Решение по делу № 2-613/2017 ~ М-547/2017 от 21.07.2017

к гражд. делу № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль                                                05 сентября 2017 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего-судьи                                                        Шебзухова С.И.,

при секретаре судебного заседания                        Дидичевой Б.Б.,

с участием:

    представителя истца ФИО1                               Борсовой Н.А.,

    действующей на основании доверенности № <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ,

    представителя ответчика администрации

    муниципального образования

    «Кошехабльское сельское поселение»                                             Гукетлевой М.Г.,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борсовой Саньят Адальгериевны к администрации муниципального образования «Кошехабльское сельское поселение» о признании права на предоставление вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не ниже социальных норм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Кошехабльское сельское поселение, в котором просит обязать администрацию МО «Кошехабльское сельское поселение» предоставить ФИО1 отдельное благоустроенное жилое помещение в а. Кошехабль по договору социального найма не ниже установленных социальных норм.

При этом указала, что ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно, страдает тяжелой формой хронического заболевания, постановлена на учет в ноябре 2015 года в соответствии с распоряжением главы МО «Кошехабльское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О постановки на учет гражданина, нуждающегося в жилом помещении».

Однако, в настоящее время ФИО1 не обеспечена вне очереди отдельным благоустроенным жилым помещением по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в населенном пункте (а. Кошехабль) с учетом состояния здоровья, состава семьи и других установленных законодательством обстоятельств.

Считает бездействие в течение 2-х лет администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» в предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке незаконным и дискриминационным, нарушающим жилищные права истцов, гарантированные Конституцией РФ.

Представитель истца ФИО1- ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» ФИО5 иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Кошехабльское сельское поселение» о признании права на предоставление вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не ниже социальных норм, не признала, пояснив при этом, что ФИО6 относится в категории граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания и поставлена на жилищный учет. Администрация МО «Кошехабльское сельское поселение» не имеет в собственности жилищного фонда социального использования для предоставления его по договорам социального найма. Строительство муниципального жилья для последующего предоставления его по договорам социального найма, равно как и приобретение такого жилья не представляется возможным, так как бюджет администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» является дотационным, что исключает какую-либо возможность немедленно предоставить жилое помещение истцу за счет собственных средств. На основании изложенного, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании администрации «Кошехабльское сельское поселение» приобрести жилое помещение.

    Заслушав представителя истца ФИО1- ФИО4, представителя ответчика администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» ФИО5, суд находит иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Кошехабльское сельское поселение» о признании права на предоставление вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не ниже социальных норм, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз.3 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из заключения ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом II группы бессрочно. ФИО1 находится на диспансерном учете у психиатра в ГБУЗ РА «Кошехабльская ЦРБ» по поводу заболевания (F 20). С 2008 года данное заболевание дает инвалиду право на дополнительную жилую площадь и на внеочередное получение жилого помещения, как гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания.

Согласно распоряжению главы администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, 1958 года рождения принята на учет нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. Семья состоит из одного человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 12, ч.1 ст. 130 и ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Согласно абзацу десятому части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (пункт 1 части 1 и пункт 3 части 2 статьи 50 Закона № 131-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.14, ч.2 п.3 ст.19 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Указанная правовая позиция выражена в определении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации <адрес> на нарушение конституционных прав местного самоуправления пунктом 3 части 2 и частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью третьей статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в силу которой «указанные выше полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П)».

В соответствии с п. 3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в перечень заболеваний входят хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Указанное заболевание диагностировано у ФИО1 под кодом F 20.0, что подтверждается вышеуказанным заключением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения дела ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, вместе с тем, как установлено судом, право на внеочередное предоставление жилого помещения ФИО1 не реализовано.

Постановлением и.о. главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ установлены нормы предоставления жилого помещения для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, для одиноких граждан 30-35 кв.м., на семью из двух человек 40-45 кв.м., на семью из трех и более человек 15018 кв.м. на каждого члена семьи.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С учетом установленных обстоятельств, а именно, что ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, и которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включен в список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1 с учетом ее права на дополнительную площадь должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещения общей площадью не менее 18 кв.м., но не более 35 кв.м., отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим правилам и нормам.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

        Иск Борсовой Саньят Адальгериевны к администрации муниципального образования «Кошехабльское сельское поселение» о признании права на предоставление вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не ниже социальных норм удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Кошехабльское сельское поселение» предоставить Борсовой Саньят Адальгериевне отдельное благоустроенное жилое помещение в а. Кошехабль по договору социального найма общей площадью не менее 18 квадратных метров, но не более 36 квадратных метров, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим правилам и нормам.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья