Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-135/2020 ~ М-111/2020 от 02.06.2020

УИД № 67RS0027-01-2020-000154-87

    Дело №2-135/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ершичи                                                                                                                 21 июля 2020 г.

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.,

с участием прокурора Новиковой О.А.,

при секретаре Романовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ершичского района Смоленской области, поданного в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации    муниципального образования - Ершичский район Смоленской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ершичского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений исковых требований, обратился в суд с требованием к администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области    о понуждении к совершению действий, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведения прокуратурой Ершичского района Смоленской области проверки, установлено, что отсутствует паспортизация автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Сосновая    в с.Ершичи Смоленской области, в то время как технический паспорт дороги    является единственным документом    технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим    фактическое состояние    автомобильной дороги на протяжении всего    срока ее службы и необходим для осуществления    полномочий органами местного самоуправления    по обеспечению безопасности дорожного движения. Ссылаясь на нарушение законодательства о транспортной    безопасности, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации, уточнив требования, просит обязать Администрацию муниципального образования – Ершичский район Смоленской области    в течение четырех месяцев со дня вступления    в законную силу решения суда    провести паспортизацию автомобильной дороги    по улице Сосновая       с.Ершичи Смоленской области.

    В судебном заседании прокурор Новикова О.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, по основаниям, указанным в исковом заявлении и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст.1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 года №141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов    местного значения» к полномочиям сельских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования    парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных    пунктов поселения, организация    дорожного движения, а также осуществление иных    полномочий в области использования    автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.20 Устава Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области (размещен на официальном сайте Администрации    в сети «Интернет» http://ershichadm.admin-smolensk.ru) Администрация сельского поселения    не образуется    в связи с возложением исполнения полномочий    Администрации сельского поселения на Администрацию Ершичского района Смоленской области.

    Согласно ч.3 ст.29 Устава муниципального образования - Ершичский район Смоленской области (размещен на официальном сайте Администрации    в сети «Интернет» http://ershichadm.admin-smolensk.ru), на Администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области возлагается    исполнение полномочий Администрации Ершичского сельского поселения    по решению вопросов местного значения    и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных    органам местного самоуправления Ершичского сельского поселения федеральными законами и областными законами.

    Администрация муниципального образования в пределах компетенции Администрации поселения исполняет полномочия Администрации поселения, закрепленные     в Уставе Ершичского сельского поселения.

    Согласно п.2 ч.2 ст.7 и п.23 ч.2 ст.28 Устава Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области к вопросам местного значения сельского поселения и компетенции Администрации сельского поселения    относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения    в границах населенных пунктов городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая    создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля    за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования    автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно приказу Минтранса России от 16.11.2012 г. №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию входят паспортизация    автомобильных дорог и искусственных сооружений (п.п.4 п.9).

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» установлено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (пункт 1.2 ВСН 1-83).

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 г. №150, определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом и договором (статья 210 ГК РФ).

В соответствии с распоряжением Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области №87-р от 11.04.2018 года «Об утверждении Перечня автомобильных дорог уличной дорожной сети Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области» автомобильная дорога по улице Сосновая с.Ершичи протяженностью 0,80 км относится    к дорогам уличной дорожной сети Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области.

Проведенной прокуратурой проверкой соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации на территории муниципального образования - Ершичский район Смоленской области установлено, что в отношении автомобильной дороги по улице Сосновая    с.Ершичи Смоленской области с земляным полотном протяженностью 0,80 км, не проведена паспортизация.

    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение ответчиком    обязанностей по содержанию автодороги и находится    в прямой причинно-следственной связи    с безопасностью дорожного движения. Бездействие органов местного самоуправления нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства    Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, закрепленные    ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

По существу, технический паспорт дороги является    единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое    состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы. Отсутствие паспортизации спорного участка дороги создает угрозу безопасности дорожного движения и ведет к нарушению прав граждан.

    При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

    В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для    совершения ответчиком    определенных действий, при этом, необходимо учитывать объем работ, наличие денежных средств, привлечение сторонних организаций в целях исполнения решения суда, суд считает необходимым в решении суда указать срок исполнения данного решения - до 1 августа 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Уточненные исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области провести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной по адресу: Смоленская область, с.Ершичи, ул.Сосновая в срок до 1 августа 2021 года.

    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд.

     Решение в окончательной форме принято 22.07.2020 г.

Судья                                                                                                         Н.В. Иколенко