Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1404/2020 от 04.08.2020

25RS0<номер>-44

Дело № 5-1404/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 августа 2020 года    г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края Махонина Е.А., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Луцук С. В., <дата> года рождения, уроженки г. Владивостока, зарегистрированной по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. <адрес>, проживающей по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>,

у с т а н о в и л:

в Советский районный суд г. Владивостока поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Луцук С. В.

Старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН отдела полиции № 5 УМВД России по г. Владивостоку составлен протокол от <дата> ПК-25 № 160868686 об административном правонарушении, согласно которому <дата> в 22 часа 15 минут по адресу: г. Владивосток, ул. Русская, д. 90, Луцук С. В. осуществляла расклейку листовок с призывами провести «политический субботник» на центральной площади г. Владивостока, а именно организовывала публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Изучив в порядке подготовки материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол от <дата> ПК-25 № 160868686 и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в ОП № 5 УМВД России по г. Владивостоку по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в частности, вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Часть 2 ст. 20.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, и влечет административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как разъяснено в п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Согласно ч.1 ст.10 ФЗ от <дата> N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

В материалах дела имеется сообщение Департамента внутренней политики Приморского края от <дата> о том, что уведомлений о проведении публичных мероприятий в г. Владивостоке не поступало.

При этом документов, содержащих сведения о том, обращалась ли Луцук С.В. в орган местного самоуправления для согласования мероприятия, а также, было ли данное мероприятие органом местного самоуправления согласовано, в материалах дела не содержится.

Между тем, данные обстоятельства являются квалифицирующими для дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, в связи с чем подлежат обязательному установлению в ходе их рассмотрения.

В силу п.4 ч.1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая, что неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела на стадии рассмотрении дела по существу, суд приходит к выводу о том, что административный материал в отношении Луцук С. В. подлежит возвращению в отдел полиции № 5 УМВД России по г. Владивостоку.

Руководствуясь статьями 29.4, 29.12 КоАП РФ, суд

о п р е д и л и л:

возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Луцук С. В. в отдел полиции № 5 УМВД России по г. Владивостоку.

Определение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья    Е. А. Махонина