Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-628/2016 от 18.10.2016

Дело № 12-628/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск                                 8 декабря 2016 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Родионов В.А. при секретаре Рединовой Е.А., рассмотрев жалобу Кащеева Сергея Александровича на постановление административной комиссии Администрации Промышленного района г.Смоленска от 07.09.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.4 Закона Смоленской области №28-з от 25.06.2003 «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска № от 07.09.2016 Кащеев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Кащеев С.А. подал жалобу, в которой ссылается на отсутствие в своих действиях состава инкриминируемого правонарушения, несоответствие выводов комиссии обстоятельствам дела и нормам материального права. Просит суд вышеназванное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку автомобиль в месте, отраженном в постановлении, не ставил, в зоне зеленых насаждений машину не парковал.

В судебное заседание Кащеев С.А. не явился, представив письменное ходатайство в котором просит об отложении слушания по делу в связи с невозможностью участия его защитника Гавриленко С.В. в судебном заседании, по причине участия в другом судебном процессе.

Указанное ходатайство Кащеева С.А. оставлено судьей без удовлетворения, поскольку доказательств участия названного защитника в другом судебном заседании не представлено, и данная причина не явки в судебное заседание не является уважительной, так как не исключает явки в судебное заседание самого Кащеева С.А. и обеспечение им явки другого защитника.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его ходатайство об отложении слушания по делу оставлено без удовлетворения, судья на основании ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие Кащеева С.А., надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не лишенного права воспользоваться услугами иного защитника.

Представитель Административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве доводы жалобы не признал. Просил постановление оставить без изменения, а жалобу Кащеева С.А. – без удовлетворения.

Судья, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии со ст.17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» (в ред. от 28.05.2015 N 64-з) нарушение запретов, установленных утвержденными органом местного самоуправления городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, если такое действие (бездействие) не содержит составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением Администрации города Смоленска от 31.03.2014 N 568-адм утверждены Правила благоустройства города Смоленска (далее - Правила).

В соответствии с п.п. 23 п. 1.3 Правил благоустройства города Смоленска придомовая территория - земельный участок, на котором расположено здание (группа зданий) в соответствии с техническим паспортом. Границы придомовой территории определяются планом земельного участка, прилагаемым к техническому паспорту. К придомовым территориям относятся тротуары у зданий, участки между домами и тротуарами, занятые зелеными насаждениями, въезды во дворы, территории дворов, дворовые и внутриквартальные проезды в соответствии с балансовой принадлежностью.

В силу п. 5.5.7 Правил благоустройства города Смоленска, на придомовых территориях запрещается:

1) хранить твердые бытовые отходы в контейнерах на контейнерных площадках в холодное время года (при температуре -50°C и ниже) более трех суток, в теплое время года (при температуре +50°C) более суток;

2) загромождать и засорять придомовые территории металлическим ломом, строительными и твердыми бытовыми отходами;

3) устанавливать (размещать, вкапывать) на внутридворовых проездах искусственные заграждения в виде различных конструкций из материалов, препятствующих движению пешеходов и транспортных средств;

4) устанавливать конструкции, предназначенные для организации парковочных мест автотранспорта, в том числе на участках придомовых территорий с зелеными насаждениями;

5) образовывать свалки вокруг площадок для установки мусоросборников;

6) складировать строительные материалы, оборудование и другие товарно-материальные ценности в местах, не отведенных для этих целей;

7) движение, остановка и стоянка транспортных средств на тротуарах, детских игровых площадках, местах благоустройства и участках с зелеными насаждениями, на контейнерных площадках и территориях, прилегающих к ним, кроме транспортных средств, используемых для проведения работ по благоустройству города, аварийно-восстановительных работ, а также транспортных средств оперативных служб;

8) хранение разукомплектованных транспортных средств;

9) уничтожать зеленые насаждения без соответствующего разрешения.

Согласно пункту 3.16.16 Правил благоустройства города Смоленска в городских садах, скверах, бульварах, парках, дворах и других местах, где имеются зеленые насаждения и газоны, запрещается осуществлять движение, стоянку и остановку механических транспортных средств и прицепов к ним (кроме транспортных средств, используемых для проведения работ по благоустройству города, аварийно-восстановительных работ, а также транспортных средств оперативных служб).

В судебном заседании установлено, что 07.09.2016 в отношении Кащеева С.А. составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому 11.07.2016 в 14 час. 32 мин. Кащеев С.А. осуществил стоянку принадлежащего ему автомобиля марки «Мицубиси», гос.рег.знак № возле дома <адрес>, на территории с зелеными насаждениями, чем нарушил пункт 3.16.16 Правил благоустройства города Смоленска, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.4 Закона Смоленской области №28-з от 25.06.2003.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежит обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Статьей 1.5 КоАП РФ закреплена презумпция невиновности в отношении лица, которое привлекается к административной ответственности, поэтому в силу ч. 3 названной выше правовой нормы бремя доказывания возлагается на административный орган, в том числе по представлению доказательств, свидетельствующих о событии правонарушения и вине привлекаемого к административной ответственности лица в его совершении.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Заявителю вменено нарушение п. 3.16.16 Правил благоустройства города Смоленска, в соответствии с которым во дворах, где имеются зеленые насаждения и газоны, запрещается осуществлять движение, стоянку и остановку механических транспортных средств и прицепов к ним.

Согласно карточке учета транспортного средства, собственником автомобиля «Мицубиси», гос.рег.знак № является Кащеев С.А.

Факт парковки транспортного средства на дворовой территории, занятой зелеными насаждениями, зафиксирован прилагаемым фотоматериалом.

Заявитель ссылается на то, что автомобиль не находился в зеленой зоне, вместе с тем данные доводы опровергаются представленными доказательствами.

Так в частности, исходя из представленной фотографии, автомобиль заявителя припаркован на территории, отделенной от проезжей части бордюрным камнем, где находятся зеленные насаждения.

Как следует из определения ГОСТ 28329-89, зеленая зона - это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

При этом ненадлежащее техническое состояние зеленых насаждений и их несоответствие требованиям ГОСТ не освобождают заявителя от ответственности за допущенное нарушение.

При вышеизложенных обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что факт парковки автомобиля заявителя в месте расположения зеленых насаждений и нарушение им тем самым п. 3.16.16 Правил нашел своё подтверждение, что в свою очередь образует состав вмененного административного правонарушения.

Постановление административной комиссии Администрации Промышленного района города Смоленска соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии защитника Кощеева С.А. – Гавриленко С.В.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

При назначении привлекаемому наказания административная комиссия Администрации Промышленного района города Смоленска, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, назначило наказание с применением п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в минимальном размере административного штрафа, предусмотренном санкцией ст.17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 года №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление, вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы Кащеева С.А. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска № 411 от 07.09.2016 о привлечении к административной ответственности Кащеева С.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области №28-з от 25.06.2003 «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. оставить без изменения, а жалобу Кащеева С.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья                    В.А. Родионов