Решение по делу № 2-80/2016 (2-3238/2015;) ~ M-3319/2015 от 09.10.2015

Дело №2-80/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Барнаул                                 02 марта 2016 года        

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи         Михалевой И.Г.

при секретаре                 Медведевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верходанова А.В., Верходановой О.И. к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, администрации Ленинского района г.Барнаула о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности,

установил:

истцы Верходанов А.В., Верходанова О.И. обратились в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, администрации Ленинского района г.Барнаула, заявив требования о сохранении квартиры ... по /// в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации на указанную квартиру. В обоснование указано, что истец со своей семьей на основании договора найма жилого помещения ... от +++ владеет и пользуется жилым помещением ... (до перенумерации №...,...) по ///, своевременно и в полном объеме оплачивают коммунальные услуги. В <данные изъяты> году здание общежития передано в муниципальный жилищный фонд г.Барнаула, квартира ... по /// включена в реестр муниципальной собственности г.Барнаула. Обратившись к ответчику с заявлением о приобретении в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения, получен отказ. В период проживания, с целью повышения уровня комфортности проживания, для объединения комнат ... и ... выполнена перепланировка и переустройство помещения, не затрагивающая несущих конструкций занимаемого помещения и перекрытий здания. Администрацией Ленинского района г.Барнаула отказано в согласовании перепланировки и переустройства. Между тем, согласно техническому заключению ООО «АРХПРОЕКТ+», выполненные работы не нарушают права и охраняемые интересы других граждан, не привели к снижению работоспособности, прочности и устойчивости конструкций здания, не нарушают действующие нормы, правила и стандарты для жилых помещений, а также права и законные интересы третьих лиц, не представляют угрозу для жизни и здоровья людей.

    В судебном заседании представитель истцов Кривцов Е.В., действующий на основании доверенности, на удовлетворении исковых требованиях настаивал, поддержав доводы, изложенные в иске. Также дополнил, что присоединение новых площадей к квартире истцами не производилось, право социального найма получено истцами именно на это жилое помещение.

Представитель ответчика – администрации Ленинского района г.Барнаула – Закоян Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая их необоснованными, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях.

Истцы Верходанов А.В. и Верходанова О.И., представитель ответчика – комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, третьи лица, не заявляющие самостоятельные исковые требования: Верходанов К.А., Белявцев А.Б., Белявцев Н.А., Белявцева А.А., Белявцева С.С. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика – комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – представил письменные возражения, в которых возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая их необоснованными.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.3 и ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела и оценив доказательства в совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.1).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2).

В силу ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 указанного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 настоящего Кодекса (ч.1).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4).

В силу ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч.2).

В судебном заседании установлено, что +++ между КГБОУ НПО «Профессиональный лицей №16», с одной стороны, и Верходановым А.В., с другой стороны, заключен договор найма жилого помещения в общежитии КГБОУ НПО «Профессиональное училище №16» – комнат №...,... общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных в ///. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи, а именно: <данные изъяты> нанимателя – Верходанова О.И., а также <данные изъяты> нанимателя – Верходанов К.А.

Постановлением администрации г.Барнаула от +++ ... «О принятии из государственной собственности Алтайского края в муниципальную собственность зданий общежития и трансформаторной подстанции с земельным участком по адресу: ///» данное здание принято в муниципальную собственность города Барнаула.

В соответствии с распоряжением комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула от +++ ... зданию общежития по адресу: ///, присвоен адрес: ///.

Постановлением администрации г.Барнаула ... от +++ статус здания общежития по ///, изменен с переводом его в жилой дом.

При этом, в соответствии с актом согласования нумерации жилых помещений в многоквартирном жилом доме от +++, жилым помещениям, ранее имевшим адрес ///, был присвоен адрес: ///.

В соответствии с выпиской из домовой книги по состоянию на +++ в квартире ..., расположенной в ///, зарегистрированы проживающими: с +++ – истцы Верходанов А.В. (наниматель) и Верходанова О.И.

Как следует из технического паспорта, составленного Железнодорожным отделом АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости» по состоянию на +++, в вышеуказанном жилом помещении произведены самовольные перепланировка и переустройство, смена назначения в отношении коридора общего пользования, при этом жилая площадь по факту составляет – <данные изъяты> кв.м., общая площадь – <данные изъяты> кв.м.

