Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-33/2018 от 01.01.2018

Дело № 12-33/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Соликамск                            09 февраля 2018 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Н.С.Новикова

при секретаре судебного заседания Митрофановой А.П.,

с участием защитника Строкачева Ю.А.,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, Павлюс С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Уральская строительная компания» на постановление административной комиссии Соликамского городского округа от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

УСТАНОВИЛ:

    ООО «Уральская строительная компания» обратилось в суд с жалобой на постановление административной комиссии Соликамского городского округа от <дата> по делу об административном правонарушении, согласно которому признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей, указывая на несогласие с постановлением, просит его отменить в связи с тем, что установленные постановлением обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В <...>, выполнялся муниципальный контракт в соответствии с локально-сметным расчетом, обеспечен подъезд строительной техники, технически невозможно возвести вокруг территории сплошное ограждение, его устройство не включено в локально-сметный расчет, решение об ограждении строительной лентой принято курирующим инженером администрации. Спорный объект органом местного самоуправления не охранялся, ООО «УСК» выполнялись работы только по демонтажу наземной части здания. Чей-то экскаватор работал рядом со строительной площадкой, на основании чего он выполнял работы, ООО «УСК» не известно.

    В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

    В судебном заседании защитник Строкачев Ю.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддерживает, указал, что работы выполнены в соответствии с муниципальным контрактом, не предусматривающим ограждение по условиям места расположения дома и дороги, земляные работы Обществом не выполнялись, доказательств вины не представлено.

    В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, главный специалист Управления муниципального контроля администрации города Соликамска Павлюс С.Ю. пояснила, что с жалобой не согласна, Обществу вменяется не неисполнение условий муниципального контракта, а нарушение правил благоустройства, возможность установить ограждение имелась, разрешение на производство земляных работ не выдавалось.

    В судебное заседание представитель административной комиссии Соликамского городского округа не явился, н, представил письменный отзыв на жалобу.

    Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

    В соответствии с ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" (принят ЗС ПК 19.03.2015) неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

    Решением Соликамской городской Думы от 10.04.2014 N 648 "Об утверждении Правил благоустройства территории Соликамского городского округа" установлено:

п. 10.2 Производство на территории города строительных, монтажных, земляных работ допускается при наличии разрешения на производство земляных работ, подписанного представителем Комитета по архитектуре и градостроительству администрации города Соликамска. Порядок выдачи разрешения на проведение земляных работ определен Постановлением администрации города Соликамска от 12.11.2012 N 1417-па "Об утверждении Административного регламента муниципальной услуги "Выдача разрешений на проведение земляных работ".

    3.19. На территории Соликамского городского округа запрещается:

3.19.7. вывозить и складировать промышленные и бытовые отходы, снег, грунт и прочее вне специально отведенных для этого мест;

3.19.16. производить строительные, ремонтные, в том числе земляные, работы без соответствующих разрешений, выдаваемых в установленном порядке;

9.7.1. До начала строительных, ремонтных и иных видов работ (далее - работы) необходимо:

9.7.1.1. установить по периметру территории строительной площадки сплошное ограждение;

    В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    В судебном заседании установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении № от <дата>, составленным главным специалистом управления муниципального контроля администрации города Соликамска Павлюс С.Ю., в обеспечение исполнения и контроля за соблюдением Правил благоустройства территории Соликамского городского округа, утвержденных решением Соликамской городской Думы от 10.04.2014 г. № 648, установлено: <дата> по адресу: <...>, территория, на которой производятся работы, не огорожена, в месте производства работ выкопан котлован, в который складированы строительные отходы (обломки досок, фрагменты фундамента). В соответствии с муниципальным контрактом № от <дата> исполнителем работ является ООО «Уральская строительная компания» Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города Соликамска не выдавалось разрешение на производство земляных работ по адресу: <...>.

    Тем самым ООО «Уральская строительная компания» нарушены пункты 3.19, 3.19.7, 3.19.16, 9.7.1, 9.7.1.1 Правил благоустройства.

    В действиях ООО «Уральская строительная компания» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае № 460-ПК от 06.04.2015 г. - нарушение правил организации благоустройства и озеленения территории, поскольку им нарушены требования, предусмотренные правилами благоустройства.

    Постановлением административной комиссии Соликамского городского округа от <дата> по делу об административном правонарушении, ООО «Уральская строительная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

    Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, материалами дела, не доверять документам у суда нет оснований, являются допустимыми, достоверными, соответствуют достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Вывод о наличии в действиях ООО «Уральская строительная компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», сделан административной комиссией Соликамского городского округа на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, им дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

    Из объяснения директора ООО «Уральская строительная компания» при составлении протокола об административном правонарушении следует, что место производства работ огораживалось лентой, которую постоянно срывали граждане. Возможно лента снималась для проезда спецтехники. По поводу земляных работ пояснил, что он обращался в УГКХ с вопросом, необходимо ли разрешение на проведение земляных работ, ему ответили, что разрешение не обязательно, так как никаких сетей под этим домом не проходит. С кем разговаривал, фамилию не помнит.

    Таким образом, доводы жалобы непосредственно вину юридического лица не опровергают, ранее по существу законный представитель юридического лица признавал вину в совершении административного правонарушения.

    Соглашаясь на выполнение муниципального контракта на территории Соликамского городского округа, юридическое лицо обязано соблюдать правила благоустройства. Выполнение муниципального контракта не должно оправдывать нарушение нормативно-правовых актов органов местного самоуправления. Фотоматериалы, видеозаписи, материалы дела подтверждают, что выполнение работ осуществляются одной организацией, поскольку, в том числе, территория выполнения строительных и иных работ не огорожена.

     Нарушение требований правил организации благоустройства и озеленения территории Соликамского городского округа допущено именно ООО «Уральская строительная компания», который <дата> в нарушение п.3.19, 3.19.7, 3.19.16, 9.7.1, 9.7.1.1 Правил благоустройства на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <...>, проводил работы на неогороженной территории, в месте производства работ выкопан котлован, в который складированы строительные отходы, разрешение на производство земляных работ не получено.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Уральская строительная компания» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено. Имеющиеся в материалах дела фотографии придомовой территории свидетельствуют о возможности выполнения ограждений места производства строительных и иных работ с целью обеспечения безопасности проходящих мимо граждан, не мешая при этом проезду, доводы о значительности материальных затрат на устройство ограждения суд не может принять во внимание, поскольку на доказанность вины не влияют. Соглашаясь выполнить муниципальный контракт, юридическое лицо обязано было предпринять все меры к соблюдению при этом муниципальных нормативно-правовых актов.

    Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.2, 3.3 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

В связи с чем, суд полагает оставить жалобу без удовлетворения.

    С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Решил:

    Постановление Административной комиссии Соликамского городского округа от <дата> в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уральская строительная компания» по ч. 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» оставить без изменения, жалобу ООО «Уральская строительная компания» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья                             Н.С. Новикова