Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2303/2020 ~ М-2134/2020 от 13.07.2020

№ 2-2303/2020 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Медведчук А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скоробогатова Анатолия Афанасьевича к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о возложении обязанности восстановить районный коэффициент к пенсии в размере 1,15, взыскании недополученной пенсии с 01.11.2001 по день вынесения решения,

установил:

Истец Скоробогатов А.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он проходил службу в Вооруженных силах с 25.08.1966 по 01.12.1992, приказом главнокомандующего Сухопутными войсками от 22.10.1992 уволен с действительной военной службы в запас (по возрасту) и приказом начальника военной кафедры <адрес> горно-металлургического института им. Г.Н. Носова от 30.11.1992 исключен из списков личного состава военной кафедры с должности преподавателя военной кафедры <адрес> горно-металлургического института с 01.12.1992; общее время прохождения истцом военной службы в Вооруженных силах составило 26 лет 03 месяца 06 дней, из них 21 год 2 месяца 13 дней в отдаленной местности <адрес>; по окончании службы ему была назначена пенсия с учетом районного коэффициента 1,15; 01.11.2001 Скоробогатов А.А. переехал проживать в <адрес>, пенсия стала выплачиваться без указанного коэффициента; 03 апреля 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о выплате ранее установленного районного коэффициента; письмом от 03.04.2020 ему было отказано в восстановлении районного коэффициента, поскольку в случае переезда на новое место жительства установленный районный коэффициент не сохраняется и пенсия выплачивается без учета данного коэффициента, поскольку <адрес> не относится к районам Крайнего севера и приравненным к ней местностям (л.д. 10 – 11).

В судебное заседание истец Скоробогатов А.А. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, заявлением в суд просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 16).

В судебное заседание ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, Скоробогатов А.А. с 25 августа 1966 года по 01 декабря 1992 года проходил службу в Вооруженных силах.

Приказом Главнокомандующего Сухопутными войсками от 22 октября 1992 года N № истец был уволен с военной службы с зачислением в запас (по возрасту) (л.д. 36).

Приказом начальника военной кафедры <адрес> горно-металлургического института Г.Н. Носова от 30 ноября 1992 года, с 01 декабря 1992 года Скоробогатов А.А. исключен из списков личного состава военной кафедры с должности – преподаватель военной кафедры <адрес> горно-металлургического института (л.д. 37).

В соответствии с расчетом выслуги лет военнослужащего на пенсию, составленным Финансовой службой ПУрВО от 26 июля 1992 года выслуга лет Скоробогатова А.А. составила 26 лет 03 месяцев 06 дней (л.д. 35).

При получении пенсии в период проживания в <адрес> с 02 декабря 1992 года по 31 октября 2001 года Скоробогатову А.А. был установлен районный коэффициент 1,15.

После переезда в <адрес> в 2001 году Скоробогатову А.А. с 01 ноября 2001 года выплата пенсии была продлена военным комиссариатом Воронежской области без учета районного коэффициента.

В ответ на обращение Скоробогатова А.А. по вопросу выплаты районного коэффициента, письмом военного комиссариата Воронежской области от 03 апреля 2020 года за исх. № 10/1/22/АВ-105977/312 ответчик сообщил, что оснований для выплаты пенсии с учетом районного коэффициента на территории Воронежской области не имеет, поскольку Скоробогатов А.А. проходил службу в отдаленной местности в <адрес>, которая не относится к районам Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 (л.д. 14 – 15).

Статьей 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон) установлено, что пенсии военнослужащим и их семьям исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Пунктом 9 Постановления Совета Министров Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей в Российской Федерации", определено, что в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.

Частями 1, 2 статьи 48 указанного Закона предусмотрено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 16.1. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Таким образом, положения ч. 2 и ч. 3 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 устанавливают возможность применения районных коэффициентов к пенсии в случаях службы пенсионеров из числа лиц, указанных в ст. 1 Закона, которые прослужили именно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, а не в любой иной местности, в которой в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты (высокогорные районы, пустынные и безводные местности, местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, отдаленные местности). В Законе не приведен перечень районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностям.

По смыслу указанных норм, для сохранения при переезде на новое место жительства районного коэффициента к пенсии необходимо, чтобы район, в котором проживал пенсионер и где ему была назначена пенсия за выслугу лет с применением соответствующего коэффициента, был отнесен к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, установлен Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12 (в ред. от 03.03.2012 N 170) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029). Территория г. <адрес> в указанный список не входят.

В Постановлении Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" <адрес> включен как район, в котором применяется коэффициент 1,15.

В разделе I указаны районные коэффициенты для районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностям, а также и коэффициенты для других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, которые не относятся к районам Крайнего Севера и приравненных к нему местностях. Районы Крайнего Севера и приравненные к нему местности приведены в разделе IV, и в указанный перечень <адрес> не входит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что для сохранения при переезде на новое место жительства районного коэффициента к пенсии необходимо, чтобы район, в котором проживал пенсионер и где ему была назначена пенсия за выслугу лет с применением соответствующего коэффициента, был отнесен к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям.

Суд также принимает во внимание, в расчете выслуги лет на пенсию у истца отсутствуют периоды службы исчисляемый на льготных условиях. Доказательств прохождения службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет истец суду не представил.

Таким образом, поскольку в Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, <адрес>, где проживал истец, не значится, у истца право на сохранение районного коэффициента к пенсии при переезде на новое место жительства отсутствует, и Военный комиссариат Воронежской области обоснованно произвел расчет пенсии истца без данного коэффициента.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1,15, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2001 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 18 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░.