Решение по делу № 77-823/2013 от 14.06.2013

Судья Г.В. Андреянова дело №77-823/13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июня 2013 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Н.М. Хаертдинов, при секретаре судебного заседания А.М. Зиятдиновой, рассмотрел жалобу Е.А. Айдыновой (далее по тексту – заявитель) на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 07 мая 2013 года, вынесенное в отношении Е.А. Айдыновой по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан Л.Р. Исмагиловой, возражавшей против удовлетворения жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан от 28 декабря 2012года секретарь единой комиссии <данные изъяты> Е.А. Айдынова привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 9072 руб. 93коп.

Решением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан от 22 февраля 2013года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан от 28 декабря 2012года оставлено без изменения, жалоба Е.А. Айдыновой – без удовлетворения.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 07 мая 2013 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 28 декабря 2012 года оставлено без изменения, жалоба Е.А. Айдыновой – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит отменить решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 07 мая 2013 года как незаконное и необоснованное.

Судья Верховного Суда Республики Татарстан считает подлежащим оставлению без изменения решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 07 мая 2013 года, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона – влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Из решения судьи и дела об административном правонарушении следует, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 30 мая 2012года на участие в аукционе на предмет: <данные изъяты> было подано семь заявок. Все заявки были допущены к участию в данном размещении заказа.

Заявка участника открытого аукциона в электронной форме с порядковым номером 1 содержала в себе только согласие на выполнение работ. Вместе с тем, технические характеристики товара, который будет использован для выполнения работ, соответствующие Приложению 1 «Техническое задание» в документации об открытом аукционе в электронной форме, участником размещения заказа не указаны.

Заявка участника размещения заказа с порядковым номером .... содержала согласие на выполнение работ, а также наименования материалов, которые будут использованы в ходе работ. Однако, технические характеристики материалов участником размещения заказа указаны не были.

Таким образом, единая комиссия государственного заказчика неправомерно допустила к участию в открытом аукционе в электронной форме заявки участников открытого аукциона с порядковыми номерами 1 и 5, нарушив тем самым требования части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Секретарем единой комиссии <данные изъяты> принимавшим решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявок участников открытого аукциона с порядковыми номерами 1 и 5 и подписавшим протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 30 мая 2012года, является Е.А. Айдынова.

Факт совершения Е.А. Айдыновой административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями, аукционной документацией, актом проверки от 27 августа 2012года - оцененными судьей Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан в их совокупности по правилам статьи26.11 КоАП РФ и достоверность которых не вызывает сомнений.

При таких обстоятельствах Е.А. Айдынова, как секретарь единой аукционной комиссии, к административной ответственности привлечёна обоснованно.

Административное наказание Е.А. Айдыновой назначено в пределах санкции части 2 статьи 7.30 КоАП РФ с учетом юридически значимых обстоятельств по делу.

Доводы жалобы Е.А. Айдыновой о возможности признания совершенного ей правонарушения малозначительным, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Правонарушение, совершенное Е.А. Айдыновой не может быть признано малозначительным, поскольку существенным образом нарушает охраняемые законом общественные отношения.

Не может быть принят во внимание и довод жалобы заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел предусмотрен один год со дня совершения административного правонарушения.

Из дела об административном правонарушении следует, что Е.А. Айдыновой правонарушение допущено 30 мая 2012года. К административной ответственности она привлечена 28 декабря 2012года на основании постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан.

Таким образом, срок давности привлечения Е.А. Айдыновой к административной ответственности не истек.

Судьей Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан были приняты во внимание все доказательства, юридически значимые для настоящего дела обстоятельства определены правильно.

Вывод судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан об оставлении постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 28 декабря 2012 года без изменения сделан по ним правильно, соответствует фактическим обстоятельствам дела и не противоречит нормам материального права.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 07 мая 2013 года, вынесенное в отношении Е.А. Айдыновой по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Е.А. Айдыновой – без удовлетворения.

Судья Н.М. Хаертдинов