Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-295/2021 ~ М-305/2021 от 23.06.2021

Дело №2а-295/2021

УИД 28RS0№-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года <адрес>

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чубукиной О.Е.,

при секретаре Паньковой А.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Баниной Е.В., действующей на основании служебного удостоверения ТО №, представителя административного ответчика – главы Чесноковского сельсовета <адрес> Жарикова Г.М., действующего в силу полномочий в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании главы Чесноковского сельсовета»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора <адрес> ФИО2, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Калининского сельсовета <адрес>, администрации Поярковского сельсовета <адрес>, администрации Зеленоборского сельсовета <адрес>, администрации Дубовского сельсовета <адрес>, администрации Михайловского сельсовета <адрес>, администрации Чесноковского сельсовета <адрес>, администрации Коршуновского сельсовета <адрес>, администрации Димского сельсовета <адрес>, администрации Новочесноковского сельсовета <адрес>, администрации Воскресеновского сельсовета <адрес>, администрации Нижнеильиновского сельсовета <адрес> о признании незаконными бездействий по созданию и реальному накоплению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации; возложении обязанностей по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации, согласно утвержденной номенклатуры,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> ФИО2, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации Калининского сельсовета <адрес>, администрации Поярковского сельсовета <адрес>, администрации Зеленоборского сельсовета <адрес>, администрации Дубовского сельсовета <адрес>, администрации Михайловского сельсовета <адрес>, администрации Чесноковского сельсовета <адрес>, администрации Коршуновского сельсовета <адрес>, администрации Димского сельсовета <адрес>, администрации Новочесноковского сельсовета <адрес>, администрации Воскресеновского сельсовета <адрес>, администрации Нижнеильиновского сельсовета <адрес> о признании незаконными бездействий по созданию и реальному накоплению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации; возложении обязанностей по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации, согласно утвержденной номенклатуры.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления <адрес> законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой выявлены нарушения закона. Постановлением главы Калининского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а утверждена номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Калининского сельсовета. В указанную номенклатуру резервов материальных ресурсов входят, в том числе, посуда одноразовая (50 шт.), постельное белье (50 шт.), раскладушки (50 шт.), электрообогреватель (2 шт.), бензин АИ-92 (0,1 т), мотопомпа (2 шт.), лампы керосиновые (3 шт.), продукты питания (консервы мясные – 22,5 кг, масло животное – 7,5 л, масло растительное – 1,5 л, консервы рыбные – 15 кг, консервы молочные – 9,75 кг, сахар – 11,25 кг, соль – 3 кг, чай – 0,3 кг, хлеб и хлебобулочные изделия – 69 кг, крупа гречневая – 6 кг, крупа рисовая – 6 кг, макаронные изделия – 6 кг, картофель – 45 кг, овощи – 18 кг). Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в администрации Калининского сельсовета в полном объеме фактически отсутствуют мотопомпы, лампы керосиновые, продукты питания, в ограниченном количестве имеется электрообогреватель - 1 шт., посуда одноразовая – 38 шт., раскладушки – 25 шт., постельное белье – 20 шт., бензин АИ-92 - 0,02 т. Таким образом, администрацией Калининского сельсовета меры по реальному накоплению резервов материальных ресурсов в полном мере не приняты, резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в полном объеме не созданы, что свидетельствует о неисполнение законодательства в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ведет к невозможности в случае возникновения чрезвычайной ситуации в экстренном порядке использовать необходимые ресурсы, минимизировать масштабы чрезвычайной ситуации, оперативно устранить непосредственную опасность для жизни и здоровья людей. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района главе Калининского сельсовета внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные в представлениях нарушения не устранены.

Постановлением главы Чесноковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Чесноковского сельсовета. В указанную номенклатуру резервов материальных ресурсов входят, в том числе, бензоагрегат электрический (1 шт.), продукты питания (консервы мясные- 60 кг, масло коровье – 30 кг, масло растительное – 26 л, рыба и рыбопродукты – 25 л, консервы молочные 30 л, сахар – 40 кг, соль – 20 кг, чай – 3 кг, хлеб и хлебобулочные изделия – 500 кг, мука -15 кг, крупа разная – 60 кг, картофель – 300 кг, макаронные изделия – 20 кг, жиры – 30 кг, овощи – 120 кг, яйца – 700 шт., молоко и молочные продукты – 200 л), медикаменты и медицинское оборудование (Эуфиллин 2,4% - 10,0 N 10 – 2 уп., Дибазол 1% - 5,0 N 10 – 4 уп., Но-шпа 2% - 2,0 N 25 – 2 уп., Магния сульфат 25% - 10,0 N 10 – 2 уп., Баралгин 5,0 N 5 – 5 уп., Папаверина гидрохлорид 2% - 2,0 N 10 – 4 уп., Анальгин 50% - 2,0 N 10 – 4 уп., Кетанов 1,0 N 10 – 6 уп., Димедрол 1% - 1,0 N 10 – 4 уп., Кальций хлористый 10% - 10,0 N 5 – 2 уп., Супрастин 2% - 1,0 N 5 – 2 уп., Нитроглицерин таб. 0,0005 N 40 – 20 уп., Валидол таб. 0,06 N 10 – 10 уп., Преднизолон 30 иг. N 3 – 20 уп., Адреналин 0,1% - 1,0 N 5 – 2 уп., Новокаин 0,5% - 5,0 N 10 – 2 уп., Лидокаин аэрозоль 10% - 38 г – 2 уп., Лазикс 1% - 2,0 N 10 – 3 уп., Коргликон 0,06% - 1 мл – 1 уп., Настойка валерианы 30,0 – 10 уп., Валокордин 50,0 – 10 уп., Реланиум 2,0 N 5 – 3 уп., Глюкоза 5% - 400,0 – 10 уп., Глюкоза 5% - 200,0 – 20 уп., Натрия хлорид 0,9 - 200,0 – 20 уп., Натрия хлорид 0,9 - 400,0 – 10 уп., Бриллиантовая зелень 10,0 – 20 уп., Йод 5% - 20 уп., Бинт стерильный (7 - 14) см – 100 шт., Лейкопластырь (3 - 500) см – 10 уп., Шприц 10,0 – 100 шт., Шприц 5,0 – 100 шт., Вата 250,0 – 5 уп., Система для растворов – 50 шт.). Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в администрации Чесноковского сельсовета бензоагрегат электрический, медикаменты и медицинское оборудование, продукты питания в полном объеме фактически отсутствуют. Таким образом, администрацией Чесноковского сельсовета меры по реальному накоплению резервов материальных ресурсов в полном мере не приняты, резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в полном объеме не созданы, что свидетельствует о неисполнение законодательства в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ведет к невозможности в случае возникновения чрезвычайной ситуации в экстренном порядке использовать необходимые ресурсы, минимизировать масштабы чрезвычайной ситуации, оперативно устранить непосредственную опасность для жизни и здоровья людей. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района главе Чесноковского сельсовета внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные в представлениях нарушения не устранены.

Постановлением главы Михайловского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а утверждена номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Михайловского сельсовета. В указанную номенклатуру резервов материальных ресурсов входят, в том числе, электрообогреватель (2 шт.), спички (100 шт.), свечи парафиновые (10 шт.), лестница-стремянка (1 шт.), лампы керосиновые (3 шт.), электромегафон (3 шт.), мешки (30 шт.), бензин АИ-92 (0,1 т), дизельное топливо (0,1 т), продукты питания (консервы мясные – 22,5 кг, масло животное – 7,5 кг, масло растительное – 1,5 кг, консервы рыбные – 15 кг, консервы молочные – 9,75 кг, сахар – 11,25 кг, соль – 3 кг, чай – 0,3 кг, хлеб и хлебобулочные изделия – 69 кг, крупа гречневая – 6 кг, крупа рисовая – 6 кг, макаронные изделия – 6 кг, картофель – 45 кг, овощи – 18 кг, сухофрукты – 2,25 кг, вода питьевая – 0,75 л). Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в администрации Михайловского сельсовета фактически отсутствуют в установленном указанной номенклатурой количестве электрообогреватели, спички, свечи парафиновые, лестница-стремянка, лампы керосиновые, электромегафоны, мешки, бензин АИ-92, дизельное топливо в полном объеме также отсутствуют продукты питания. Таким образом, администрацией Михайловского сельсовета меры по реальному накоплению резервов материальных ресурсов в полном мере не приняты, резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в полном объеме не созданы, что свидетельствует о неисполнение законодательства в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ведет к невозможности в случае возникновения чрезвычайной ситуации в экстренном порядке использовать необходимые ресурсы, минимизировать масштабы чрезвычайной ситуации, оперативно устранить непосредственную опасность для жизни и здоровья людей. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района главе Михайловского сельсовета внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные в представлениях нарушения не устранены.

Постановлением главы Коршуновского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Коршуновского сельсовета. В указанную номенклатуру резервов материальных ресурсов входят, в том числе, посуда одноразовая (60 шт.), мыло и моющие средства (12 шт.), спички (100 шт.), свечи парафиновые (15 шт.), ломы (3 шт.), лопаты совковые (3 шт.), лопаты штыковые (3 шт.), топоры (3 шт.), молотки (3 шт.), перчатки строительные (40 шт.), мотопомпы (3 шт.), лестница-стремянка (1 шт.), лампы керосиновые (3 шт.), мешки (30 шт.), электросирена (1 шт.), бензин АИ-92 (0,1 т), дизельное топливо (0,1 т), продукты питания (консервы мясные – 22,5 кг, масло животное – 7,5 кг, масло растительное – 1,5 кг, консервы рыбные – 15 кг, консервы молочные – 9,75 кг, сахар – 11,25 кг, соль – 3 кг, чай – 0,3 кг, хлеб и хлебобулочные изделия – 69 кг, крупа гречневая – 6 кг, крупа рисовая – 6 кг, макаронные изделия – 6 кг, картофель – 45 кг, овощи – 18 кг, сухофрукты – 2,25 кг, вода питьевая – 0,75 л). Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в администрации Коршуновского сельсовета в ограниченном количестве имеется мотопомпы - 2 шт., свечи парафиновые – 10 шт., лопата штыковая – 1 шт., молоток – 1 шт., в полном объеме фактически отсутствуют бензин АИ-92, дизельное топливо, посуда одноразовая, мыло и моющие средства, спички, перчатки строительные, ломы, лопаты, топоры, лампы керосиновые, мешки, лестница-стремянка, электросирена, продукты питания. Таким образом, администрацией Коршуновского сельсовета меры по реальному накоплению резервов материальных ресурсов в полном мере не приняты, резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в полном объеме не созданы, что свидетельствует о неисполнение законодательства в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ведет к невозможности в случае возникновения чрезвычайной ситуации в экстренном порядке использовать необходимые ресурсы, минимизировать масштабы чрезвычайной ситуации, оперативно устранить непосредственную опасность для жизни и здоровья людей. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района главе Коршуновского сельсовета внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные в представлениях нарушения не устранены.

Постановлением главы Нижнеильиновского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Нижнеильиновского сельсовета. В указанную номенклатуру резервов материальных ресурсов входят, в том числе, посуда одноразовая (50 шт.), мыло и моющие средства (12 шт.), электрообогреватели (8 шт.), спички (100 шт.), свечи парафиновые (15 шт.), лопаты совковые (3 шт.), лопаты штыковые (3 шт.), топоры (3 шт.), перчатки строительные (30 пар), молотки (3 шт.), мотопомпы (2 шт.), РЛО (3 шт.), воздуходувка (1 шт.), мешки (30 шт.), сирена ручная (3 шт.), электросирена (1 шт.), бензин АИ-92 (0,1 т), дизельное топливо (0,1 т), продукты питания (консервы мясные – 22,5 кг, масло животное – 7,5 кг, масло растительное – 1,5 кг, консервы рыбные – 15 кг, консервы молочные – 9,75 кг, сахар – 11,25 кг, соль – 3 кг, чай – 0,3 кг, хлеб и хлебобулочные изделия – 69 кг, крупа гречневая – 6 кг, крупа рисовая – 6 кг, макаронные изделия – 6 кг, картофель – 45 кг, овощи – 18 кг, сухофрукты – 2,25 кг, вода питьевая – 0,75 л). Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в администрации Нижнеильиновского сельсовета в ограниченном количестве имеется электрообогреватель - 2 шт., посуда одноразовая – 25 шт., мыло и моющие средства – 6 шт., спички – 5 шт., свечи парафиновые – 5 шт., лопаты совковые - 2 шт., лопаты штыковые - 2 шт., топоры - 1 шт., молотки - 2 шт., мотопомпы - 1 шт, мешки – 10 шт., перчатки строительные – 5 пар, бензин АИ-92 – 0,02, дизельное топливо – 0,05, дизельное топливо, продукты питания, РЛО, воздуходувка, сирена ручная, электросирена в полном объеме фактически отсутствуют. Таким образом, администрацией Нижнеильиновского сельсовета меры по реальному накоплению резервов материальных ресурсов в полном мере не приняты, резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в полном объеме не созданы, что свидетельствует о неисполнение законодательства в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ведет к невозможности в случае возникновения чрезвычайной ситуации в экстренном порядке использовать необходимые ресурсы, минимизировать масштабы чрезвычайной ситуации, оперативно устранить непосредственную опасность для жизни и здоровья людей. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района главе Нижнеильиновского сельсовета внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные в представлениях нарушения не устранены.

Постановлением главы Воскресеновского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Воскресеновского сельсовета. В указанную номенклатуру резервов материальных ресурсов входят, в том числе, раскладушки (50 шт.), палатка 10-ти местная (50 шт.), стол раскладной (50 шт.). стул раскладной (200 шт.), электрообогреватели (250 шт.), бензоагрегат электрический (1 шт.), дымосос (2 шт.), лебедки (2 шт.), каски защитные (12 шт.), мотопомпы (4 шт.), индивидуальный рацион питания (8400 комплектов), сухие молочные смеси (10,1 кг), медикаменты и медицинское оборудование, набор одноразовой посуды (60 шт.), полотенца махровые (10 шт.), электромегафон (5 шт). Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в администрации Воскресеновского сельсовета фактически отсутствуют в установленном указанной номенклатурой количестве индивидуальный рацион питания, сухие молочные смеси, медикаменты и медицинское оборудование, набор одноразовой посуды, полотенца махровые, электромегафон, раскладушки, палатка 10-ти местная, стол раскладной. стул раскладной, электрообогреватели, бензоагрегат электрический, дымосос, лебедки, каски защитные, мотопомпы. Таким образом, администрацией Воскресеновского сельсовета меры по реальному накоплению резервов материальных ресурсов в полном мере не приняты, резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в полном объеме не созданы, что свидетельствует о неисполнение законодательства в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ведет к невозможности в случае возникновения чрезвычайной ситуации в экстренном порядке использовать необходимые ресурсы, минимизировать масштабы чрезвычайной ситуации, оперативно устранить непосредственную опасность для жизни и здоровья людей. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района главе Воскресеновского сельсовета внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные в представлениях нарушения не устранены.

Постановлением главы Зеленоборского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Зеленоборского сельсовета. В указанную номенклатуру резервов материальных ресурсов входят, в том числе, посуда одноразовая (250 шт.), керосиновая лампа (2 шт.), постельные принадлежности (20 шт.), матрацы (20 шт.), одеяла (20 шт.), подушки (20 шт.), продукты питания (консервы мясные – 22,5 кг, масло животное – 7,5 кг, масло растительное – 1,5 кг, консервы рыбные – 15 кг, консервы молочные – 9,75 кг, сахар – 11,25 кг, соль – 3 кг, чай – 0,3 кг, хлеб и хлебобулочные изделия – 69 кг, крупа гречневая – 6 кг, крупа рисовая – 6 кг, макаронные изделия – 6 кг, картофель – 45 кг, овощи – 18 кг, сухофрукты – 2,25 кг, вода питьевая – 0,75 л). Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в администрации Зеленоборского сельсовета в ограниченном количестве имеется посуда одноразовая - 50 шт., керасиновая лампа – 2 шт., постельные принадлежности - 11 шт., матрацы - 11 шт., одеяла - 11 шт., подушки - 11 шт., в полном объеме отсутствуют продукты питания. Таким образом, администрацией Зеленоборского сельсовета меры по реальному накоплению резервов материальных ресурсов в полном мере не приняты, резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в полном объеме не созданы, что свидетельствует о неисполнение законодательства в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ведет к невозможности в случае возникновения чрезвычайной ситуации в экстренном порядке использовать необходимые ресурсы, минимизировать масштабы чрезвычайной ситуации, оперативно устранить непосредственную опасность для жизни и здоровья людей. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района главе Зеленоборского сельсовета внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные в представлениях нарушения не устранены.

Постановлением главы Новочесноковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а утверждена номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Новочесноковского сельсовета. В указанную номенклатуру резервов материальных ресурсов входят, в том числе, продукты питания (консервы мясные – 22,5 кг, масло животное – 7,5 кг, масло растительное – 1,5 кг, консервы рыбные – 15 кг, консервы молочные – 9,75 кг, сахар – 11,25 кг, соль – 3 кг, чай – 0,3 кг, хлеб и хлебобулочные изделия – 69 кг, крупа гречневая – 6 кг, крупа рисовая – 6 кг, макаронные изделия – 6 кг, картофель – 45 кг, овощи – 18 кг, сухофрукты – 2,25 кг, вода питьевая – 0,75 л). Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в администрации Новочесноковского сельсовета фактически отсутствуют в установленном указанной номенклатурой количестве продукты питания. Таким образом, администрацией Новочесноковского сельсовета меры по реальному накоплению резервов материальных ресурсов в полном мере не приняты, резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в полном объеме не созданы, что свидетельствует о неисполнение законодательства в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ведет к невозможности в случае возникновения чрезвычайной ситуации в экстренном порядке использовать необходимые ресурсы, минимизировать масштабы чрезвычайной ситуации, оперативно устранить непосредственную опасность для жизни и здоровья людей.

Постановлением главы Димского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Димского сельсовета. В указанную номенклатуру резервов материальных ресурсов входят, в том числе, продукты питания (консервы мясные – 22,5 кг, масло животное – 7,5 кг, масло растительное – 1,5 кг, консервы рыбные – 15 кг, консервы молочные – 9,75 кг, сахар – 11,25 кг, соль – 3 кг, чай – 0,3 кг, хлеб и хлебобулочные изделия – 69 кг, крупа гречневая – 6 кг, крупа рисовая – 6 кг, макаронные изделия – 6 кг, картофель – 45 кг, овощи – 18 кг, сухофрукты – 2,25 кг, вода питьевая – 0,75 л). Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в администрации Димского сельсовета фактически отсутствуют в установленном указанной номенклатурой количестве продукты питания. Таким образом, администрацией Димского сельсовета меры по реальному накоплению резервов материальных ресурсов в полном мере не приняты, резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в полном объеме не созданы, что свидетельствует о неисполнение законодательства в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ведет к невозможности в случае возникновения чрезвычайной ситуации в экстренном порядке использовать необходимые ресурсы, минимизировать масштабы чрезвычайной ситуации, оперативно устранить непосредственную опасность для жизни и здоровья людей.

Постановлением главы Дубовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Дубовского сельсовета. В указанную номенклатуру резервов материальных ресурсов входят, в том числе, посуда одноразовая (50 шт.), мыло хозяйственное (10 шт.), свечи парафиновые (10 шт.), спички (100 кор.), электрообогреватели (2 шт.), лом (2 шт.), лопаты совковые (2 шт.), лопаты штыковые (2 шт.), топоры (2 шт.), молотки (2 шт.), перчатки строительные (30 шт.), мотопомпы (2 шт.), лестница-стремянка (1 шт.), лампы керосиновые (3 шт.), мешки (30 шт.), электросирена (1 шт.), РЛО (1 шт.), электроудлинитель (2 шт.), электромегафон (3 шт.), воздуходувка (1 шт.), бензин АИ-92 (0,1 т), дизельное топливо (0,1 т), продукты питания (консервы мясные – 22,5 кг, масло животное – 7,5 кг, масло растительное – 1,5 кг, консервы рыбные – 15 кг, консервы молочные – 9,75 кг, сахар – 11,25 кг, соль – 3 кг, чай – 0,3 кг, хлеб и хлебобулочные изделия – 69 кг, крупа гречневая – 6 кг, крупа рисовая – 6 кг, макаронные изделия – 6 кг, картофель – 45 кг, овощи – 18 кг, сухофрукты – 2,25 кг, вода питьевая – 0,75 л). Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в администрации Дубовского сельсовета фактически отсутствуют в полном объеме продукты питания, материально-технические средства, строительные материалы, вещевое имущество и товары первой необходимости. Таким образом, администрацией Дубовского сельсовета меры по реальному накоплению резервов материальных ресурсов в полном мере не приняты, резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в полном объеме не созданы, что свидетельствует о неисполнение законодательства в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ведет к невозможности в случае возникновения чрезвычайной ситуации в экстренном порядке использовать необходимые ресурсы, минимизировать масштабы чрезвычайной ситуации, оперативно устранить непосредственную опасность для жизни и здоровья людей.

Также ходе прокурорской проверки установлено, что исполняющим обязанности главы Поярковского сельсовета <адрес> предоставлен проект постановления главы Поярковского сельсовета от 2014 «О создании, хранении, использовании и восполнении материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Поярковского сельсовета», в котором отсутствуют подписи должностных лиц и номер исходящего документа, что свидетельствует о том, что администрацией Поярковского сельсовета номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Поярковского сельсовета не установлена. В проект номенклатуры резервов материальных ресурсов Поярковского сельсовета входят, в том числе, спички (1000 шт.), свечи (500 шт.), бензин А-92 (200 л), пожарная мотопомпа (2 шт.), переносная радиостанция (1 шт.), бинты перевязочные стерильные (300 шт.), марля (130 м.), вата стерильная (0,4 кг), бинты гипсовые (18 шт.), лейкопластырь (4 уп.), масло смазочное (10 л), пожарные рукава (0,5 км), салфетки стерильные (12 шт.), продукты питания (мясо и мясопродукты, рыба и рыбопродукты, жиры, мука, молоко и молочные продукты, сахар, соль, чай, хлеб и хлебобулочные изделия, крупа гречневая, крупа рисовая, макаронные изделия, картофель, овощи). Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в администрации Поярковского сельсовета имеется в ограниченном количестве мотопомпы - 1 шт., масло смазочное - 10 л, пожарные рукава - 0,5 км, в полном объеме фактически отсутствуют спички, свечи, бензин А-92, пожарная мотопомпа, переносная радиостанция, бинты перевязочные стерильные, марля, вата стерильная, бинты гипсовые, лейкопластырь, салфетки стерильные, продукты питания и иное имущество, необходимое для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Поярковского сельсовета. Таким образом, администрацией Поярковского сельсовета актуальная номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Поярковского сельсовета не установлена, меры по реальному накоплению резервов материальных ресурсов в полном мере не приняты, резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в полном объеме не созданы, что свидетельствует о неисполнение законодательства в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ведет к невозможности в случае возникновения чрезвычайной ситуации в экстренном порядке использовать необходимые ресурсы, минимизировать масштабы чрезвычайной ситуации, оперативно устранить непосредственную опасность для жизни и здоровья людей.

Учитывая, что согласно информации Амурского ЦГМС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ожидается повышение уровня воды <адрес>, существует угроза подтопления территории <адрес>, непринятие администрациями сельсоветов <адрес> незамедлительно мер по созданию и реальному накоплению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций может повлечь в случае возникновения чрезвычайной ситуации тяжкие последствия в виде причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан – жителей <адрес>.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Калининского сельсовета, администрации Поярковского сельсовета, администрации Зеленоборского сельсовета, администрации Дубовского сельсовета, администрации Михайловского сельсовета, администрации Чесноковского сельсовета, администрации Коршуновского сельсовета, администрации Димского сельсовета, администрации Новочесноковского сельсовета, администрации Воскресеновского сельсовета, администрации Нижнеильиновского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию и реальному накоплению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; возложить на администрацию Калининского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Калининского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №а номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Калининского сельсовета путем приобретения продуктов питания (консервы мясные – 22,5 кг, масло животное – 7,5 л, масло растительное – 1,5 л, консервы рыбные – 15 кг, консервы молочные – 9,75 кг, сахар – 11,25 кг, соль – 3 кг, чай – 0,3 кг, хлеб и хлебобулочные изделия – 69 кг, крупа гречневая – 6 кг, крупа рисовая – 6 кг, макаронные изделия – 6 кг, картофель – 45 кг, овощи – 18 кг), мотопомп в количестве 2 шт., ламп керосиновых – 3 шт., электрообогревателя - 1 шт., посуды одноразовой – 12 шт., раскладушек – 25 шт., постельного белья – 30 шт., бензина АИ-92 - 0,08 т.; возложить на администрацию Чесноковского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Чесноковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Чесноковского сельсовета путем приобретения бензоагрегата электрического – 1 шт., продуктов питания (консервы мясные- 60 кг, масло коровье – 30 кг, масло растительное – 26 л, рыба и рыбопродукты – 25 л, консервы молочные 30 л, сахар – 40 кг, соль – 20 кг, чай – 3 кг, хлеб и хлебобулочные изделия – 500 кг, мука -15 кг, крупа разная – 60 кг, картофель – 300 кг, макаронные изделия – 20 кг, жиры – 30 кг, овощи – 120 кг, яйца – 700 шт., молоко и молочные продукты – 200 л), медикаментов и медицинского оборудования (Эуфиллин 2,4% - 10,0 N 10 – 2 уп., Дибазол 1% - 5,0 N 10 – 4 уп., Но-шпа 2% - 2,0 N 25 – 2 уп., Магния сульфат 25% - 10,0 N 10 – 2 уп., Баралгин 5,0 N 5 – 5 уп., Папаверина гидрохлорид 2% - 2,0 N 10 – 4 уп., Анальгин 50% - 2,0 N 10 – 4 уп., Кетанов 1,0 N 10 – 6 уп., Димедрол 1% - 1,0 N 10 – 4 уп., Кальций хлористый 10% - 10,0 N 5 – 2 уп., Супрастин 2% - 1,0 N 5 – 2 уп., Нитроглицерин таб. 0,0005 N 40 – 20 уп., Валидол таб. 0,06 N 10 – 10 уп., Преднизолон 30 иг. N 3 – 20 уп., Адреналин 0,1% - 1,0 N 5 – 2 уп., Новокаин 0,5% - 5,0 N 10 – 2 уп., Лидокаин аэрозоль 10% - 38 г – 2 уп., Лазикс 1% - 2,0 N 10 – 3 уп., Коргликон 0,06% - 1 мл – 1 уп., Настойка валерианы 30,0 – 10 уп., Валокордин 50,0 – 10 уп., Реланиум 2,0 N 5 – 3 уп., Глюкоза 5% - 400,0 – 10 уп., Глюкоза 5% - 200,0 – 20 уп., Натрия хлорид 0,9 - 200,0 – 20 уп., Натрия хлорид 0,9 - 400,0 – 10 уп., Бриллиантовая зелень 10,0 – 20 уп., Йод 5% - 20 уп., Бинт стерильный (7 - 14) см – 100 шт., Лейкопластырь (3 - 500) см – 10 уп., Шприц 10,0 – 100 шт., Шприц 5,0 – 100 шт., Вата 250,0 – 5 уп., Система для растворов – 50 шт.); возложить на администрацию Михайловского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Михайловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №а номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Михайловского сельсовета путем приобретения электрообогревателя - 2 шт., спичек - 100 шт., свечей парафиновых - 10 шт., лестницы-стремянки - 1 шт., ламп керосиновых - 3 шт., электромегафонов - 3 шт., мешков - 30 шт., бензина АИ-92 - 0,1 т, дизельного топлива - 0,1 т, продуктов питания (консервы мясные – 22,5 кг, масло животное – 7,5 кг, масло растительное – 1,5 кг, консервы рыбные – 15 кг, консервы молочные – 9,75 кг, сахар – 11,25 кг, соль – 3 кг, чай – 0,3 кг, хлеб и хлебобулочные изделия – 69 кг, крупа гречневая – 6 кг, крупа рисовая – 6 кг, макаронные изделия – 6 кг, картофель – 45 кг, овощи – 18 кг, сухофрукты – 2,25 кг, вода питьевая – 0,75 л); возложить на администрацию Коршуновского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Коршуновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Коршуновского сельсовета путем приобретения посуды одноразовой - 60 шт., мыла и моющих средств - 12 шт., спичек - 100 шт., свечей парафиновых - 5 шт., ломов - 3 шт., лопаты совковые - 3 шт., лопаты штыковые - 2 шт., топоры - 3 шт., молотки - 2 шт., перчаток строительных - 40 шт., мотопомп - 1 шт., лестницы-стремянки - 1 шт., ламп керосиновых - 3 шт., мешков - 30 шт., электросирены - 1 шт., бензина АИ-92 - 0,1 т, дизельного топлива - 0,1 т, продуктов питания (консервы мясные – 22,5 кг, масло животное – 7,5 кг, масло растительное – 1,5 кг, консервы рыбные – 15 кг, консервы молочные – 9,75 кг, сахар – 11,25 кг, соль – 3 кг, чай – 0,3 кг, хлеб и хлебобулочные изделия – 69 кг, крупа гречневая – 6 кг, крупа рисовая – 6 кг, макаронные изделия – 6 кг, картофель – 45 кг, овощи – 18 кг, сухофрукты – 2,25 кг, вода питьевая – 0,75 л); возложить на администрацию Димского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Димского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Димского сельсовета путем приобретения продуктов питания (консервы мясные – 22,5 кг, масло животное – 7,5 кг, масло растительное – 1,5 кг, консервы рыбные – 15 кг, консервы молочные – 9,75 кг, сахар – 11,25 кг, соль – 3 кг, чай – 0,3 кг, хлеб и хлебобулочные изделия – 69 кг, крупа гречневая – 6 кг, крупа рисовая – 6 кг, макаронные изделия – 6 кг, картофель – 45 кг, овощи – 18 кг, сухофрукты – 2,25 кг, вода питьевая – 0,75 л); возложить на администрацию Дубовского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Дубовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Дубовского сельсовета путем приобретения посуды одноразовой - 50 шт., мыла хозяйственного - 10 шт., свечей парафиновых - 10 шт., спичек - 100 кор., электрообогревателей - 2 шт., ломов - 2 шт., лопат совковых - 2 шт., лопат штыковых - 2 шт., топоров - 2 шт., молотков - 2 шт., перчаток строительных - 30 шт., мотопомпы (2 шт.), лестница-стремянка (1 шт.), лампы керосиновые (3 шт.), мешки (30 шт.), электросирена (1 шт.), РЛО (1 шт.), электроудлинитель (2 шт.), электромегафон (3 шт.), воздуходувка (1 шт.), бензин АИ-92 (0,1 т), дизельное топливо (0,1 т), продукты питания (консервы мясные – 22,5 кг, масло животное – 7,5 кг, масло растительное – 1,5 кг, консервы рыбные – 15 кг, консервы молочные – 9,75 кг, сахар – 11,25 кг, соль – 3 кг, чай – 0,3 кг, хлеб и хлебобулочные изделия – 69 кг, крупа гречневая – 6 кг, крупа рисовая – 6 кг, макаронные изделия – 6 кг, картофель – 45 кг, овощи – 18 кг, сухофрукты – 2,25 кг, вода питьевая – 0,75 л); возложить на администрацию Зеленоборского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Зеленоборского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Зеленоборского сельсовета путем приобретения посуды одноразовой - 200 шт., керасиновых ламп – 3 шт., постельных принадлежностей - 9 шт., матрацов - 9 шт., одеял - 9 шт., подушек - 9 шт., продуктов питания (консервы мясные – 22,5 кг, масло животное – 7,5 кг, масло растительное – 1,5 кг, консервы рыбные – 15 кг, консервы молочные – 9,75 кг, сахар – 11,25 кг, соль – 3 кг, чай – 0,3 кг, хлеб и хлебобулочные изделия – 69 кг, крупа гречневая – 6 кг, крупа рисовая – 6 кг, макаронные изделия – 6 кг, картофель – 45 кг, овощи – 18 кг, сухофрукты – 2,25 кг, вода питьевая – 0,75 л); возложить на администрацию Поярковского сельсовета <адрес> обязанность установить актуальную номенклатуру и объем резервов материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Поярковского сельсовета, создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Поярковского сельсовета; возложить на администрацию Новочесноковского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Новочесноковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №а номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Новочесноковского сельсовета путем приобретения продуктов питания (консервы мясные – 22,5 кг, масло животное – 7,5 кг, масло растительное – 1,5 кг, консервы рыбные – 15 кг, консервы молочные – 9,75 кг, сахар – 11,25 кг, соль – 3 кг, чай – 0,3 кг, хлеб и хлебобулочные изделия – 69 кг, крупа гречневая – 6 кг, крупа рисовая – 6 кг, макаронные изделия – 6 кг, картофель – 45 кг, овощи – 18 кг, сухофрукты – 2,25 кг, вода питьевая – 0,75 л); возложить на администрацию Нижнеильиновского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Нижнеильиновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Нижнеильиновского сельсовета путем приобретения электрообогревателя - 6 шт., посуды одноразовой – 25 шт., мыла и моющих средств – 6 шт., спичек – 10 шт., свечей парафиновых – 10 шт., лопат совковых - 1 шт., лопат штыковых - 1 шт., топоров - 2 шт., молотка - 1 шт., мотопомпы - 1 шт., мешков – 20 шт., перчаток строительных – 25 пар, бензина АИ-92 – 0,08, дизельного топлива – 0,05, РЛО – 3 шт., воздуходувки – 1 шт., сирены ручной - 3 шт., электросирены – 1 шт., продуктов питания (консервы мясные – 22,5 кг, масло животное – 7,5 кг, масло растительное – 1,5 кг, консервы рыбные – 15 кг, консервы молочные – 9,75 кг, сахар – 11,25 кг, соль – 3 кг, чай – 0,3 кг, хлеб и хлебобулочные изделия – 69 кг, крупа гречневая – 6 кг, крупа рисовая – 6 кг, макаронные изделия – 6 кг, картофель – 45 кг, овощи – 18 кг, сухофрукты – 2,25 кг, вода питьевая – 0,75 л); возложить на администрацию Воскресеновского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Воскресеновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Воскресеновского сельсовета путем приобретения раскладушек - 50 шт., палаток 10-ти местных - 50 шт., столов раскладных - 50 шт.. стульев раскладных - 200 шт., электрообогревателей - 250 шт., бензоагрегата электрического - 1 шт., дымососов - 2 шт., лебедок - 2 шт., касок защитных - 12 шт., мотопомп - 4 шт., индивидуального рациона питания - 8400 комплектов, сухих молочных смесей - 10,1 кг, медикаментов и медицинского оборудования, наборов одноразовой посуды - 60 шт., полотенец махровых - 10 шт., электромегафонов - 5 шт.; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Уточнив исковые требования административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Калининского сельсовета <адрес>, администрации Поярковского сельсовета <адрес>, администрации Зеленоборского сельсовета <адрес>, администрации Дубовского сельсовета <адрес>, администрации Михайловского сельсовета <адрес>, администрации Чесноковского сельсовета <адрес>, администрации Коршуновского сельсовета <адрес>, администрации Димского сельсовета <адрес>, администрации Новочесноковского сельсовета <адрес>, администрации Воскресеновского сельсовета <адрес>, администрации Нижнеильиновского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию и реальному накоплению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; возложить на администрацию Калининского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Калининского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №а номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Калининского сельсовета; возложить на администрацию Чесноковского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Чесноковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Чесноковского сельсовета; возложить на администрацию Михайловского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Михайловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №а номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Михайловского сельсовета: возложить на администрацию Коршуновского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Коршуновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Коршуновского сельсовета; возложить на администрацию Димского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Димского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Димского сельсовета; возложить на администрацию Дубовского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Дубовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Дубовского сельсовета; возложить на администрацию Зеленоборского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Зеленоборского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Зеленоборского сельсовета; возложить на администрацию Новочесноковского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Новочесноковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №а номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Новочесноковского сельсовета; возложить на администрацию Нижнеильиновского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Нижнеильиновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Нижнеильиновского сельсовета; возложить на администрацию Воскресеновского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Воскресеновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Воскресеновского сельсовета; возложить на администрацию Поярковского сельсовета <адрес> обязанность установить актуальную номенклатуру и объем резервов материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Поярковского сельсовета, создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Поярковского сельсовета; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала заявленные требования с учетом их уточнений в полном объёме. Дополнительно объяснила, что на территориях всех сельсоветов <адрес> резерв материальных ресурсов не создан. В связи со сложившейся обстановкой существует необходимость к немедленному его созданию. Возражения администрации Поярковского сельсовета <адрес> относительно ненадлежащего ответчика полагала несостоятельными, поскольку обязанность органов местного самоуправления заключается в создании резерва материальных ресурсов на территории сельсоветов для ликвидации чрезвычайной ситуации. Считала, что администрацией Калининского сельсовета <адрес> хоть и указано в телефонограмме о заключении договора на поставку товара, однако в материалы дела данный договор не представлен, что не свидетельствует о создании в полной мере резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной номенклатуры.

