельсовета муниципального района Мелеузовский район РБ ей было отказано. Считает действия ответчика незаконными, в настоящее время он не имеет своего жилья, проживает по договору временного найма. Для получения медицинской помощи, пенсии и других пособий она вынуждена была зарегистрироваться у чужих людей.

Решение администрации Партизанского сельсовета муниципального района Мелеузовский район РБ <№> от <дата обезличена> об отказе в постановке ее на учет, как нуждающейся в жилом помещении и обеспечении ее жильем как участника ВОВ, вдовы участника ВОВ, в виде меры социальной поддержки, ветеранам войны, определенной Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008 года- неправомерным.

Просит суд признать решение администрации Партизанского сельсовета муниципального района Мелеузовский район РБ в постановке ее на учет, как нуждающейся в жилом помещении <№> от <дата обезличена> незаконным. Обязать администрацию Партизанского сельсовета муниципального района Мелеузовский район РБ признать ее, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 гг.» № 714 от 07.05.2008.

В судебное заседание истица Крутихина А.З. не явилась, в деле имеется заявление от <дата обезличена>, в котором указала, что не может присутствовать в судебном заседании по состоянию здоровья, требования свои поддерживает в полном объеме.

Согласно письменных объяснений от <дата обезличена>, предоставленных Крутихиной А.З. к ее заявлению о рассмотрении дела без ее участия, истица указывает, что квартира по адресу: <адрес обезличен> была продана ввиду невозможного мирного сосуществования с соседями по площадке, которые обижали их на протяжении многих лет. Предполагаемую 3-х комнатную квартиру по адресу: <адрес обезличен> они не смогли приобрести по причине:: у продавца собственника не было прав на продажу квартиры, т.к. в долевой собственности был несовершеннолетний ребенок и не было разрешения с отдела опеки и попечительства на продажу. Цены на жилье резко выросли. Они приобрели 2- х комнатную квартиру в собственность по адресу: <адрес обезличен> Оформлением документов занималась риелтор Стретнева Н.Н., она продавала эту квартиру по генеральной доверенности. Цена на квартиру была явно завышена. Собственниками купленной квартиры были они двое - супруги, хотя в проданной квартире было четверо. Она и супруг передали в дар квартиру детям, то есть мы вернули им их долю. С отчуждения жилья прошло 6 лет.

Ходатайство Крутихиной А.З. об истребовании доказательств – судебное постановление в отношении супругов Помазан судом оставлено без удовлетворения, поскольку истицей не указано какое именно постановление суда, от какой даты и по какому делу просит истребовать истица, а также истицей Крутихиной А.З. не приведены доводы о том, какое значение указанное постановление суда имеет для рассматриваемого дела.

В судебном заседании представитель ответчика администрации сельского поселения Партизанский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ Любишева Н.И. исковые требования не признала. Пояснила, что Крутихина А.З. имела в общей совместной собственности квартиру общей площадью .... по адресу: <адрес обезличен> указанная квартира была продана <дата обезличена>. Далее ей была приобретена квартира общей площадью .... по адресу: <адрес обезличен>, где она являлась собственником ? доли в праве. <дата обезличена> данная квартира была продана. С <дата обезличена> Крутихина А.З. зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен> указанная квартира общей площадью .... принадлежала ее внуку Невскому А.А. С <дата обезличена> Крутихина А.З. зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен> также в квартире Невского А.А. С <дата обезличена> зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен> в квартире Невского А.А., общей площадью ... Далее, <дата обезличена>, Крутихина А.З. снялась с регистрационного учета по данному адресу. Постановлением главы администрации муниципального района Мелеузовский район РБ <№> от <дата обезличена> установлена учетная норма в размере .... общей площади жилого помещения на одного человека. Таким образом, Крутихина А.З. учетной нормой общей площади жилого помещения на одного человека семьи была обеспечена.

С <дата обезличена> Крутихина А.З. зарегистрировалась по адресу: <адрес обезличен> Данное жилое помещение общей площадью .... принадлежит Киваевой О.В., в родственных отношениях с Крутихиной А.З. они не состоят. По данному адресу зарегистрировано 10 человек, фактически Крутихина А.З. по указанному адресу не не проживает, где она проживает им неизвестно. Таким образом, жилищные условия Крутихиной А.З. ухудшились после снятия с регистрационного учета <дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>, считают, что своими действиями истица Крутихина А.З. намеренно ухудшила свои жилищные условия. Просят в удовлетворении иска отказать. Также представитель ответчика показала, что по этому - же адресу с недавнего времени прописался внук Крутихиной А.З.- Невский А.А., который также не является членом семьи Киваевых, и также с момента прописки не проживает по указанному адресу. Место его фактического проживания также неизвестно.

Представитель третьего лица администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Панькова Л.В. в судебном заседании пояснила, что согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 « Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» жильем обеспечиваются нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны ВОВ, члены семей умерших (погибших) инвалидов и участников ВОВ. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан поданных ими по месту жительства. Решение оставляют на усмотрение суда.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, принимая во внимание мнение участников процесса, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, которая просила рассматривать дело без ее участия.

В соответствии со ст.12 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст.56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, каждая из сторон должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Сторонам были разъяснены их права и обязанности, предупреждены о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, были созданы все условия реализации прав, установления фактических обстоятельств дела.

Декларацией прав и свобод человека и гражданина ст. 32 каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом и каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, всесторонне исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела, возникшего в связи с оспариванием гражданином или юридическим лицом законности ненормативного акта государственного органа, органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных федеральным законом (например, Законом РФ от 27 апреля 1993 года «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»), также и нормативного акта, необходимо учитывать, что в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК ограничение гражданских прав допустимо лишь на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

В судебном заседании достоверно установлено, что <дата обезличена> Крутихина А.З. обратилась с заявлением к главе администрации сельского поселения Партизанский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ о признании ее нуждающейся в жилье.

Исходя из справки <№> от <дата обезличена> Крутихина А.З., <дата обезличена> зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>, указанное жилье общей площадью ... кв.м. принадлежит Киваевой О.В., у которой 1/1 доля в праве.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением администрации Партизанского сельсовета муниципального района Мелеузовский район РБ в постановке ее на учет, как нуждающейся в жилом помещении <№> от <дата обезличена> Крутихиной А.З. отказано.

Из письменной информации, направленной Крутихиной А.З. главой администрации городского поседения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ <№> от <дата обезличена> указано, что по имеющимся данным она реализовала жилое помещение, которое находилось в совместной собственности ее семьи, имеется выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества. Она намеренно ухудшила свои жилищные условия и поэтому в соответствии со ст.53 ЖК РФ, такие граждане принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Из предоставленной в материалы дела копии договора <№> от <дата обезличена> передачи жилой квартиры в совместную собственность, Мелеузовская городская администрация передала в собственность граждан Крутихина Г.А., Крутихиной А.З., Павловой В.Г., Павлову А.В. квартиру, общей площадью ... по адресу: <адрес обезличен>

Из предоставленной в материалы дела копии договора купли-продажи от <дата обезличена> следует, что Крутихин Г.А. и Крутихина А.З. приобрели в собственность квартиру по адресу: <адрес обезличен>, по ? доле в праве каждого.

Из предоставленной копии ответа <№> от <дата обезличена> Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре разъясняет Крутихиной А.З. о том, что по вопросу о предоставлении ей меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета возможно после постановки ее Администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых в том числе членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту Закон о ветеранах) установлено, что членам семьи умершего участника Великой Отечественной войны (в частности, супруге) предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, такие меры, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем при установлении факта нуждаемости членов семьи в улучшении жилищных условий. Члены семей умерших участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей умерших участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 09.01.2010 г.) постановлено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (пп. а).

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ) (пп. б).

Из Удостоверения Серии ВВ <№> от <дата обезличена>, следует, что Крутихина А.З. имеет право на льготы, установленные ст.20 ФЗ «О ветеранах». Удостоверение выдано бессрочно.

Согласно Свидетельства о смерти II-АР <№> от <дата обезличена>, Крутихин Г.А., <дата обезличена> г.р. умер <дата обезличена>.

Согласно Удостоверения Серии В <№> от <дата обезличена>, Крутихина А.З. является вдовой умершего участника УВОВ. Удостоверение выдано бессрочно.

Из справки ООО «УКЖХ» <№> от <дата обезличена>, следует, что Крутихина А.З. зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>, общая площадь ...., жилая ... и имеет состав семьи:

- Невский А.А. <дата обезличена> г.р. Оба члены семьи сняты с регистрационного учета <дата обезличена>.

Из поквартирной карточки по адресу: <адрес обезличен> следует, что собственник указанного жилого помещения Невский А.А., <дата обезличена> г.р.

Далее, из справки ООО «УКЖХ» <№> от <дата обезличена>, следует, что Крутихина А.З. зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>, общая площадь ... жилая ... и имеет следующий состав семьи:

- Невский А.А. <дата обезличена> г.р., снят с регистрационного учета <дата обезличена>.

Сама Крутихина А.З. снята с регистрационного учета <дата обезличена>.

Из поквартирной карточки по адресу: <адрес обезличен> следует, что собственник указанного жилого помещения Невский А.А., <дата обезличена> г.р.

Далее, из справки ООО «УКЖХ» <№> от <дата обезличена>, следует, что Крутихина А.З. зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>, общая площадь ...., жилая ... и имеет следующий состав семьи:

- Ланская В.Г., <дата обезличена> г.р.- снята с регистрационного учета <дата обезличена>.

- Невский А.А.<дата обезличена> г.р., - снят с регистрационного учета <дата обезличена>.

Сама Крутихина А.З. снята с регистрационного учета <дата обезличена>.

Из поквартирной карточки по адресу: <адрес обезличен>, следует, что собственник указанного жилого помещения Невский А.А., <дата обезличена> г.р.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19.04.2007 года №258-О-О, по смыслу ст.53 Жилищного Кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции.

Проанализировав эти данные, Администрация Партизанского сельсовета муниципального района Мелеузовский район РБ пришла к обоснованному выводу, что в соответствии со ст.53 ЖК РФ истцом Крутихиной А.З. и членами семьи истца совершены действия, в результате которых они не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ч.1-4 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В силу ч.1,5 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со ст.53 Жилищного Кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

    В ходе рассмотрения дела, принимая во внимание личные объяснения Крутихиной А.З., имеющиеся в материалах дела, суд не усматривает законных оснований для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку произошедшее ухудшение жилищных условий, в частности регистрация в жилом помещении, в котором она не проживает по адресу: <адрес обезличен>, в настоящее время не влечет за собой права на признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, суд считает законным и обоснованным решение администрации Партизанский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> года

Отсутствие в собственности участника ВОВ, инвалида 2 группы, вдовы ветерана ВОВ Крутихиной А.З. жилья, имевшегося у нее в собственности, а также права пользования жилыми помещениями членов свой семьи до <дата обезличена> не позволяет до истечения 5-летнего срока, установленного императивной нормой ст.53 ЖК РФ признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Крутихиной А.З.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Крутихиной А.З. к администрации сельского поселения Партизанский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, третье лицо: администрация муниципального района Мелеузовский район РБ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий             Н. В. Коргун

...

...

...