Решение по делу № 2-1279/2016 ~ М-876/2016 от 28.03.2016

Дело № 2-1279/2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего - судьи Курач Е.В.

при секретаре – Деушевой А.Е.,

с участием истца Колесникова В.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области Лапшиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

22 апреля 2016 года

гражданское дело по иску Колесникова В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области о признании незаконным решения пенсионного учреждения, признании права на ежемесячную доплату к пенсии и назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Колесников В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области о признании незаконным решения пенсионного учреждения, признании права на ежемесячную доплату к пенсии и назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Требования мотивированы тем, что он обращался к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением об отказе в назначении (перерасчете размера) ежемесячной доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении доплаты к пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет.

Согласно вышеуказанному решению его специальный стаж для установления доплаты к пенсии составляет <данные изъяты>.

С решением ответчика он не согласен.

Считает, что ответчик необоснованно при подсчете его стажа для назначения доплаты к пенсии не включил его стаж период обучения в <данные изъяты> № г. Киселевска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Он является получателем пенсии по старости по пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Киселевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные периоды включены в его специальный стаж.

С учетом уточненных требований просит признать незаконным решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ (государственно учреждение) в г. Киселевске, обязать ответчика в его стаж для назначения доплаты к пенсии период службы в Вооруженных силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Колесников В.В. на удовлетворении уточненных требований настаивал.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области Лапшина М.Г., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (доверенность ДД.ММ.ГГГГ), возражала против удовлетворения требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусматривается равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Статьёй 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» (в ред. от 18.07.2011г.) установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Федеральным законом от 21.07.2014 №216-ФЗ редакция данной статьи изменена).

Данной нормой в ее предыдущей редакции было закреплено, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В свою очередь Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» также вступил в законную силу с 1 января 2015 г.

Вместе с тем положения пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по своему правовому содержанию и значению являются аналогом положений подпункта 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и дословно воспроизводят друг друга, устанавливая, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общего пенсионного возраста лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173 – ФЗ досрочно трудовая пенсия назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с подпунктами «з» и «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года, № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Колесников В.В. обратился в УПФР в г.Киселевске Кемеровской области по вопросу о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) Кемеровской области отказало Колесникову В.В. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д.5)

В том числе в специальный стаж истца не был включен период его службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

За исключением названного периода специальный стаж истца составляет <данные изъяты>. Также из решения Киселевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ начал работать <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Колесников В.В. был уволен по призыву в Советскую Армию. После службы в Советской Армии ДД.ММ.ГГГГ он был принят вновь <данные изъяты>.

Согласно решения Киселевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, по делу по иску к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о включении в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, службы в Советской Армии, признании права на досрочную пенсию в специальный стаж при назначении льготной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с работой полный рабочий день на подземных работах не менее 20 лет были включены периоды его службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных выше документов, заявленных требований истца, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж Колесникова В.В., дающий право на доплату к трудовой пенсии, периода его службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные периоды приходятся на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, позволяющего приравнять данные периоды к соответствующей работе, выполнение которой дает лицу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.

Суд считает, что при исчислении стажа работы истца в данном случае необходимо применять законодательство, действовавшее в период прохождения им службы в армии, согласно которому эти периоды следует включать в специальный стаж работника.

Кроме того, в установленном законом порядке судебными постановлениями за истцом признано право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в подземных условиях с учетом периодов его службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где также требуется необходимый льготный стаж не менее 20 лет.

Таким образом, указанный период подлежит включению период в специальный стаж Колесникова В.В., дающий право на доплату к трудовой пенсии, поскольку названный период работы уже был включен ответчиком в специальный трудовой стаж истца при назначении ему досрочной трудовой пенсии впервые в ДД.ММ.ГГГГ году и право на зачет этих периодов возникло у него в соответствии с подпунктами «з» и «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.

Следовательно, решение пенсионного учреждения принято с нарушением положений части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», которые не позволяют исчислять стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в порядке, отличающемся от порядка исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на подземных работах.

Поскольку, пенсионное учреждение приняло к зачету в специальный стаж истца период <данные изъяты> то с учетом указанного выше период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и включенного в стаж истца вступившим в законную силу решением Киселевского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность общего специального стажа Колесникова В.В. составила более 25 лет.

Наличие у Колесникова В.В. превышающего 25 лет специального стажа на подземных работах является основанием для реализации его права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

При таких обстоятельствах данное решение подлежит признанию незаконным, период прохождения действительной военной службы подлежит включению в специальный стаж истца, учитываемый при назначении ежемесячной доплаты к пенсии, а признанию за истцом подлежит право на ежемесячную доплату к пенсии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» (в ред. от 18.07.2011г.) назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчёт её размера производятся в следующем порядке:

1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчёте её размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта;

2) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчёте её размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;

3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчёте её размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября;

4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчёте её размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в сентябре 2015 года, указанная доплата должна быть назначена с 01.05.2016г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Колесникова В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области о признании незаконным решения пенсионного учреждения, признании права на ежемесячную доплату к пенсии и назначении ежемесячной доплаты к пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Колесникову В.В. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области включить в специальный стаж Колесникову В.В., дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», период прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области назначить Колесникову В.В. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 мая 2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья                                                                                             Е.В. Курач

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.