Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-684/2015 ~ М-643/2015 от 30.06.2015

                              Дело № №.

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                              с.Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи                Конфедератовой В.Г.,

при секретаре                                            Мартель О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Николаевского сельсовета Ивановского района Амурской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №6 по Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Николаевского сельсовета Ивановского района Амурской области в лице главы администрации Костукевич И.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, Межрайонной ИФНС №6 по Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. В обоснование исковых требований указала, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ от 27.10.1993г. №1787 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и в соответствии с порядком оформления и выдачи свидетельства на право собственности на землю, утвержденного «Роскомземом» от 15.02.1994г. Главой Администрации Ивановского района было вынесено постановление №436 от 04.07.1994г. и Постановление №840 от 20.12.1994г., в соответствии с которыми в долевую собственность членов ТОО «Николаевское» предоставлено 7566 га земель сельскохозяйственного назначения. Согласно прилагаемым спискам собственников земельной доли были выданы свидетельства на право собственности на землю. В соответствии с пунктом 3 ст.12.1. ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Николаевского сельсовета составлены списки земельных долей указанных в пунктах 1,2 данного Закона. На основании пункта 4 ст.12.1. ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон) Администрация Николаевского сельсовета опубликовала список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (списки невостребованных земельных долей) в газете «Амурская правда» от 24.12.2011г. №241, а так же размещены на информационных стендах, расположенных на территории сельсовета в селах Николаевка и Новопокровка. 24.12.2011 года в газете «Амурская правда» было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общедолевой собственности на землю бывшего ТОО «Николаевское» Ивановского района с повесткой дня: «Об утверждении списка лиц, земельные доли которые могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными», а так же размещены на информационных стендах, расположенных на территории сельсовета в селах Николаевка и Новопокровка. В период с 24 декабря 2011 года по 28 марта 2012 года в орган местного самоуправления возражений о необоснованности включения в список невостребованных земельных долей не поступило. Решением общего собрания участников долевой собственности от 28 марта 2012 года были утверждены списки невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 8 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. На основании изложенного, просит суд признать право собственности Николаевского сельсовета Ивановского района на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 28:14:000000:35 бывшего ТОО «Николаевское», принадлежащую ФИО3 на основании Свидетельства о праве собственности на землю серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ года, в размере 13,0 га.

Ответчиком – Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области на исковое заявление представлен письменный отзыв (исх.№06-13/3963 от 23.07.2015г.), в котором указывается следующее. Согласно п.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. В соответствии с п.2 ст.1151 ГК РФ (в ред.Федерального закона от 23.07.2013 №223-ФЗ) в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих выморочный статус спорного имущества: сведений о смерти правообладателя, об отсутствии наследников. До настоящего времени ТУ Росимущества в Амурской области не осуществлялось оформление прав на указанное имущество, его принятие. На основании вышеизложенного, полагает, что ТУ Росимущества в Амурской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

В силу ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания: истца – администрации Николаевского сельсовета Ивановского района Амурской области, о причинах неявки суду не сообщившей, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просившей; ответчика – ТУ Росимущества в Амурской области, просившего о рассмотрении дела в отсутствие представителя; а также ответчика – МИФНС №6 по Амурской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, о причинах неявки суду не сообщивших, о рассмотрении дела в отсутствие их представителей не просивших.

Суд, изучив материалы дела, приняв во внимание позицию ответчика – ТУ Росимущества в Амурской области, приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствие со ст.15 ФЗ от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», на основании постановления главы администрации Ивановского района от 04.07.1994г. №436 ФИО3 приобрел право общей долевой собственности на земельную долю общей площадью 13,0 га, в том числе пашни – 10 га, для сельскохозяйственного назначения, расположенную на землях ТОО «Николаевского» Ивановского района, что подтверждается Свидетельством на право собственности на землю серии №, выданным Комземресурсами Ивановского района ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Статьей 18 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определено, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 17.07.2015 года №28/1-15-178576, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области, ФИО3 является одним из правообладателей доли размером 13 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:14:000000:35, площадью 38320681 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: земли сельскохозяйственного использования, находящийся по адресу: Амурская область, Ивановский район, ТОО «Николаевское».

Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст.8 Федерального закона от 16.07.1998г. №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 19.07.2011г.)).

Таким образом, на собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по его целевому назначению, в соответствии с разрешенным режимом его использования.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (п.1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

По сведениям, предоставленным администрацией Николаевского сельсовета (справка от ДД.ММ.ГГГГ №160, копия лицевого счета из похозяйственной книги), ФИО3 умер в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> (из морга не забирали).

В архиве отделения ЗАГС по Ивановскому району управления ЗАГС Амурской области запись акта о смерти ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, отсутствует (сообщение от ДД.ММ.ГГГГ №1036).

Согласно справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года, предоставленной по запросу суда Отделом ЗАГС по <адрес> и <адрес> управления ЗАГС <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в селе Новопокровка Ивановского <адрес> (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года).

За принятием в наследство имущества, оставшегося после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, никто не обращался (ответы нотариуса Благовещенского нотариального округа <адрес> Берлова А.П. с исх.№ от 28.07.2015г., и от нотариуса Ивановского нотариального округа <адрес> Шабуниной Н.В. с исх.№ от 29.07.2015г.).

Согласно выписке из ЕГРП №28/001/061/2015-2006 от 17.07.2015г., право собственности на указанную земельную долю не зарегистрированы, земельный участок не выделен, его границы не установлены, сведений о распоряжении земельным участком умершим или его правопреемниками нет.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей) (п.3). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4). Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5). Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6). С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Согласно ст.8 Закона Амурской области от 11.12.2003г. за №278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда».

24 декабря 2011 года в газете «Амурская правда» было опубликовано информационное сообщение администрации Николаевского сельсовета Ивановского района о земельных долях, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, в числе которых указан собственник земельной доли ФИО3.

Кроме того, администрацией Николаевского сельсовета Ивановского района были предприняты меры по созыву общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, которое было назначено на 28 марта 2012 года в 11 часов. Однако в связи с отсутствием кворума общее собрание от 28.03.2012 года было признано неправомочным принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (протокол общего собрания участников долевой собственности на землю бывшего ТОО «Николаевское» от 28.03.2012 года).

С учетом данных обстоятельств, в силу п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Николаевского сельсовета Ивановского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №7а был утвержден список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым №28:14:000000:0035, расположенном на территории Николаевского сельсовета Ивановского района Амурской области (бывшего ТОО «Николаевское») предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы Ивановского района от 04.07.1994 года №436, в который включена, в том числе и земельная доля умершего ФИО3.

Согласно п.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п. 2 ст.1151 ГК РФ в редакции ФЗ от 29.11.2007г. №281-ФЗ).

С 23 июля 2013 года действует новая редакция пункта 2 статьи 1151 ГК Российской Федерации (изменения внесены Федеральным законом от 23.07.2013г. №223-ФЗ), согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий), либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем указанного пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п.3 ст.1151 ГК РФ, порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт - Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Поскольку предметом спора выступает выморочное имущество в виде земельной доли, которая не востребована ни её собственником, ни его наследниками, ни государством, принимая во внимание приведенные положения законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованных земельных долей является территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом - ТУ Росимущества в Амурской области, а доводы ТУ Росимущество в Амурской области об обратном признаёт несостоятельными.

При этом суд считает, что привлечение истцом Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области к участию в деле в качестве ответчика его прав не нарушает.

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица), либо иным способом, если они не ограничены в обороте. При этом земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Федеральный закон от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

ТУ Росимущества в Амурской области при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ, не заявило права собственника на указанную земельную долю, спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельство о праве на выморочное имущество налоговым органом не получено, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как указано в п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона. В соответствии с частью 2 статьи 9 Гражданского кодекса РФ, отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрен самостоятельный, более того, единственный порядок прекращения права собственности лица по настоящему делу на невостребованные земельные доли.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу пункта 15 части 2 статьи 50 данного закона в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.

Согласно п.1 ст.37 Устава Николаевского сельсовета Ивановского района Амурской области, администрация Николаевского сельсовета (исполнительно – распорядительный орган) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области. Администрацией Николаевского сельсовета руководит глава администрации Николаевского сельсовета на принципах единоначалия.

С учетом изложенного, принимая во внимание системное толкование приведенных норм права, суд приходит к выводу, что истцом - администрацией Николаевского сельсовета Ивановского района Амурской области соблюдён установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными, собственник земельной доли ФИО3 - умер, его наследники, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельный участок в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами, кроме того, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества, в связи с чем исковые требования администрации Николаевского сельсовета Ивановского района Амурской области в лице главы администрации, действующего в силу должностных полномочий, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, как ответчик по делу, от уплаты государственной пошлины освобождено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Николаевского сельсовета Ивановского района Амурской области - удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Николаевский сельсовет Ивановского района Амурской области право собственности на невостребованную земельную долю, площадью 13 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:14:000000:35, категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: Амурская область, Ивановский район, ТОО «Николаевское», принадлежавшую на основании Свидетельства на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья

Ивановского районного суда                                                                 В.Г.Конфедератова.