Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-25001/2014 от 11.11.2014

Судья – Коба Л.Н. дело № 33-25001/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 ноября 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Палянчук Т.А., Роговой С.В.,

по докладу судьи краевого суда Палянчук Т.А.

при секретаре Красулиной О.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования Выселковский район по доверенности < Ф.И.О. >20 на решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 19 августа 2014 года,

заслушав доклад судьи Палянчук Т.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Выселковского района в интересах Вернигорова < Ф.И.О. >21 обратился в суд с заявлением (впоследствии уточненным) о признании действий администрации муниципального образования Выселковский район по принятию решения о снятии < Ф.И.О. >22 Вернигорова с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении с льготной очереди «ветерана боевых действий» и распоряжения администрации муниципального образования Выселковский район от <...> года <...> (в редакции распоряжения от <...> года <...>) «О снятии < Ф.И.О. >23 Вернигорова с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении с льготной очереди «ветерана боевых действий» незаконными, и обязании администрацию муниципального образования Выселковский район принять Вернигорова < Ф.И.О. >24 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по льготной очереди «ветерана боевых действий» с <...> года.

В обоснование доводов указано, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения участника боевых действий <...> Вернигорова < Ф.И.О. >25 по вопросу неправомерного снятия его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по льготной очереди, в ходе которой установлено, что Вернигоров < Ф.И.О. >26 являлся военнослужащим в/ч <...>, которая в соответствии с приказом МО РФ <...> от <...> года входила в перечень частей, подразделений и групп, привлекаемых к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Северо-Кавказском регионе, и в период времени с <...> года по <...> года принимал участие в боевых действиях, по наведению Конституционного порядка, на территории <...>. Распоряжением главы администрации Выселковского района от <...> года <...> Вернигоров < Ф.И.О. >27 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и с <...> года поставлен на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как исполняющий обязанности военной службы по наведения Конституционного порядка в <...> по льготному списку под <...>. Распоряжением администрации муниципального образования Выселковский район от <...> года <...> Вернигоров < Ф.И.О. >29 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении с льготной очереди «ветеран боевых действий». Основанием для принятия данного решения послужило то, что Вернигоровым < Ф.И.О. >30., в <...> году предоставлено удостоверение, выданное Выселковским районным военкоматом <...> года, дающим право на льготы, как исполняющего обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения при вооруженных конфликтах, установленные Законом КК от <...> года <...> «О дополнительных льготах военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей». При этом удостоверение ветерана боевых действий, предоставляющее право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ от <...> года <...> «О ветеранах» Вернигоровым < Ф.И.О. >31 получено лишь <...> года, а именно после вступления в силу <...> года Жилищного кодекса РФ. Между тем, наличие удостоверения ветерана боевых действий единого образца дает право на реализацию мер социальной поддержки, однако Вернигоровым < Ф.И.О. >32 право на предоставление меры социальной поддержки, направленной на улучшение жилищных условий, до настоящего времени, не реализовано.

Прокурор < Ф.И.О. >33 в судебном заседании поддержал уточненные заявленные требования.

Представитель администрации муниципального образования Выселковский район < Ф.И.О. >34 в судебном заседании требования не признала.

Представитель заинтересованного лица администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района < Ф.И.О. >35 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Обжалуемым решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 19 августа 2014 года заявление прокурора Выселковского района в интересах ветерана боевых действий Вернигорова < Ф.И.О. >36 - удовлетворено.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель администрации муниципального образования Выселковский район по доверенности < Ф.И.О. >37 подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права и направить дело на новое рассмотрение.

В возражениях на апелляционную жалобу, старший помощник прокурора Выселковского района < Ф.И.О. >38 просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав прокурора < Ф.И.О. >39., просившего оставить без изменения решение суда, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Положениями пп. 3 п. 1 ст. 16 данного Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ определено, что ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в под. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14, 16 и 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу п. 2 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ установлено, что средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Для ветеранов боевых действий объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 1992 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >40 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░░░ <...> «░ ░░░░░░ < ░.░.░. >41 ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >42 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12.01.1995 ░░░░ № 5-░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <...> ░░ <...> ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <...> ░░ <...> ░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >43 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ < ░.░.░. >44., <...> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ < ░.░.░. >45., <...> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ < ░.░.░. >46., <...> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ < ░.░.░. >47., <...> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >48., <...> ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >49., <...> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, <...> ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <...> ░░.░. ░░░░░░░ ░░: <...> ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ <...> ░░.░. ░ ░░░░░░░░ <...> ░░.░.. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ < ░.░.░. >50. ░ < ░.░.░. >51..

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >52 ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░░░ <...>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >53 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -

░░░░░ -