Определение суда апелляционной инстанции по делу № 11-0008/2023 от 25.01.2023

Судья 1-ой инстанции фио

Дело №11-8/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТСЖ «Созвездие Капитал-1» на решение мирового судьи судебного участка №398 адрес от 30 августа 2022 года по гражданскому делу №2-462\2022 по иску Курбанова Сердара Алтыевича к ТСЖ «Созвездие Капитал-1» о взыскании денежных средств, штрафа, которым постановлено:

«Исковые требования Курбанова Сердара Алтыевича к ТСЖ «Созвездие Капитал-1» о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с ТСЖ «Созвездие Капитал-1» в пользу Курбанова Сердара Алтыевича денежные средства в размере сумма, штраф в размере сумма, госпошлину в доход бюджета адрес сумма.»,-

УСТАНОВИЛ:

Истец Курбанов С.А. обратился к мировому судье судебного участка №398 адрес с иском к ответчику к ТСЖ «Созвездие Капитал-1» о взыскании переплаты по оплате взносов на капитальный ремонт за период с мая 2019 года по апрель 2022 года в размере сумма, штрафа в соответствии с ч. 6 ст. 157 ЖК РФ в размере сумма

Истец Курбанов С.А. в суд первой инстанции не явился, извещался надлежащим образом, обеспечил представителя по доверенности фио, который иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, пояснил суду, что льгота должна исчисляться из расчета семьи из трех человек 18 кв.м на каждого члена семьи с учетом Постановления правительства Москвы 833-ПП, в то время как истцу начисляют льготу как одиноко проживающему из расчета 33 кв.м.

Представитель ответчика ТСЖ «Созвездие капитал-1» по доверенности фио в суд первой инстанции явилась, иск не признала, указав, что льгота предоставляется только на льготника без учета членов семьи, поэтому рассчитывается на одного проживающего человека исходя из 33 квадратных метра.

Мировым судьей постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит ТСЖ «Созвездие Капитал-1» в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика ТСЖ «Созвездие капитал-1» по доверенности фио в суд апелляционной инстанции явилась, просила суд решение мирового судии отменить, принять по делу новое решение, в иске истцу отказать.

Истец Курбанов С.А., его представитель по доверенности фио в суд апелляционной инстанции явились, просили суд решение мирового судьи оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему подлежит отмене по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ №23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 стати 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует по следующим основаниям

В силу пункта 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Мировым судьей установлено, что Курбанов С.А. является собственником квартиры № 153 по адресу: адрес, Шаболовка, д. 23.

В квартире зарегистрированы и проживают: Курбанов С.А., с 25.06.2015 супруга - фио, с 05.03.2019 - несовершеннолетняя дочь фио- фио

ТСЖ «Созвездие Капитал-1» является управляющей организацией данного жилого дома.

Курбанов С.А. является инвалидом 2-й группы.

Удовлетворяя исковые требования фио, мировой судья исходил из того, что истец, как инвалид 2-ой группы имеет право на получение мер социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений с учетом всех членов семьи.

При этом, отклоняя доводы ответчика о том, что сама льгота предоставляется только на льготника без учета членов семьи, поэтому рассчитывается как на одного проживающего человека исходя из 33 квадратных метра на всех, мировой судья сделал вывод, что льгота должна начисляться из расчета 54 кв.м., а сама возможность предоставления инвалиду проживающему со членами семьи исходя из доли инвалида в общей площади занимаемого жилого помещения связывается законодателем лишь с теми коммунальными ресурсами, начисление которых зависит лишь от квадратуры жилого помещения.

Суд апелляционной инстанции полагает выводы суда первой инстанции ошибочными, основанные на неверном применении норм материального права и имеющихся в деле доказательств, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесение по делу нового решения.

Так, Постановлением Правительства Москвы от 29.12.2014 г. №833-1111 отдельным категориям граждан, не имеющим право на льготы по оплате жилого помещения в частном жилищном фонде (инвалидам, почетным донорам, многодетным семьям и т.д.), установлены дополнительные меры социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт.

В тех случаях, когда в соответствии с законодательством меры социальной поддержки по плате жилого помещения предоставляются в пределах социальной нормы площади жилого помещения (стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидии), льготные скидки рассчитываются с общей площади, не превышающей:

для одиноко проживающего гражданина — 33 кв.м;

для семьи из 2-х человек — 42 кв.м;

для семьи из 3-х и более человек — 18 кв.м на каждого члена семьи.

К членам семьи гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки по оплате ЖКУ, относятся совместно с ним проживающие его супруг (супруга), родители и дети, если иное не оговорено в законодательном документе, предоставляющем данные меры социальной поддержки.

Другие лица, проживающие совместно с гражданином, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате ЖКУ, могут быть признаны членами его семьи при предъявлении документа, подтверждающего отнесение их членам семьи.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Согласно части 2.1 статьи 169 Жилищного кодекса РФ, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, следующим категориям граждан:

- одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет (в размере пятидесяти процентов) восьмидесяти лет (в размере ста процентов);

- проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет (в размере пятидесяти процентов), восьмидесяти лет (в размере ста процентов).

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды.

В соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере пятидесяти процентов.

Взнос на капитальный ремонт, как указано в части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, включен в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме (пункт 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передаст органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (ч. 2 ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ определяется по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; утвержденных Правительством РФ федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц и федерального стандарта социальной нормы площади жилья, применяемых для расчета межбюджетных трансферов, а также установленного конкретным субъектом РФ минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Власти субъекта федерации могут самостоятельно определять распространяется ли льгота на проживающих совместно с инвалидом членам семьи.

Согласно постановлению правительства Москвы от 30.07.2015 №478ПП льготы взносов на капитальный ремонт распространяется только на инвалида, но не на членов его семьи совместно с ним проживающих.

Вопрос о распространении льгот на проживающих с инвалидом членов семьи обсуждался в КС РФ, согласно правовой позиции суда (Определение Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 № 1258-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина фио на нарушение его конституционных прав положениями Порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории адрес") и суд указал, что полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации (части тринадцатая и четырнадцатая статьи 17 и часть первая статьи 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Законодателем субъекта федерации может быть определено, что меры социальной поддержки предоставляются только гражданину-инвалиду, но не членам его семьи, поэтому расчет платежей с учетом мер социальной поддержки надлежит производить исходя из 50 процентов от начисленной и уплаченной суммы на одного человека, имеющего право на получение льгот.

Также в судебном заседании суда и в пояснениях ответчики в подтверждении своей позиции сослались на Письма Департамента ЖКХ (исх. № 01-01-09-22566/22 от 31.10.2022г.), из которого следует, что льготы по оплате взноса на капитальный ремонт, предусмотренные для инвалидов, предоставляются только льготнику и на членов семьи не распространяется.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения мирового судьи и постановке нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований фио к ТСЖ «Созвездие Капитал-1» о взыскании денежных средств, штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 328, 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции,-

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка №398 адрес от 30 августа 2022 г. по гражданскому делу №2-462\2022 по иску Курбанова Сердара Алтыевича к ТСЖ «Созвездие Капитал-1» о взыскании денежных средств, штрафа - отменить.

Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Курбанова Сердара Алтыевича к ТСЖ «Созвездие Капитал-1» о взыскании денежных средств, штрафа - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его оглашения.

Судья: