Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33-41224/2017 от 06.10.2017

                                                                                                      Судья фио

                                                                                                      Гр.Д № 33-41224

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио

и судей фио, фио

при секретаре фио

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата, которым постановлено:

- отказать фио в удовлетворении исковых требований к ФСИН России о признании решения незаконным и постановке на учет,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России в части отказа в постановке его и членов семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако, комиссией ФСИН России было принято решение об отказе в постановке на такой учет, в связи с непредставлением полного пакета документов, необходимых для рассмотрения данного вопроса, а также в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Данный отказ полагает неправомерным, поскольку Комиссия расценила снятие отца с регистрационного учета из квартиры как действия по ухудшению жилищных условий, но не учла, что отец был снят с учета в связи со смертью.

Представитель истца фио исковые требования поддержал.

Представитель ФСИН России фио в судебное заседание явилась, представила письменные возражения.

Суд постановил вышеуказанное решение, которое истец фио просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ФСИН России по доверенности Куц А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно, что истец дата фио обратился с рапортом о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по пп. 1 п. 3 ст. 4 Федерального закона от дата № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Выслуга лет в календарном исчислении более 12 лет.

Представлены документы на состав семьи 4 человека: истец, супруга - фио, сын - фио, паспортные данные, дочь – фио, паспортные данные

Подкомиссией УФСИН России по адрес в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от дата № 496 «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» представленные фио документы были подготовлены и направлены для принятия решения о постановке на учет в комиссию ФСИН России.

Согласно выписки из протокола № 63 от дата комиссией ФСИН России фио в постановке на учет для получения ЕСВ на приобретение и строительство жилого помещения отказано в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от дата № 369 в связи с тем, что заявитель не представил выписки из ЕГРП, содержащие информацию о ранее имевшихся жилых помещениях, таким образом, отсутствует возможность установить факт ухудшения жилищных условий заявителя и членов его семьи.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждения и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от дата № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты к заявлению прилагаются выписки из домовых книг, копии финансово-лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы.

В случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам, указанные документы не могут быть получены, предоставляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Как видно из материалов дела, истец, супруга истца, сын заявителя фио, дочь заявителя фио с дата по дата гг., зарегистрированы по месту пребывания по юридическому адресу: ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, адрес.

По данному адресу представлена справка о том, что лицевой счет не открыт и домовая книга не ведется.

Ранее истец с дата по дата, супруга с дата по дата, сын с дата по дата, дочь с дата по дата были постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 104 кв.м по адресу: адрес, собственником жилого помещения является мать заявителя фио, что следует из выписки из похозяйственной книги, свидетельство о собственности не представлено.

По данному адресу предоставлена справка о том, что финансовый лицевой счет и выписка из похозяйственной книги не ведутся.

Ранее истец с дата по дата гг. был постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 61,8 кв.м по адресу: адрес, пер. адрес, принадлежащем на праве собственности матери истца - фио

По данному адресу представлена выписка из домовой книги, согласно которой на указанной жилплощади было зарегистрировано 4 чел.

Доказательств того, что в данном жилом помещении было зарегистрировано 5 человек (отец был снят в дата ввиду смерти) Комиссии ФСИН России представлено не было.

Предоставлена выписка из ЕГРП на мать истца на имеющиеся объекты недвижимого имущества, согласно которой, она является собственником одной квартиры, общей площадью 61,8 кв.м, расположенной по адресу: адрес, пер. адрес.

Представлены справки БТИ и выписки из ЕГРП на имеющиеся объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными органами Росреестра без указания девичьей фамилии супруги заявителя, т.к. брак заключен до дата В выписках ЕГРП не указаны имевшиеся объекты недвижимого имущества.

Кроме того, заявитель не представил выписки из ЕГРП, содержащие информацию о ранее имевшихся жилых помещениях.

Суд первой инстанции правильно согласился с отказом Комиссии ФСИН России, поскольку истцом не представлены выписки из ЕГРП, содержащих информацию о ранее имевшихся жилых помещения, в связи с чем у комиссии отсутствовала возможность установить факт ухудшения жилищных условий заявителем и членами семьи.

Судебная коллегия согласна с выводами суда об отказе в удовлетворении исковых требований. Отсутствие вышеуказанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности истца и членов его семьи жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Выводы суда подтверждаются материалами дела, собранными по делу доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Комиссия расценила снятие отца с регистрационного учета из квартиры как действия по ухудшению жилищных условий, но не учла, что отец был снят с учета в связи со смертью, не могут быть приняты во внимание, т.к. отказ Комиссии был обусловлен отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, что нашло свое подтверждение и в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

При проверке законности и обоснованности решения суда в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, не могут являться основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

1