Представитель административного ответчика – глава Чесноковского сельсовета <адрес> ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. Объяснил, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Чесноковского сельсовета <адрес> с КФХ «Сумароковское» заключен договор безвозмездного оказания услуг по предоставлению бензоэлектрогенератора, а с ИП Пушкаревым заключен договор на поставку продуктов питания. Между тем, отсутствует возможность создать медицинский запас по причине того, что он как глава Чесноковского сельсовета <адрес> не имеет специальных познаний в приобретении, хранении медикаментов.

Представители административных ответчиков - администрации Зеленоборского сельсовета <адрес>, администрации Дубовского сельсовета <адрес>, администрации Михайловского сельсовета <адрес>, администрации Коршуновского сельсовета <адрес>, администрации Димского сельсовета <адрес>, администрации Новочесноковского сельсовета <адрес>, администрации Воскресеновского сельсовета <адрес>, администрации Нижнеильиновского сельсовета <адрес>, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в адрес суда не поступило, просили суд рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствие. Возражений по существу заявленных требований не представлено.

Представитель административного ответчика - администрации Калининского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в адрес суда не поступило, просил суд рассмотреть административное исковое заявление в своё отсутствие, при этом в телефонограмме объяснил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сельсовет заключил договор с ИП «Судакова» на поставку товаров согласно утверждённой номенклатуре.

Представитель ответчика - администрации Поярковского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в адрес суда не поступило. Возражая против удовлетворения исковых требований, заявленных административным истцом, в обоснование имеющихся возражений привел доводы о том, что администрация Поярковского сельсовета <адрес> является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему делу, поскольку в соответствии с п. «д» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Согласно п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отнесена к вопросам местного значения муниципального района. Указанное в исковом заявлении постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является недействующим. Согласно действующим Правилам создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» резервы материальных ресурсов создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включает продовольствие, пищевое сырьё, медицинские изделия, лекарственные препараты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы. Резервы материальных ресурсов создаются федеральными органами исполнительной власти. Не обоснован довод истца на императивный характер и обязательность исполнения методических рекомендаций по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утв. МСЧ России от ДД.ММ.ГГГГ №). В Приложениях к Методическим рекомендациям пре6дставлены: примерная номенклатура резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Кроме того, согласно разделу № рекомендаций резервы материальных ресурсов создаются: федеральными органами исполнительной власти. Для регламентирования порядка создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов федеральный орган исполнительной власти издаёт нормативный правовой акт о порядке создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, утверждающей положение о резерве, объёмах и номенклатуре резерва; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления – для ликвидации ЧС регионального, межмуниципального и муниципального характера, в том числе для организации первоочередного жизнеобеспечения временного размещения населения, пунктов обогрева и питания; оснащения аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб для проведения АСДНР и других мероприятий. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации издают распорядительный документ высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и о Порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации. При этом номенклатура и объёмы резерва субъекта Российской Федерации должны быть утверждены решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В противном случае эти резервы могут считаться ведомственными и объектовыми. Аналогичную работу проводят и органы местного самоуправления; организациями – для ликвидации ЧС локального характера, в том числе для защиты работников организации при ЧС природного и техногенного характера и оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований (при их наличии) для проведения АСДНР. Порядок создания резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС определяется приказом руководителя организации. Из чего следует вывод, что для органов местного самоуправления, в данном случае муниципальный район совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации создаёт резерв материальных ресурсов для ликвидации ЧС регионального, межмуниципального и муниципального характера.

Представитель заинтересованного лица - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в адрес суда не поступило, просил суд рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие. Возражений по существу заявленных требований не представлено.

В соответствии со ч. 6 ст. 226 КАС РФ, административное дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав доводы представителя административного истца - помощника прокурора <адрес>, представителя административного ответчика – администрации Чесноковского сельсовета <адрес>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4. ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон №28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии со статьей 70 названного выше Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которые осуществляются самостоятельно, в том силе:

а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

Из положений статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» следует, что резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями.

Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок создания органами местного самоуправления резервов материальных ресурсов был урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно положениям пунктов 2, 3, 4 и 5 Порядка резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются: федеральный резерв материальных ресурсов в составе государственного материального резерва решением Правительства Российской Федерации; резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти решением федеральных органов исполнительной власти; резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; местные резервы материальных ресурсов решением органов местного самоуправления; объектовые резервы материальных ресурсов решением администраций предприятий, учреждений и организаций. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций размещаются на объектах, предназначенных для их хранения и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

Постановление утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и определяют порядок создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее соответственно - чрезвычайные ситуации, резервы материальных ресурсов) (пункт 1 Правил).

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 указанных Правил резервы материальных ресурсов создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинские изделия, лекарственные препараты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы. Резервы материальных ресурсов создаются федеральными органами исполнительной власти. Резервы материальных ресурсов создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов, а также контроль за созданием, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов устанавливаются создавшим их органом.

Между тем, министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДД.ММ.ГГГГ утверждены Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера № (далее – Методические рекомендации).

Разделом 2 Методических рекомендаций утвержден порядок создания резервов материальных ресурсов согласно которому Методические рекомендации определяют единый методический подход к созданию, хранению, использованию и восполнению следующих видов резервов: резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти; резервы материальных ресурсов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; резервы материальных ресурсов органов местного самоуправления; резервы материальных ресурсов организаций.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются с учетом: прогнозируемых видов, масштабов и характера ЧС; предполагаемого объема работ по ликвидации ЧС; максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации ЧС; продолжительности периода жизнеобеспечения, в течение которого осуществляется устойчивое снабжение населения по нормам, установленным в ЧС; природных, экономических и иных особенностей региона или объекта.

Ответственность за создание, накопление, хранение, освежение и поддержание в готовности к использованию резервов материальных ресурсов возлагается на руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Резервы материальных ресурсов создаются: федеральными органами исполнительной власти. Для регламентирования порядка создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов федеральный орган исполнительной власти издает нормативный правовой акт о порядке создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, утверждающий положение о резерве, объемах и номенклатуре резерва; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - для ликвидации ЧС регионального, межмуниципального и муниципального характера, в том числе для организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ЧС, включающего развертывание и содержание пунктов временного размещения населения, пунктов обогрева и питания; оснащения аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб (далее - АСФ, АСС) для проведения АСДНР и других мероприятий.

Высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяет порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Порядок), утверждает нормативным правовым актом номенклатуру и объемы резервов.

Аналогичную работу проводит исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

Подпунктом 2, 4 п. 8 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» установлено, что МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции: - разрабатывает и утверждает (устанавливает): нормативные правовые акты по вопросам, касающимся установленной сферы деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; - осуществляет методическое руководство созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, резервов материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, местных и объектовых резервов материальных ресурсов).

Учитывая положения вышеназванного Указа Президента Российской Федерации разработанные Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера носят императивный характер и обязательны для исполнения.

Из материалов дела следует, что распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р на территории <адрес> введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера, в связи с сохранением неустойчивой погоды, сопровождающейся дождями, присутствием возможности подъема уровня воды на реках <адрес>, угрозой подтопления населённых пунктов <адрес>.

В последствии распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных воздействием комплекса метеорологических и гидрологических явления на территории <адрес> введён режим повышенной готовности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления <адрес> законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Из материалов дела следует, что постановлением главы Калининского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а утверждена номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Калининского сельсовета. В указанную номенклатуру резервов материальных ресурсов входят, в том числе, посуда одноразовая (50 шт.), постельное белье (50 шт.), раскладушки (50 шт.), электрообогреватель (2 шт.), бензин АИ-92 (0,1 т), мотопомпа (2 шт.), лампы керосиновые (3 шт.), продукты питания (консервы мясные – 22,5 кг, масло животное – 7,5 л, масло растительное – 1,5 л, консервы рыбные – 15 кг, консервы молочные – 9,75 кг, сахар – 11,25 кг, соль – 3 кг, чай – 0,3 кг, хлеб и хлебобулочные изделия – 69 кг, крупа гречневая – 6 кг, крупа рисовая – 6 кг, макаронные изделия – 6 кг, картофель – 45 кг, овощи – 18 кг). Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в администрации Калининского сельсовета в полном объеме фактически отсутствуют мотопомпы, лампы керосиновые, продукты питания, в ограниченном количестве имеется электрообогреватель - 1 шт., посуда одноразовая – 38 шт., раскладушки – 25 шт., постельное белье – 20 шт., бензин АИ-92 - 0,02 т. Таким образом, администрацией Калининского сельсовета меры по реальному накоплению резервов материальных ресурсов в полном мере не приняты, резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в полном объеме не созданы, что свидетельствует о неисполнение законодательства в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ведет к невозможности в случае возникновения чрезвычайной ситуации в экстренном порядке использовать необходимые ресурсы, минимизировать масштабы чрезвычайной ситуации, оперативно устранить непосредственную опасность для жизни и здоровья людей. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района главе Калининского сельсовета внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные в представлениях нарушения не устранены.

Между тем, как следует из материалов дела, административными ответчиками суду каких-либо допустимых и относимых доказательств, подтверждающих принятие ими мер по созданию и реальному накоплению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не представлено.

Также материалами дела достоверно подтверждается, что в ходе проведения проверки прокуратурой Михайловского районного суда <адрес> установлено, что исполняющим обязанности главы Поярковского сельсовета <адрес> предоставлен проект постановления главы Поярковского сельсовета от 2014 «О создании, хранении, использовании и восполнении материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Поярковского сельсовета», в котором отсутствуют подписи должностных лиц и номер исходящего документа, что свидетельствует о том, что администрацией Поярковского сельсовета номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Поярковского сельсовета не установлена. В проект номенклатуры резервов материальных ресурсов Поярковского сельсовета входят, в том числе, спички (1000 шт.), свечи (500 шт.), бензин А-92 (200 л), пожарная мотопомпа (2 шт.), переносная радиостанция (1 шт.), бинты перевязочные стерильные (300 шт.), марля (130 м.), вата стерильная (0,4 кг), бинты гипсовые (18 шт.), лейкопластырь (4 уп.), масло смазочное (10 л), пожарные рукава (0,5 км), салфетки стерильные (12 шт.), продукты питания (мясо и мясопродукты, рыба и рыбопродукты, жиры, мука, молоко и молочные продукты, сахар, соль, чай, хлеб и хлебобулочные изделия, крупа гречневая, крупа рисовая, макаронные изделия, картофель, овощи). Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в администрации Поярковского сельсовета имеется в ограниченном количестве мотопомпы - 1 шт., масло смазочное - 10 л, пожарные рукава - 0,5 км, в полном объеме фактически отсутствуют спички, свечи, бензин А-92, пожарная мотопомпа, переносная радиостанция, бинты перевязочные стерильные, марля, вата стерильная, бинты гипсовые, лейкопластырь, салфетки стерильные, продукты питания и иное имущество, необходимое для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Поярковского сельсовета.

Таким образом, администрацией Поярковского сельсовета актуальная номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Поярковского сельсовета не установлена, меры по реальному накоплению резервов материальных ресурсов в полном мере не приняты, резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в полном объеме не созданы, что свидетельствует о неисполнение законодательства в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ведет к невозможности в случае возникновения чрезвычайной ситуации в экстренном порядке использовать необходимые ресурсы, минимизировать масштабы чрезвычайной ситуации, оперативно устранить непосредственную опасность для жизни и здоровья людей.

Доводы представителя административного ответчика - администрации Калининского сельсовета <адрес> о том, что администрация сельсовета обязанность по созданию материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Калининского сельсовета исполнила путем заключения с поставщиками договоров создания материальных запасов, подлежат отклонению, поскольку данные договоры в материалы дела административным ответчиком не представлен.

При этом, заключение администрацией Калининского сельсовета <адрес> договоров с поставщиками материальных ресурсов не свидетельствует о приобретении администрацией в собственность материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, т.к. фактически материальные запасы администрацией не приобретены, их место хранения не определено, обратного суду не представлено.

Суд полагает необходимым отметить, что отсутствие надлежащим образом сформированных материальных резервов может привести к невозможности экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также необеспечения необходимого уровня безопасности.

При этом, суд не может признать состоятельными доводы административного ответчика - администрации Поярковского сельсовета относительного того, что администрация Поярковского сельсовета <адрес> является ненадлежащим административным ответчиком по делу, поскольку обязанность органов местного самоуправления в соответствии с положениями действующего законодательства заключается в создании резерва материальных ресурсов на территории сельсоветов для ликвидации чрезвычайной ситуации.

Кроме того, суд отмечает, что эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера во многом определяется эффективностью деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС (далее - резервы материальных ресурсов) являются важнейшей и неотъемлемой составляющей этой системы на всех уровнях и входят в комплекс мероприятий по предупреждению ЧС, снижению рисков их возникновения, а также уменьшению возможных негативных последствий. Достаточность и рациональность размещения продовольствия, пищевого сырья, медицинского имущества, медикаментов, транспортных средств, средств связи, строительных материалов, топлива, средств индивидуальной защиты и других материальных ресурсов позволяют оперативно устранить непосредственную опасность для жизни и здоровья людей, ликвидировать ЧС, минимизировать ее масштабы и, как следствие, решить главную задачу - спасти людей и организовать первоочередное жизнеобеспечение населения в ЧС. Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера являются запасами материальных ценностей, создаваемыми заблаговременно и предназначенными для экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС.

Более того, принимая во внимание то обстоятельство, что существует угроза подтопления территории <адрес>, тогда как непринятие администрациями сельсоветов <адрес> незамедлительно мер по созданию и реальному накоплению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций может повлечь в случае возникновения чрезвычайной ситуации тяжкие последствия в виде причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан – жителей <адрес>.

Указанное свидетельствует о бездействии администраций Калининского сельсовета <адрес>, Поярковского сельсовета <адрес>, Зеленоборского сельсовета <адрес>, Дубовского сельсовета <адрес>, Михайловского сельсовета <адрес>, Чесноковского сельсовета <адрес>, Коршуновского сельсовета <адрес>, Димского сельсовета <адрес>, Новочесноковского сельсовета <адрес>, Воскресеновского сельсовета <адрес>, Нижнеильиновского сельсовета <адрес>, выразившемся в непринятии мер по созданию и реальному накоплению резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории сельских поселений <адрес>.

Учитывая то обстоятельство, что обязанность по обеспечению создания резервов материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории <адрес> возложена законодателем на административных ответчиков, а ее несоблюдение влечет нарушение прав и законных интересов населения на территории муниципального района в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд находит бездействие администраций сельсоветов <адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию и реальному накоплению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации, незаконным.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исполняющим обязанности прокурора <адрес>, действующим в защиту интересов неопределенного круга лиц, требований в части признания незаконным бездействие администрации Калининского сельсовета <адрес>, администрации Поярковского сельсовета <адрес>, администрации Зеленоборского сельсовета <адрес>, администрации Дубовского сельсовета <адрес>, администрации Михайловского сельсовета <адрес>, администрации Чесноковского сельсовета <адрес>, администрации Коршуновского сельсовета <адрес>, администрации Димского сельсовета <адрес>, администрации Новочесноковского сельсовета <адрес>, администрации Воскресеновского сельсовета <адрес>, администрации Нижнеильиновского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию и реальному накоплению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, возложении на администрацию Поярковского сельсовета <адрес> обязанности установить актуальную номенклатуру и объем резервов материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Поярковского сельсовета, а также возложении на вышеперечисленные администрации сельсоветов <адрес> обязанности по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации, согласно утвержденной номенклатуры.

Административный истец, как при подаче настоящего иска, так и в судебном заседании просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В силу ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Оценивая доводы представителя административного истца, обосновывающие необходимость обращения настоящего решения к немедленному исполнению, а именно, непринятие администрациями сельсоветов <адрес> незамедлительно мер по созданию и реальному накоплению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций может повлечь в случае возникновения чрезвычайной ситуации тяжкие последствия в виде причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан – жителей <адрес>, то есть нанести значительный ущерб частным интересам, в связи с чем суд полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 188, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора <адрес> ФИО2, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Калининского сельсовета <адрес>, администрации Поярковского сельсовета <адрес>, администрации Зеленоборского сельсовета <адрес>, администрации Дубовского сельсовета <адрес>, администрации Михайловского сельсовета <адрес>, администрации Чесноковского сельсовета <адрес>, администрации Коршуновского сельсовета <адрес>, администрации Димского сельсовета <адрес>, администрации Новочесноковского сельсовета <адрес>, администрации Воскресеновского сельсовета <адрес>, администрации Нижнеильиновского сельсовета <адрес> о признании незаконными бездействий по созданию и реальному накоплению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации; возложении обязанностей по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации, согласно утвержденной номенклатуры, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Калининского сельсовета <адрес>, администрации Поярковского сельсовета <адрес>, администрации Зеленоборского сельсовета <адрес>, администрации Дубовского сельсовета <адрес>, администрации Михайловского сельсовета <адрес>, администрации Чесноковского сельсовета <адрес>, администрации Коршуновского сельсовета <адрес>, администрации Димского сельсовета <адрес>, администрации Новочесноковского сельсовета <адрес>, администрации Воскресеновского сельсовета <адрес>, администрации Нижнеильиновского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию и реальному накоплению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Возложить на администрацию Калининского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Калининского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №а номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Калининского сельсовета.

Возложить на администрацию Чесноковского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Чесноковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Чесноковского сельсовета.

Возложить на администрацию Михайловского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Михайловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №а номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Михайловского сельсовета.

Возложить на администрацию Коршуновского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Коршуновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Коршуновского сельсовета.

Возложить на администрацию Димского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Димского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Димского сельсовета.

Возложить на администрацию Дубовского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Дубовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Дубовского сельсовета.

Возложить на администрацию Зеленоборского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Зеленоборского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Зеленоборского сельсовета.

Возложить на администрацию Новочесноковского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Новочесноковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №а номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Новочесноковского сельсовета.

Возложить на администрацию Нижнеильиновского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Нижнеильиновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Нижнеильиновского сельсовета.

Возложить на администрацию Воскресеновского сельсовета <адрес> обязанность создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной постановлением главы Воскресеновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Воскресеновского сельсовета.

Возложить на администрацию Поярковского сельсовета <адрес> обязанность установить актуальную номенклатуру и объем резервов материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Поярковского сельсовета, создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно утвержденной номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Поярковского сельсовета.

Решение суда в части возложения на административных ответчиков - администрацию Калининского сельсовета <адрес>, администрацию Поярковского сельсовета <адрес>, администрацию Зеленоборского сельсовета <адрес>, администрацию Дубовского сельсовета <адрес>, администрацию Михайловского сельсовета <адрес>, администрацию Чесноковского сельсовета <адрес>, администрацию Коршуновского сельсовета <адрес>, администрацию Димского сельсовета <адрес>, администрацию Новочесноковского сельсовета <адрес>, администрацию Воскресеновского сельсовета <адрес>, администрацию Нижнеильиновского сельсовета <адрес> исполнения обязанностей по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации, согласно утвержденной номенклатуры, обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Михайловского районного суда О.Е. Чубукина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-295/2021 ~ М-305/2021 от 23.06.2021

2а-295/2021 ~ М-305/2021

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица