Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33-18976/2023 от 31.03.2023

УИД 77RS0000-02-2023-007100-47

Судья: Соболева М.А.

Гр. дело № 33-18976/2023

Дело в суде первой инстанции №2-2а-1876/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 мая 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Семченко А.В.,

и судей Дегтеревой О.В., Пильгановой В.М.,

при помощнике судьи Ипатове С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В.,

гражданское дело по апелляционных жалоб Боброва ... и ОСФР по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 04 октября 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по Москве и Московской области включить:

в специальный страховой стаж Боброва ... периоды работы с 20.07.1984 г. по 26.10.1984 г., с 25.02.1987 г. по 19.09.1988 г. в должности помощника машиниста Металлургического комбината «Азовсталь»;

в страховой стаж и специальный страховой стаж Боброва ... периоды работы с 26.12.1988 г. по 20.01.1992 г. в должности составителя поездов Металлургического комбината «Азовсталь».

Взыскать с Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области в пользу Боброва ... расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

Бобров В.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области ( далее правопреемник ОСФР по г. Москве и Московской области), в котором просил включить в специальный и страховой стаж периоды его работы: 20.07.1984 г. по 26.10.1984 г., 25.02.1987 г. по 19.09.1988 г., 26.12.1988 г. по 20.01.1992 г., 27.04.2005 г. по 03.06.2015 г., включить в страховой стаж периоды работы: 26.12.1988 г. по 20.01.1992 г., 27.04.2005 г. по 03.06.2015 г., назначить ему досрочную пенсию по старости с 19.10.2021 и взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., - ссылаясь на то, что он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости к ответчику 19 июля 2021 по достижении возраста 55 лет, в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа. В страховой стаж истцу включены периоды его работы общей продолжительностью 13 лет 6 месяцев 23 дня и указано на отсутствие специального стажа для назначения досрочной пенсии с 55 лет. Бобров В.П. считает решение ГУ - ГУ ПФР №8 в г. Москве и Московской области от 19.07.2021 г. об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости незаконным, так как в спорные периоды он фактически осуществлял работу в должностях. Предусмотренных Списком №2 и имеет право на льготное пенсионное обеспечение, указанные периоды подлежат включению в льготный и страховой стаж с назначением истцу досрочной пенсии с 55 лет.

В судебном заседании истец Бобров В.П. и его представитель заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика в суд не явился, ранее представил возражения на иск.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционных жалоб просят отменить Бобров В.П. и ответчик.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил, в соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав истца, его представителя по доверенности Ушакову Е.Б., обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено: раздел XXX - Транспорт, пункт 1 - железнодорожный транспорт и метрополитен: машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизель-поездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а также "малыми Списками", то периоды работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992 года, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела, что 19.07.2020 Бобров В.П., ... обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением ГУ - ГУ ПФР №8 по г. Москве и Московской области № 210000183145/871181/21 от 04.02.2022 г. ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в связи с отсутствием права, по представленным документам страховой стаж Боброва В.П. составил 13 лет 6 мес. 23 дней, стаж на соответствующих видах работ отсутствует, величина индивидуального коэффициента составляет 35,853.

В страховой стаж на соответствующих видах работ исходя из решения ГУ – ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области не были включены следующие периоды работы истца с 20.07.1984 г. по 26.10.1984 г., с 25.02.1987 г. по 19.09.1988 г., с 26.12.1988 г. по 31.12.1990г. в должности помощник машиниста тепловоза, составителя поездов на Металлургическом комбинате «Азовсталь», т.к. нет документального подтверждения компетентными органами Украины, что эти периоды учитываются при досрочном назначении пенсии по старости, в соответствии с законодательством этого государства в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ.

Также в специальный стаж и в страховой стаж на соответствующих видах не были включены следующие периоды:с 01.01.19991 г. по 20.01.1992 г. – составитель поездов на Металлургическом комбинате «Азовсталь», с 27.04.2005 г. по 03.06.2015 г. – дробильщик в доменном производстве ЧАО «ММК имени Ильича», т.к. нет документального подтверждения компетентными органами Украины, что эти периоды учитываются при досрочном назначении пенсии по старости, в соответствии с законодательством этого государства в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ.

Разрешая требования истца, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о включении в подсчет специального стажа указанного периода работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», исходя из Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ... г., поскольку по указанная работа истца дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, исходя из Списка №2 утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (раздел XXX - Транспорт, пункт 1 - железнодорожный транспорт и метрополитен: машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизель-поездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов), за спорный период до 1992 года работа подтверждена справками и носила льготный характер.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на исследованных материалах дела, сделаны в соответствии с нормами права, регулирующими данные правоотношения.

Вместе с тем, включая период работы Боброва В.П. в страховой и специальный стаж с 26.12.1988 г. по 20.01.1992 г. в должности составителя поездов Металлургического комбината «Азовсталь», суд исходил, что спорный период работы и его характер также подтвержден льготной справкой, периоды работы отражены в трудовой книжке истца, и до ... г. в рамках заключенного Соглашения от ..., в указанной части заявленные требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в жалобе ответчик ссылается на то, что период работы истца с 26.12.1988г. по  31.12.1990 на Металлургическом комбинате «Азовсталь» в должности составителя поездов, включен по сведениям решения об отказе в назначении пенсии и расчетом страхового стажа Пенсионным органом, в страховой стаж Боброва В.П., поэтому период до 01.01.1991г. включению в страховой стаж не подлежал, а также указанный период с 26.12.1988 по 20.01.1992 не подлежит и включению в специальный стаж работы истца, поскольку характер работы по должности составителя поездов в суде подтвержден не был, тогда как льготной справкой от 09.07.2021 (л.д.129) и Списком №2 (утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10) раздел III, подраздел 2, код 2040200а-1753а, предусмотрены рабочие и бригадиры по перемещению сырья, полуфабрикатов и готовой продукции в процессе производства, и сведений с указанным кодом в отношении составителей поездов не содержится, ввиду изложенного, в указанной части решение о включении периода работы Боброва В.П. с 26.12.1988г. по 20.01.1992 на Металлургическом комбинате «Азовсталь» в должности составителя поездов в страховой и специальный стаж подлежит отмене, с вынесением в указанной части решения о включении только периода в страховой стаж работы истца с 01.01.1991 по 20.01.1992.

Разрешая требования истца о включении периодов работы истца в специальный стаж с 27.04.2005 г. по 03.06.2015 в должности дробильщика в ЧАО «ММК им.Ильича» ( ОАО Металлургический комбинат «Азовсталь» справка о переменовании л.д.15) по Списку №2, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку периоды работы после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, исходя из представленного пенсионного дела и запросов пенсионного органа, таких документов об уплате страховых взносов истцом суду не представлено.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается, исходя из того, что пенсионным органом были сделаны запросы в Пенсионный фонд Украины с ошибками в части года рождения истца, подавшего заявление о назначении досрочной пенсии, а именно на Боброва В.П., ... года рождения ( л.д.62), тогда как истец ... года рождения, ввиду изложенного в порядке ст.327.1 ГПК РФ судебной коллегией исследованы и приобщены представленные истцом доказательства об уплате за спорный период страховых взносов.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ с полным рабочим днем, выданной ЧАО «ММК им. Ильича» от 24.06.2021 видно, что Бобров В.П., ... г.р., с 27.04.2005 по 03.06.2015 работал с полным рабочим днем при полной рабочей неделе, выполнял работы в доменном производстве в должности дробильщика, что соответствует Списку № 2 (утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10) раздел III, подраздел 1, код 2040100а-11908 и имеет право на включение спорного периода в специальный стаж.

При этом из жалобы представителя ОСФР следует, что сам факт работы в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, занятость истца с выполнением соответствующих работ в течение полного рабочего дня в указанный истцом в жалобе в спорный период не оспаривается, поэтому учитывая представленные истцом сведения по страховым взносам (выписку из Реестра застрахованных лиц сведения об уплате страховых взносов, приобщенных судом апелляционной инстанции ( л.д. 218-239), решение подлежит отмене и включению в специальный стаж спорного периода работы для назначения пенсии.

Поскольку при включении судом спорных периодов в подсчет специального стажа истца ( 01 год 10 месяцев и 00 дней), и судебной коллегией  ( 10 лет 01 месяц и 06 дней), у Боброва В.П. образуется требуемый специальный стаж 11лет 11 месяцев 06 для снижения возраста и назначения пенсии с 56 лет - .... Тогда как страховой стаж истца с учетом включенных судом периодов, работы истца по настоящее время в ГБУ «Жилищник района Братеево» (сведения о работе истца подтверждены справками), составляет на ... более 25 лет.

Учитывая, изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований истца об обязании назначить досрочную страховую пенсию с принятием в данной части решения об удовлетворении искового требования и обязывает ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ... г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 04 октября 2022 года в части включения периодов в специальный и страховой стаж Боброва В.П. с 26.12.1988 по 20.01.1992, не включения периодов в специальный стаж с 27.04.2005 по 03.06.2015 и отказ в назначении досрочной пенсии по старости отменить, в данной части принять по делу новое решение.

Обязать ОСФР по г. Москве и Московской включить Боброву ... в страховой стаж периоды работы в с 01.01.1991 г. по 20.01.1992 г. в должности составителя поездов Металлургического комбината «Азовсталь»; в специальный стаж период его работы с 27.04.2005 по 03.06.2015 в ЧАО «ММК имени Ильича».

Обязать ОСФР по г. Москве и Московской назначить Боброву ... досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ....

В остальной части решение Симоновского районного суда г.Москвы от 04 октября 2022 года - оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: