Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2761/2019 ~ М-2156/2019 от 30.05.2019

К делу № 2-2761/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 г.                     г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Шам С.Е., при секретаре Ситковской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко Н. П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шахты Ростовской области о признании незаконным решения и обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Шахтинский городской суд с иском по следующим основаниям: Коваленко Н.П., 10.03.1958 года рождения является получателем страховой пенсии по старости. Ее дочь, Субботина Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в ГБПОУ РО «Дон-Текс» по очной форме обучения на бюджетной основе с 01.09.2016 по 30.06.2019, не является получателем стипендии, обеспечивается питанием всего на 1734 руб., иных доходов не имеет. Субботина Е.А. фактически проживает с матерью в квартире по договору найма жилого помещения от 24.02.2019 по адресу: <адрес>, относится к нетрудоспособным членам семьи.

Расходы на питание, одежду, лечение и другие предметы жизненной необходимости, а также затраты на жилье и содержание дочери производит истец, так как материальной поддержки от других лиц не имеет. Её помощь носит постоянный характер, является одним из основных средств к её существованию и осуществляется систематически, длительный период времени, то есть, дочь находится на её иждивении. Субботина Е.А. не имеет материальной возможности производить оплату коммунальных услуг.

Расходы же, связанные с содержанием ребенка, обучающегося по очной форме обучения в ГБПОУ РО «Дон-Текс» истец несет лично.

Получаемая Коваленко Н.П. пенсия является недостаточной для получения необходимых жизненных благ.

В Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Шахты, куда она в январе 2019 года обратилась с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты, выплачиваемой к страховой пенсии по старости, ей было отказано, в связи с тем, что у нее отсутствует документально подтвержденный факт нахождения на иждивении ее дочери. Для перерасчета ответчиком размера фиксированной выплаты, выплачиваемой к ее страховой пенсии по старости, ей необходимо признать факт нахождения ее дочери на ее иждивении.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд: признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Шахты Ростовской области № от 24.01.2019 об отказе в перерасчете с 01.02.2019 размера фиксированной выплаты в соответствии с ч. 8 ст. 18 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», установить факт нахождения на ее иждивении дочери Субботиной Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.02.2019 года по настоящее время и обязать ГУ УПФР в г. Шахты Ростовской области продлить выплату фиксированной страховой пенсии по старости с 01.02.2019.

Истец Коваленко Н.П. в судебное заседание явилась, требования искового заявления поддержала с учетом уточнения поддержала в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Шахты в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно ранее представленного письменного отзыва на исковое заявление просила отказать в заявленных требованиях Коваленко Н.П.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, в том числе суд рассматривает дела об установлении факта нахождения лица на иждивении. Установление данного факта имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда.

Как следует из материалов дела, Субботина Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью Коваленко Н. П. и Субботина А. И., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.15).

Согласно справке филиала №25 ГУ РРО ФСС РФ от 09.07.2019 Коваленко Н.П. является получателем ежемесячных страховых выплат в размере 4778,4 руб. (л.д. 52).

Согласно справке УПФР в городе Шахты Ростовской области от 30.05.2019 Коваленко Н.П. является получателем страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты в размере 16743,68 руб. (л.д. 14).

В судебном заседании установлено, что 22.01.2019г. истец Коваленко Н.П. обратилась в УПФР в г. Шахты Ростовской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты, выплачиваемой к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.8 ст.18 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФР в г. Шахты №47 от 24.01.2019г. истцу отказано в перерасчете с 01.02.2019 г. размера фиксированной выплаты в соответствии с ч.8 ст.18 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения нетрудоспособного лица дочери Субботиной Е.А. на иждивении матери Коваленко Н.П. (л.д. 5-6).

Для перерасчета ответчиком размера фиксированной выплаты, выплачиваемой к ее страховой пенсии по инвалидности ей необходимо признать факт нахождения ее дочери на ее иждивении.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

На основании ч. 3 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 указанного ФЗ, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ к числу нетрудоспособных членов семьи застрахованного лица (пенсионера) отнесены его дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ нетрудоспособные члены семьи признаются состоящими на иждивении, если они находятся на полном содержании или получают от застрахованного лица (пенсионера) помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Для подтверждения данного факта могут быть представлены справки жилищных органов, справки о доходах всех членов семьи (заработной платы, стипендии, доходов от предпринимательской деятельности, суммах субсидии, получаемых в органах социальной защиты населения, материальной помощи, оказываемой другими членами семьи и др.), выписки из ИЛС ЗЛ в системе государственного пенсионного страхования, акт обследования, включающий показания свидетелей и т.д.

При этом, к источникам дохода относятся: заработная плата, пенсия, стипендия, материальная помощь, оказываемая другими членами семьи, и т.п. Должны быть также учтены все лица (супруг, родители, несовершеннолетние дети др.), которых в настоящий момент фактически содержит застрахованное лицо (пенсионер).

Не может быть признан иждивенцем член семьи, если помощь кормильца носит эпизодический, нерегулярный характер.

Согласно статьи 8.3.1 Федерального закона от 15.12.2001 г №166-ФЗ к нетрудоспособным членам семьи, в том числе, относится: дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, то есть до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет.

Таким образом, статус иждивенца - юридический факт, подлежащий доказыванию и устанавливаемый на определенную дату. С течением времени различные обстоятельства, например, изменение количества членов семьи, их трудоустройство, назначение им пенсии и иных социальных выплат, в том числе федеральных социальных доплат, обеспечивающих общий уровень материального обеспечения неработающего пенсионера в объеме не ниже прожиточного минимума, признание инвалидами и др. влекут изменение среднедушевого дохода членов семьи.

Установлено, что Коваленко Н.П. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 11).

Согласно сведениям адресной справки, поквартирной карточки Субботина Е.А. зарегистрирована совместно с матерью Коваленко Н.П. по адресу: <адрес>, <данные изъяты> (л.д. 48,49).

Как следует из копий квитанций, представленных Коваленко Н.П., истцом производится оплата коммунальных услуг из расчета проживающих в данной квартире двоих человек (л.д. 19-37).

Как следует из справки ГБПОУ РО «Дон-Текс» № от 08.07.2019 г., Субботина Е.А. обучалась по очной форме обучения на бюджетной основе в ГБПОУ РО «Дон-Текс» с 01.09.2016 по 29.06.2019, не являлась получателем стипендии, обеспечивалась питанием всего на 1734 руб. (л.д. 50).

    Установлено, что Коваленко Н.П. за время обучения ее дочери Субботиной Е.А. в ГБПОУ РО «Дон-Текс» производила оплату за курсы дополнительного образования дочери, что подтверждается характеристикой, выданной зам. директора ГБПОУ РО «Дон-Текс» (л.д. 60).

Допрошенная в судебном заседании свидетель <данные изъяты>. пояснила, что она является знакомой истца, на полном иждивении которой находилась ее дочь Субботина Е.А. - она обучалась в ГБПОУ РО «Дон-Текс», стипендию не получала, пенсии Коваленко Н.П. не хватало на оплату коммунальных платежей, обучение дочери, питание, одежду, лечение и другие предметы жизненной необходимости.

Допрошенная в судебном заседании свидетель <данные изъяты> пояснила, что приходится другом семьи Коваленко. Дочь истца – Субботина Е.А. обучалась в ГБПОУ РО «Дон-Текс», и находилась на полном содержании матери Коваленко Н.П., поскольку все расходы на питание, одежду, лечение и обучение дочери несла Коваленко Н.П.

На основании исследованных доказательств, суд полагает возможным установить факт нахождения Субботиной Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении ее матери Коваленко Н.П. в период с 01.02.2019 года (с 1-го числа месяца следующего за месяцем обращения с заявлением Коваленко Н.П.) по 29.06.2019 (дата утраты права, то есть до окончания Субботиной Е.А. обучения в учебном заведении).

Федеральным законом «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 23.12.2013г. право на установление повышенного фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости (инвалидности) имеют пенсионеры, имеющие на иждивении нетрудоспособных членов семьи, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ от 23.12.2013г., т. е. детей, братьев, сестер и внуков, которые обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях..., за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при этом факт нахождения на иждивении должен быть подтвержден документально. Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, т.е. нахождения на полном содержании кормильца или получения от него помощи, являющейся постоянным и основным источником средств существования являются документы, перечисленные в п.44 Перечня от 27.02.2002 г. (справки жилищных органов или органов самоуправления, справки о доходах всех членов семьи или иные документы, содержащие необходимые сведения).

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящимся на полном содержании пенсионера либо получающим от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования.

При рассмотрении спора, суд исходит из того, что на 01.02.2019 г. (день обращения с заявлением в УПФР в г. Шахты) Субботина Е.А. была на иждивении матери Коваленко Н.П., поскольку она взяла на себя заботу о содержании своей дочери, предоставляя помощь, являющуюся для нее основным и постоянным источником средств существования.

При таких обстоятельствах суд, учитывая изложенное и принимая во внимание доказанность стороной истца факта нахождения дочери на иждивении на момент первоначального обращения к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части и признать право Коваленко Н.П. на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.8 ст.18 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период с 01.02.2019 по 29.06.2019.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствует признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, доводы ответчика не опровергают собранные по делу доказательства, которые также обеспечивают достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коваленко Н. П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шахты Ростовской области о признании незаконным решения и обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Установить факт нахождения на иждивении у Коваленко Н. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершеннолетней дочери Субботина Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Шахты произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Коваленко Н. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с 01.02.2019 по 29.06.2019.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Шахты произвести выплату фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Коваленко Н. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с 01.02.2019 по 29.06.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца.

Судья                             С.Е. Шам