Мотивированное решение по делу № 02-2509/2023 от 27.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года адрес

УИД 77RS0005-02-2023-000911-88

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2509/23 по иску Управления Роспотребнадзора по адрес к ООО «Альфа-М» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по адрес обратилось в суд с иском к ООО «Альфа-М» о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда, мотивируя свои требования тем, что при осуществлении контрольно - надзорной деятельности в соответствии с установленными полномочиями Управлением Роспотребнадзора по адрес были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей ООО «Альфа - М» при реализации табачных изделий. Так, при рассмотрении обращения гражданина, поступившего в Управление (вх. № 18-00-02/023- 12612 от 27.12.2022г.) с приложением кассового чека, обнаружено, что 21.12.2022г. в 13 часов 31 мин. магазине «Красное&Белое» по адресу: адрес юридическим лицом ООО «Альфа-М» ИНН 7743931676 осуществлена продажа пачки сигарет «WinstonBlue» по цене сумма В 2019 году Управлением было проведено административное расследование по факту незаконной продажи табачной продукции юридическим лицом ООО «Альфа-М» в магазине «Красное&Белое» по адресу: адрес, а именно на расстоянии менее чем 100 метров от границы территории образовательного учреждения - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сал № 258» (МБДОУ №258), адрес осуществления образовательной деятельности: адрес. В ходе проведения административного расследования было выдано Поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по адрес» и проведены замеры расстояния. Согласно протокола линейных измерений № 91-ЛИ от 09.08.2019г., расстояние от магазина «Красное&Белое» по адресу: адрес, до границы адрес №258 (адрес: адрес) составляет менее чем 100 метров, а именно 44,6 метров. В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности (№ 996 от 11.03.2016г.), размещенной на образовательном сайте в сети интернет, МБДОУ №258 осуществляет образовательную деятельность по адресу: адрес. Указанный факт свидетельствует о нарушении ограничения продажи табачной продукции ООО «Альфа-М» в магазине «Красное&Белое» по адресу: адрес, а именно п.2 4.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее Закон №15-ФЗ). Юридическое лицо ООО «Альфа-М» неоднократно привлекалось к административной ответственности за несоблюдение ограничений при продаже табачной продукции по адресу фактического осуществления деятельности: адрес по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ. - Постановлением № 937 от 13.11.2019г., вступило в законную силу 05.03.2020г. - Постановлением № 93 от 19.02.2020г., вступило в законную силу 09.06.2020г. - Постановлением № 201 от 22.04.2020г., вступило в законную силу 27.07.2020г. - Постановлением № 398 от 30.09.2020г., вступило в законную силу 19.01.2020г. 13.01.2023г. юридическому лицу «Альфа - М» было направлено Предостережение № 27 от 13.01.2023г о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона №15-ФЗ, выразившиеся в розничной торговле табачной (никотинсодержащей) продукцией на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательной организации без учета искусственных и естественных преград. Таким образом, из обращения от 27.12.2022г., приложенного к обращению кассового чека, следует, что юридическое лицо продолжает нарушать п.2 ч.7 ст.19 Закона №15-ФЗ. Данные факты свидетельствуют, что юридическим лицом ООО «Альфа-М» систематически нарушались требования законодательства и не были приняты меры по устранению нарушений. Действиями ООО «Альфа - М» нарушаются права и законные интересы неопределенного круга несовершеннолетних граждан, а также граждан, при этом нарушение носит системный и долговременный характер.

Таким образом истец просит суд:

- признать действия ответчика - ООО "Альфа - М" по реализации табачной (никотинсодержащей) продукции в магазине «Красное&Белое» ООО «Альфа-М» по адресу: УР, адрес, с нарушениями ограничения законодательства в сфере оборота табачной (никотинсодержащей) продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения адрес №258» (МБДОУ №258), адрес осуществления образовательной деятельности: адрес противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей;

- обязать ООО «Альфа - М» по адресу фактического осуществления деятельности: УР, адрес, прекратить реализацию табачной (никотинсодержащей) продукции на расстоянии менее 100 метров без учета искусственных и естественных преград от границ территории образовательной организации Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сал №258» (МБДОУ №258), адрес осуществления образовательной деятельности: адрес;

- обязать ответчика - юридическое лицо «Альфа - М» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей.

Представитель истца Управление Роспотребнадзора по адрес в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном порядке.

Представитель ответчика ООО «Альфа-М» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен в установленном порядке, направил в адрес суда возражения на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать, указав, что в заявленном иске магазине торговля табачной продукцией в настоящее время не осуществляется, проверка контролирующим органом не производилась, нарушений не допускалось, что является основанием к отказу в удовлетворении требований.

В порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, исходит из следующего.

Из представленных истцом документов усматривается, что руководителей адрес на качественную жизнь» направило в адрес истца жалобу, в которой указывалось на нарушение прав неопределенного круга лиц, в связи с реализацией табачной продукции в торговом объекте, находящемся на расстоянии менее 100 метров от Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сал № 258» (МБДОУ №258), расположенного по адресу: адрес.

Истцом проведены проверочные мероприятия, согласно которым установлено, что магазин «Красное&Белое», расположен по адресу адрес на расстоянии менее 100 метров от МБДОУ № 258, расположенного по адресу: адрес.

Юридическое лицо ООО «Альфа-М» неоднократно привлекалось к административной ответственности за несоблюдение ограничений при продаже табачной продукции по адресу фактического осуществления деятельности: адрес по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ. - Постановлением № 937 от 13.11.2019г., вступило в законную силу 05.03.2020г. - Постановлением № 93 от 19.02.2020г., вступило в законную силу 09.06.2020г. - Постановлением № 201 от 22.04.2020г., вступило в законную силу 27.07.2020г. - Постановлением № 398 от 30.09.2020г., вступило в законную силу 19.01.2020г. 13.01.2023г. юридическому лицу «Альфа - М» было направлено Предостережение № 27 от 13.01.2023г о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона №15-ФЗ, выразившиеся в розничной торговле табачной (никотинсодержащей) продукцией на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательной организации без учета искусственных и естественных преград.

Вступившим в законную силу решением Головинского районного суда адрес от 23 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по адрес к ООО «Альфа-М» о признании действий незаконными и обязании прекратить реализацию табачной продукции было отказано.

Согласно п. 1 п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу п. 1, п. З ч. 2 ст. 9, п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

В силу ст. 9. Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

Согласно ст. 23 Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством установлены ограничения в деятельности по реализации табачной продукции.

В судебном заседании представитель ответчика оспаривал факт реализации табачной продукции, представил возражения относительно требований и фотоматериалы.

Кроме этого представителем ответчика в подтверждение отсутствия факта реализации табачной продукции представлен приказ от 30.12.2022г. № 604/8958 о соблюдении требований законодательства, прекращении реализации табачной продукции в магазине по адресу: адрес (с учетом изменений, внесенных приказом 16.01.2023 № 29/8958). С указанным решением ознакомлены все сотрудники магазина.

После издания приказа от 30.12.2022 № 604/8958 предостережения не выносились. При этом истцом не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о нарушении законодательства после 06.02.2023. Взамен приказа Общества от 18.12.2020, которым была прекращена реализация табачной продукции, с учетом изменений, внесенных в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции (Федеральный закон от 31.07.2020 № ЗОЗ-ФЗ), с 06.02.2023 в магазине не реализуется также никотинсодержащая продукция.

Распоряжением директора Общества от 01.03.2023г. сформирована комиссия по контролю за исполнением приказа от 30.12.2022г. № 604/8958 и произведен осмотр магазина «Красное&Белое». Согласно Акту осмотра от 29.03.2023г. в ходе осмотра комиссией помещения магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу: адрес., установлено следующее: табачная и никотинсодержащая продукция в торговом зале магазина отсутствует; информация для сведения покупателей о табачной и никотинсодержащей продукции не размещена; реализация табачной и никотинсодержащей продукции не осуществляется.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Оценивая представленные доказательства, суд исходит из того факта, что несмотря на тот факт, что магазин «Красное&Белое», расположен по адресу адрес на расстоянии менее 100 метров от МБДОУ № 258, расположенного по адресу: адрес и имело место обращение представителя некоммерческого партнерства с жалобой в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес по факту реализации табачной продукции, контролирующим органом не представлено доказательств реализации табачной продукции ответчиком ООО «Альфа-М», а именно отсутствуют доказательства проведения плановой/внеплановой проверки хозяйствующего субъекта, отсутствуют сведения о привлечении ответчика к административной ответственности после вынесенного судом решения по аналогичному спору.

Поскольку истцом не представлено доказательств реализации табачной продукции по адресу магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу адрес, а ответчиком представлены доказательств отсутствия нарушений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований Управление Роспотребнадзора по адрес к ООО «Альфа-М» о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда. Сам факт расположения магазина на расстоянии менее 100 метров от МБДОУ № 258, расположенного по адресу: адрес не свидетельствует о нарушение прав неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по адрес следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по адрес к ООО «Альфа-М» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья: С.С. Толоконенко

Мотивированное решение суда изготовлено 20 апреля 2023 года

1