Однако постановлением Администрации Ленинского района г.Барнаула ... от +++ Верходанову А.В., Верходановой    О.И. отказано в согласовании проведенных перепланировки и переустройства жилого помещения ... по адресу: ///.

Между тем в соответствии с техническим заключением ООО «АРХПРЕКТ +» от +++ ..., выполненные перепланировка и переустройство обследуемых комнат ... произведена для объединения их в жилое помещение (///) и не привели к снижению работоспособности, прочности и устойчивости основных строительных конструкций здания, при этом не нарушаются действующие нормы, правила и стандарты для жилых помещений, в том числе СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 и «Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда» №170 от 27 сентября 2003 года, не нарушают законных прав третьих лиц и не представляют угрозы для жизни и здоровья людей, в связи с чем возможно сохранить выполненные перепланировку и переустройство квартиры ... в здании по ///.

Кроме того, проведенной по настоящему делу судебной строительно-технической экспертизой (заключение эксперта ... от +++) установлено следующее.

Жилой дом по ///, расположен в /// ТОС «Комсомольский». Дом многоквартирный, пятиэтажный, двух подъездный с подвалом и чердачной крышей. Наружные и внутренние стены жилого дома из рядового силикатного кирпича, толщина кладки наружных стен составляет <данные изъяты>., внутренних – <данные изъяты> мм.. Перегородки – кирпичные, толщиной <данные изъяты> мм. Перекрытия – сборные железобетонные многопустотные плиты. Общее планировочное решение жилого дома представляет собой общежитие коридорного типа – с общим коридором, из которого осуществляются входы в жилые секции с помещениями – комнатами (квартирами). Коридоры на каждом этаже расположены друг над другом и проходят продольно, посередине жилого дома с боковым расположением секций. Здание обеспечено всеми видами необходимого инженерного оборудования (отопление, водопровод, канализация, электроснабжение). Исследуемая квартира ... расположена на третьем этаже, на дату осмотра состоит из двух комнат, совмещенного санузла, прихожей, имеет отдельный выход в общий коридор. Средняя высота помещений составляет <данные изъяты> м.

Согласно копии плана (технического паспорта) жилых помещений до перепланировки и переустройства квартиры ..., исследуемая квартира состояла из: прихожей (помещение 35) площадью <данные изъяты>.м.; жилой комнаты (помещение 33) площадью <данные изъяты> кв.м.; жилой комнаты (помещение 36) площадью <данные изъяты>.м.; шкафа (помещение 34) площадью <данные изъяты>.м. Площадь квартиры – <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты>.м. В материалах дела имеется договор «Социального найма жилого помещения» от +++, состоящего из комнат ... и прихожей, общей площадью <данные изъяты>.м.

На дату осмотра исследуемая квартира состоит из: прихожей (помещение 1) площадью <данные изъяты>.м.; совмещенного санузла (помещение 2) площадью <данные изъяты> кв.м.; жилой комнаты (помещение 3) площадью <данные изъяты> кв.м.; жилой комнаты с кухонной зоной (помещение 4) площадью <данные изъяты> кв.м. Площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты>м.

В жилом помещении ... (ранее жилые помещения №...) /// были выполнены следующие строительные работы: между помещениями 34 и 35 демонтирована стенка шкафа с дверным блоком. В прихожей выполнено устройство перегородки с дверным блоком для устройства совмещенного санузла (помещение 2). В совмещенном санузле (помещение 2) установлена ванна и унитаз; в жилой комнате с кухонной зоной (помещение 4) установлена мойка и электрическая плита. Все оборудование подключено к общедомовым стоякам системы холодного, горячего водоснабжения и канализации, к системе электроснабжения. При производстве строительных работ несущие конструкции не затрагивались.

Такие работы как демонтаж стенки шкафа с дверным блоком между помещениями 34 и 35, устройство перегородки с дверным блоком для устройства совмещенного санузла (помещение 2) относятся к перепланировке. Установка ванны и унитаза в совмещенном санузле (помещение 2), установка мойки и электрической плиты в жилой комнате с кухонной зоной (помещение 4) относится к переустройству.

Совмещенный санузел (помещение 2) расположен над нежилым помещением (совмещенным санузлом), находящемся в квартире этажом ниже. Совмещенный санузел (помещение 2) выполнен над ниже лежащим помещением совмещенного санузла, следовательно, расположен не над жилым помещением или кухней, крепление санитарных приборов и трубопроводов выполнено не к межквартирным и межкомнатным стенам и перегородкам, ограждающим жилые комнаты. Работы по демонтажу и устройству перегородок на несущую способность конструкций дома не повлияли. Удаление воздуха (вентиляция) из совмещенного санузла и помещения с кухонной зоной предусмотрено.

В ходе произведенной перепланировки и переустройства квартиры ..., расположенной в ///, нарушений существующих строительных, технических, санитарных, пожарных и иных норм и правил не установлено, за исключением отсутствия разрешения на проведение работ по перепланировке и переоборудованию исследуемых помещений квартиры, согласно которому должны были выполняться строительные работы, что не соответствует п.1 ст.26 Жилищного кодекса Российской     Федерации, п.1.7.1. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». В то же время выполненные перепланировка и переоборудование не ведут к разрушению конструкций дома, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с произведенными перепланировкой и переустройством квартиры несоответствий норм и правил не установлено, следовательно, каких либо мероприятий для устранения нарушений не требуется.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности вышеуказанного технического заключения, подтвержденного приведенным заключением эксперта, не имеется.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиками, вопреки требованиям ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Также у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, полагать о некомпетентности либо заинтересованности эксперта в исходе дела, данное заключение полное и последовательное, перед дачей заключений эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации, а потому данное заключение эксперта также принимается судом в качестве доказательства по делу.

При этом отсутствие согласования с администрацией Ленинского района г.Барнаула производства переустройства и перепланировки указывает лишь на то, что произведенные перепланировка и переустройство состоялись с нарушением установленного порядка, в том числе согласования, что является основанием для признания переоборудования и перепланировки самовольными.

В силу ч.4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации указанное обстоятельство не исключает возможности сохранения жилого помещения в переоборудованном перепланированном состоянии.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанной нормы процессуального права ответчиками не представлено каких-либо доказательств в подтверждение нарушения прав и интересов соседей. Сведения о том, что перепланировка и переустройство нарушают права соседей, проживающих в квартире, расположенной под квартирой, занимаемой истцами, в материалах дела отсутствуют, тем более, что привлеченными к участию в деле в качестве третьих лиц Верходановым К.А., Белявцевым А.Б., Белявцевым Н.А., Белявцевой А.А., Белявцевой С.С. и иными лицами, проживающими в вышеназванном многоквартирном жилом доме – возражений по иску не представлено.

Кроме того, в силу ст.62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

По договору социального найма от +++ семье Верходановых предоставлялось жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., включающее в себя шкаф и часть коридора, в которых в настоящее время оборудован совмещенный санузел. Указанным жилым помещением истцы пользовались и пользуются, несут бремя его содержания, при этом после проведенной перепланировки и переустройства, параметры помещения не увеличилась, в связи с чем подлежат отклонению доводы представителей ответчиков о том, что истцами в результате перепланировки и переустройства жилого помещения к образованной квартире самовольно были присоединены места общего пользования, чем нарушены права иных лиц, собственников помещений многоквартирного дома, которые являются несостоятельными.

Также несостоятельны доводы представителей ответчиков о том, что занимаемое семьей истцов жилое помещение расположено в общежитии и потому относится к жилым помещениям специализированного жилого фонда, предназначенных для временного проживания, следовательно, не допускается их перепланировка и переустройство, поскольку Постановлением администрации г.Барнаула от +++ ... статус здания по /// изменен по заявлению проживающих в нем граждан с общежития на жилой дом.

Согласно ст.7 Федерального закона Российской Федерации №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поскольку постановлением администрации г.Барнаула от +++ ... статус здания по /// изменен с общежития на жилой дом, то соответственно подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из материалов дела, общая площадь спорного жилого помещения в результате перепланировки и переустройства изменилась только за счет выделения помещения совмещенного санузла и произведенных в нем отделочных работ, а также неточно выполненных ранее замеров помещений, присоединения новых помещений к предоставленной истцам площади помещения по договору от +++ – не было. При этом с момента передачи здания общежития, расположенного по вышеназванному адресу в муниципальную собственность, у истцов Верходанова А.В. и Верходановой О.И. возникло право пользованию жилым помещением по договору социального найма.

Суд учитывает, что законность проживания истцов в квартире ... дома ///) не оспаривалась, в связи с чем доводы представителей ответчиков о ничтожности заключенного с истцами договора найма от +++ являются необоснованными.

Таким образом, договор найма жилого помещения от +++ ответчиками не оспорен и не признан недействительным в установленном законодателем Российской Федерации порядке. На основании данного договора найма истцы пользуется жилым помещением по ///, несут бремя по его содержанию.

Согласно п.3.19 Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от +++ ..., комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда; выступает наймодателем по договорам социального найма и найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Доводы представителей ответчиков о необходимости обращения истцами в установленном порядка в уполномоченный орган для перевода нежилого помещения в жилое, является необоснованным. Так, постановлением администрации Ленинского района г.Барнаула от +++ ... истцам отказано в согласовании проведенных перепланировки и переустройства жилого помещения ... по адресу: ///, соответственно, дополнительного обращения в уполномоченный орган в данном случае не требуется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что выполненные переустройство и перепланировка жилого помещения по /// не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью, следовательно, указанное жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии.

При таких обстоятельствах исковые требования о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Далее. Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как следует из материалов дела, письмом заместителя председателя комитета по жилищным вопросам С. от +++ Верходанову А.В. отказано в предоставлении муниципальной услуги по передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ///, одним из оснований отказа является то, что заявителем не было предоставлено документов, подтверждающих узаконение произведенных перепланировок.

Данный довод суд находит заслуживающим внимания, тем более, что только настоящим судебным актом судом разрешен вопрос о сохранении самовольных перепланировки и переустройства в спорном жилом помещении.

Истцы при вступлении в законную силу настоящего судебного решения в части сохранения спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии – не лишены права вновь обратиться в компетентный орган в установленном законодателем Российской Федерации порядке для получения муниципальной услуги по передаче в их собственности вышеназванного жилого помещения.

В соответствии с положениями ст.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем в компетенцию суда не входят полномочия органа местного самоуправления по передаче жилого помещения в собственность граждан либо упрощения данной процедуры в обход требований законов Российской Федерации.

При этом в ходе судебного разбирательства стороной истцов не представлены доказательства нарушения их прав по передаче спорного имущества в их собственности в порядке приватизации либо наличия спора о праве истцов на приватизацию спорного жилого помещения.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что в судебном заседании не нашли подтверждения нарушения прав истцов на признание права собственности в порядке приватизации на указанную квартиру, то у суда отсутствуют правовые основания для их удовлетворения.

В судебном заседании сторона истца не настаивал на возмещении расходов по оплате госпошлины, оплаченной при подаче иска в суд всего в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Верходанова А.В,, Верходановой О.И. удовлетворить в части.

Сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ///), в переустроенном и перепланированном состоянии, в результате которых: между помещениями 34 и 35 демонтирована стенка шкафа с дверным блоком; в прихожей выполнено устройство перегородки с дверным блоком для устройства совмещенного санузла (помещение 2); в совмещенном санузле (помещение 2) установлена ванна и унитаз; в жилой комнате с кухонной зоной (помещение 4) установлена мойка и электрическая плита. Все оборудование подключено к общедомовым стоякам системы холодного, горячего водоснабжения и канализации, к системе электроснабжения; при производстве строительных работ несущие конструкции не затрагивались.

В результате произведенных перепланировки и переустройства квартира ..., расположенная в /// состоит из: прихожей (помещение 1) площадью <данные изъяты> кв.м, совмещенного санузла (помещение 2) площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты (помещение 3) площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты с кухонной зоной (помещение 4) площадью <данные изъяты> кв.м.

После выполненных перепланировки и переустройства общая площадь квартиры ..., расположенной в ///, составила <данные изъяты> кв.м., жилая площадь – <данные изъяты> кв.м.

В остальной части исковые требования Верходанова А.В., Верходановой О.И. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2016 года.

Судья                                    И.Г.Михалева Решение вступило в законную силу 31 мая 2016 года