Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3088/2019 ~ М-1911/2019 от 09.04.2019

Дело № 2-3088/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Трифоновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой ФИО5 к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о признании права собственности на вновь возведенное жилое строение,

Установил:

Попова ФИО6. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области, третьему лицу Семенову ФИО7 о признании права собственности на вновь возведенное жилое строение – дом площадью 109,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Иск мотивирован тем, что Попова ФИО8. является собственником земельного участка с кадастровым номером № разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1107 кв. м, на землях населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; истцом на указанном земельном участке, на месте ранее снесенного жилого дома, за счет личных средств, построен новый двухэтажный жилой дом, площадью 109,7 кв.м.; по завершению строительства которого, истец обратилась в Администрацию городского округа Лосино-Петровский Московской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод указанного дома в эксплуатацию, однако получила отказ со ссылкой на несоблюдение минимальных отступов между стеной дома и границей соседнего земельного участка; в настоящее время Попова ФИО9. не имеет возможности без судебного решения зарегистрировать право собственности на возведенный жилой дом, в связи с чем, просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 109,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №)расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда по гражданскому делу назначена судебная строительно техническая экспертиза (л.д. 93-94).

В судебное заседание истец Попова ФИО10. не явилась, направила в суд письменное заявление, в котором исковые требования, с учетом результатов проведенной по делу судебной независимой строительно-технической экспертизы, поддержала, просила удовлетворить.

Суд руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела. Возражений по исковому заявлению не представлено.

Третье лицо Семенов ФИО11. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание суду не представил; возражений по исковому заявлению не представлено.

Суд руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства, с учетом заключения эксперта, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно статьям 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. ст. 8, 12 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с п. 1 ст. 218, ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с требованиями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ч. 1 и ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил – пункт 1.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи – пункт 2.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан – пункт 3.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истец Попова ФИО12 является собственником земельного участка с кадастровым номером №), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1107 кв.м., адрес объекта: <адрес> (л.д.6, 7-9).

Постановлением Главы городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области от 22.04.2009 г. № истцу был разрешен снос возведенного ранее на ее земельном участке жилого дома общей площадью 54, 0 кв.м.(л.д.26).

После сноса данного дома, на земельном участке с кадастровым номером №) истцом возведен индивидуальный жилой дом, площадью 109,7 кв. м.

24.12.2018 г. Администрацией городского округа Лосино-Петровский Московской области по результатам рассмотрения уведомления Поповой ФИО15. о планируемом строительстве жилого дома, принято решение о его соответствии установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №). Дополнительно было указано о необходимости согласовать размещение данного объекта ИЖС с комиссией по согласованию строительства на аэродроме «Черное» и «Чкаловский» (л.д.37-38).

Необходимые разрешения истцом были получены (л.д.31-32).

19.02.2019 г. Администрация городского округа Лосино-Петровский Московской области по результатам рассмотрения уведомления Поповой ФИО14 об окончании строительства жилого дома, уведомила ее о его несоответствии требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в связи с несоблюдением отступов от границ земельного участка – не менее 3 метров, то есть в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию возведенного истцом жилого дома было отказано (л.д.29-30).

Определением суда от 03.06.2018 года по ходатайству истца по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам АНО «Центр судебных экспертиз «Альянс».

Согласно заключению эксперта N 2-3088/2019 от 25.07.2019 года (л.д.96-134), объект экспертизы – жилой дом общей площадью 109,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером №). На основании данных, полученных в результате обследования, техническое состояние основных конструкций строения, в соответствии с положениями ГОСТ 31937-2011, оценивается как РАБОТОСПОСОБНОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ. Обобщая данные, полученные в ходе экспертно-диагностического обследования, эксперт пришел к выводу, что жилой дом соответствует требованиям действующих СП, СНиП, ФЗ, СанПин, отвечает требованиям технической и пожарной безопасности. Соответствует требованиям СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (Утвержден Приказом Минрегиона РФ от 27 декабря 2010 г. N 789). Соответствует требованиям, предъявляемым к жилым строениям. Обследуемый дом построен в соответствии с требованиями нормативно-технической документации в строительстве, действующей на территории РФ (СНиП, ГОСТ, др.), является безопасным, не приводящим к угрозе жизни и здоровью людей, прибывающих в нем и третьих лиц. Все указанные признаки объекта экспертизы позволяют сделать вывод, что сохранение жилого дома не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Экспертиза проведена специалистами, имеющим специальные познания в указанной области, предупрежденным об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ. Основания сомневаться в их квалификации отсутствуют. Заключение составлено с учетом проведенного экспертом обследования объекта, выводы, изложенные в экспертизе, последовательны, непротиворечивы, основаны на профессиональных знаниях и практик, мотивированы достаточным образом.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приняв во внимание, что истица предпринимала надлежащие меры к легализации объекта недвижимости, построенного в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка без нарушения градостроительных и противопожарных требований, с учетом того, что права и охраняемые законом интересы иных лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан не создается, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Иск Поповой ФИО16 - удовлетворить.

Признать за Поповой ФИО17 право собственности жилой дом, общей площадью 109,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №) по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.В. Адаманова