Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-45/2018 ~ М-4/2018 от 09.01.2018

Дело № 2-45/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2018 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца – Бычкова Н.В.,

представителя ответчика – администрации г. Сковородино – Нечиненной К.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бычкова Николая Владимировича, Бычковой Ольги Игоревны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Бычкова Егора Николаевича к администрации г. Сковородино о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья,

у с т а н о в и л :

Бычков Н.В. обратился с иском к администрации г. Сковородино о признании проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащим переселению из аварийного жилья, в обоснование которого указал, что с 23 января 2007 года он зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 47,6 кв.м.. Совместно с ним проживают члены его семьи – жена Бычкова О.И., сын Бычков Е.Н.. Однако с ним договор социального найма заключен после признания дома аварийным. У него имеются свидетельские показания, подтверждающие его проживание на протяжении многих лет в данном жилом помещении, так же имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. 27 декабря 2017 года он обратился с заявлением в администрацию города Сковородино о включении в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ему было отказано по причине того, что договор социального найма был заключен после признания дома аварийным, и ему было предложено обратиться в суд за установлением факта проживания в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении в список лиц, подлежащих переселению. На основании изложенного, просит признать его проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и признать его и членов его семьи – Бычкову О.И., Бычкова Е.Н. подлежащими переселению из аварийного жилья по программе «Переселение граждан города Сковородино из аварийного жилого фонда».

Определением суда от 18 января 2018 года Бычкова Ольга Игоревна и несовершеннолетний Бычков Егор Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлечены к участию в деле в качестве соистцов.

В судебном заседании истец Бычков Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что в данном жилом помещении они проживают до настоящего времени, несут расходы по оплате коммунальных платежей, иного жилья не имеют.

Представитель ответчика - администрации г. Сковородино Нечиненная К.С., действующая на основании доверенности не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Истец Бычкова О.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Бычкова Е.Н. в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле,исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью1 статьи70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть5 статьи50 ЖК РФ).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г.N14
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть2 статьи60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт5 части2 статьи26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть2 статьи83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи69 ЖК РФ и части1 статьи70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью1 статьи70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что муниципальное образование город Сковородино является собственником жилого помещения – <адрес>.

Также установлено, что Бычков Николай Владимирович и Бычкова Ольга Игоревна зарегистрированы и проживают в жилом помещении - <адрес> с 23 января 2007 года.

19 января 2007 года межведомственной районной жилищной комиссией с Бычковым Н.В. был заключён договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого Бычкову Н.В. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью 45,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи включены жена Бычкова О.И., сын Бычков Е.Н..

Бычков Егор Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном Бычкова Н.В. и Бычковой О.И. (свидетельство о рождении серии 1-от №).

Из представленной справки администрации г. Сковородино от 17.01.2018 года следует, что в квартире <адрес> зарегистрированы и проживают: Бычков Н.В., жена – Бычкова О.И., сын – Быков Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена Бычкову Н.В. администрацией г. Сковородино, в данном жилое помещении Бычков Н.В. зарегистрирован и проживает с 20 января 2007 года по настоящее время, что подтверждается отметкой о месте регистрации в паспорте на имя Бычкова Н.В.. Также в указанное жилое помещение в качестве членов семьи были вселены Бычкова О.И. и Бычков Е.Н., которые так же зарегистрированы и проживают в нем с 23 января 2007 года по настоящее время. Они на законных основаниях занимают спорное жилое помещение, которое является собственностью муниципального образования г. Сковородино, на протяжении всего времени проживания несут бремя по его содержанию, производят оплату за электроэнергию, иного жилого помещения в собственности не имеют.

Доказательств, свидетельствующих о самовольном вселении истцов в занимаемое спорное жилое помещение, ответчиком суду не представлено.

Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания Бычкова Н.В. и членов его семьи – Бычковой О.И. и Бычкова Е.Н. проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Также истцами заявлено требование о признании их подлежащими переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Установлено, что актом обследования жилого дома от 20 августа 2002 года и заключением межведомственной комиссии от 20 августа 2002 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим и непригодным для дальнейшего проживания. Требуется переселение жителей ветхого дома.

На основании постановления главы города Сковородино № 27 от 17 февраля 2014 года утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы».

Как следует из программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы», в её основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

Согласно приложения № 1 к постановлению администрации города Сковородино от 17.02.2014 года № 27, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

27 декабря 2017 года Бычков Н.В. обратился в администрацию города Сковородино с заявлением о включении его в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации г. Сковородино от 327 декабря 2017 года следует, что в связи с тем, что имеющийся у Бычкова Н.В. правоустанавливающий документ – договор социального найма №от 19.01.2007 года на жилое помещение – <адрес> заключён после признания дома аварийными, то есть позже 20.08.2002 года, ему отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, Бычков Н.В. и члены его семьи – Бычкова О.И. и Бычков Е.Н. признаны проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, Бычков Н.В. вместе с членами семьи – Бычковой О.И. и Бычковым Е.Н. подлежат переселению из аварийного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Бычкова Николая Владимировича, Бычковой Ольги Игоревны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Бычкова Егора Николаевича к администрации города Сковородино о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья – удовлетворить.

Признать Бычкова Николая Владимировича, Бычкову Ольгу Игоревну, Бычкова Егора Николаевича проживающими в жилом помещении – <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию города Сковородино включить Бычкова Николая Владимировича, Бычкову Ольгу Игоревну, Бычкова Егора Николаевича в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук