Мотивированное решение по делу № 02-4126/2020 от 15.06.2020

Судья: Лебедев Ю.В.

Гр. дело №33-414148/2020

(в суд первой инстанции № 2-4126/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 ноября 2020 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.

судей Грибовой Е.Н., Кочергиной Т.В.,

при ведении протокола помощником Меркуловым Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истцов фиоо, фио, фио, фио, фиок, фио, фио по доверенности фио на решение Пресненского районного суда города Москвы от 12 августа 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска фиоо., фиофио., фио, фио, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей фио, фио, фио, фио, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей фио, фио к ДГИ города Москвы о признании отказа незаконным, обязании повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении - отказать,

УСТАНОВИЛА:

фиоо., фиок., фио, фиок., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей фио, фио, фио, фио, действующая в интересах несовершеннолетних детей фио, фио, обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании отказа незаконным, обязании повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы в составе семьи из 10 человек обратились к ответчику с заявлением о принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако уведомлением от 25 ноября 2019 года № 33-5-116775/19(0)-1 им было отказано, поскольку фио не проживает на территории г.Москвы не менее 10 лет. Поскольку фио заявление о постановке на жилищный учет не подписывала и не претендует на улучшение жилищных условий, истцы просили суд признать отказ Департамента городского имущества г.Москвы от 25 ноября 2019 года № 33-5-116775/19(0)-1 незаконным, обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о постановке семьи истцов на учет нуждающихся в жилом помещении.

Истцы в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом.

Представитель истцов фио в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание суда первой инстанции явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истцов фиоо, фиофио, фио, фио, фиок, фио, фио по доверенности фио

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истцов фиоо, фиофио, фио, фио, фиок, фио, фио по доверенности фио, представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности фио, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участвующих в деле лиц, которые о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истцы в составе семьи из 11 человек (фиоо., фиок., фио, фио, фиок., фио, фио, несовершеннолетние фио, фио, фио, фио) зарегистрированы и проживают по адресу: ..., где занимают четырехкомнатную квартиру, площадью жилого помещения 90,4 кв.м.

Из единого жилищного документа на вышеуказанную квартиру следует, что фио зарегистрирована в городе Москве по месту жительства на данной жилой площади с 03 декабря 2013 года, куда прибыла из адрес.

10 октября 2019 года заявители в составе семьи из 10 человек (фиоо., фиок., фио, фио, фиок., фио, несовершеннолетние фио, фио, фио, фио), обратились в Департамент городского имущества г.Москвы с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Уведомлением Департамента городского имущества г.Москвы от 25 ноября 2019 года № 33-5-116775/19(0)-1 сообщено об отказе в предоставлении данной государственной услуги, поскольку фио проживает в г.Москве на законных основаниях менее 10 лет, что не соответствует требованиям п.3 ст. 7 Закона города Москвы №29 от 14 июня 2006 года «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Разрешая заявленные истцами требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 1, 2, 7, 8, 9 Закона города Москвы №29 от 14 июня 2006 года «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», п.п. 4.4, 4.6 Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 09 сентября 2008 года 815-П, оценил представленные в материалы дела доказательства и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Полагая, что отсутствуют основания для признания незаконным отказа Департамента городского имущества г.Москвы в постановке семьи истцов на жилищный учет, суд верно исходил из того, что в соответствии с ч.3 ст. 7 Закона г.Москвы от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» одним из условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, тогда как член семьи заявителей - фио зарегистрирована по месту жительства в занимаемой квартире с 03 декабря 2013 года, то есть проживает на территории г.Москвы на законных основаниях менее 10 лет.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что с фио заявление о постановке на жилищный учет не подписывала и не претендует на признание ее нуждающейся в жилых помещениях, не влекут отмену постановленного судом решения, поскольку нормами действующего жилищного законодательства не предусмотрена возможность постановки на жилищный учет части семьи.

Так, в силу ч.2 ст.1 Закона города Москвы от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» члены семьи заявителя – супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Порядок ведения и формирования учетных дел по всем категориям жилищного учета утвержден постановлением Правительства Москвы от 09 сентября 2008 №815-ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ».

Согласно п.4.1 данного Порядка определено, что ведение учета по всем категориям, указанным в п.2 настоящего Порядка, осуществляется путем формирования списков граждан, состоящих на учете, а также учетных дел граждан, включенных в указанные списки.

В соответствии с п.4.4 Порядка критерием, определяющим единицу учета является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома).

Как предусмотрено п.п.4.5, 4.6 Порядка, основанием для формирования учетного дела является заявление от всех граждан, проживающих в жилом помещении по месту жительства, поданное в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 г. N 521-ПП, по которому уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы принято решение о принятии граждан на жилищный учет.

Включение в учетное дело состоящих на учете граждан, включенных в списки нуждающихся в жилых помещениях, сформированное в отношении жилого помещения, граждан, не состоящих на жилищном учете, вселенных в данное жилое помещение и (или) проживающих в нем по месту жительства, не допускается, за исключением несовершеннолетних граждан, вселенных в установленном порядке в такое жилое помещение.

Принятие на жилищный учет отдельных членов семьи не допускается. В случае вселения в установленном порядке новых совершеннолетних членов семьи, не состоящих на жилищном учете, в жилое помещение, в котором проживают граждане, состоящие на жилищном учете, и рассмотрения вопроса о принятии на учет граждан, проживающих в таком жилом помещении, изменения в сформированное учетное дело не вносятся.

Принятие на жилищный учет всех граждан, проживающих по месту жительства в жилом помещении, в отношении которого сформировано учетное дело, осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 года N 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений».

При принятии Департаментом городского имущества города Москвы решения о принятии на жилищный учет всех граждан, проживающих по месту жительства в данном жилом помещении, как членов одной семьи формируется новое учетное дело.

С учетом приведенных положений, принятие на жилищный учет и формирование учетного дела возможно лишь на основании заявлений всех граждан, проживающих в жилом помещении в качестве членов одной семьи, а принятие на жилищный учет отдельных членов семьи не допускается, за исключением несовершеннолетних граждан, вселенных в установленном порядке в жилое помещение, в отношении которого уже сформировано учетное дело.

Как видно из материалов дела, фиоо., фиок., фио, фио, фиок., фио, фио, а также несовершеннолетние фио, фио, фио, фио зарегистрированы по месту жительства и проживают в жилом помещении по адресу: .... Данная квартира не является коммунальной, находится в общей собственности фиоо., фиофио., фио, фио, фио без определения долей на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 24 января 1995 года, была предоставлена семье на основании ордера от 08 апреля 1985 года и все проживающие в квартире лица по смыслу ст. 31 ЖК РФ и ст.1 Закона города Москвы от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» являются членами одной семьи.

В этой связи принятие на жилищный учет только части семьи в составе из 10 человек без фио будет противоречить требованиям жилищного законодательства, поскольку фактически при улучшении в установленном порядке жилищных условий части семьи, состоящей на учете, будут автоматически улучшены и жилищные условия той части семьи, которая на данном учете не состоит и не имеет права на улучшение жилищных условий.

Таким образом, учитывая, что факт проживания фио на территории г.Москвы менее 10 лет не отвечает предусмотренным ст. 7 Закона города Москвы от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения условиям для признания ее нуждающейся в жилых помещений, оснований для признания отказа Департамента городского имущества г.Москвы в принятии семьи истцов на жилищный учет у суда первой инстанции не имелось.

Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции не допущено.

Апелляционная жалоба не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке, и обстоятельств, опровергающих выводы суда, нуждающихся в дополнительной проверке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 12 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истцов фиоо, фиофио, фио, фио, фиок, фио, фио по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

1