Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4372/2017 ~ М-4041/2017 от 05.06.2017

№ 2-4372/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2017 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Климчук Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прусаковой Т. Н. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы <адрес>» о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

Прусакова Т.Н. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она является получателем трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку имеет необходимый для этого стаж, а также награждена медалью «70 лет Вооруженных сил СССР». Письмом ответчика истице отказано в присвоении указанного звания, поскольку данная награда не является ведомственной. Истица с решением ответчика не согласна, просит признать действия должностного лица – начальника Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Прионежского района» (ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Прионежского района») ФИО5 незаконными, отменить Приказ ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Прионежского района» №, обязать ответчика присвоить истице звание «Ветеран труда» с даты принятого неправомерного решения, предоставив полный комплект мер социальной поддержки.

В судебном заседании истица требование о признании действий должностного лица – начальника ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Прионежского района» ФИО5 незаконными не поддержала, указала, что поданное ею исковое заявление направлено на признание за Прусаковой Т.Н. права на присвоение ей звания «Ветеран труда» с учетом даты обращения к ответчику. Также указала, что награждение медалью являлось решением командира.

Представитель ответчика по доверенности Макарова О.С. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ № и Приказе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в представленном отзыве на исковое заявление полагали исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» по доверенности Куроптева И.П. в судебном заседании удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда. Указала, что в личных делах военнослужащих всем делались одинаковые записи в отношении награждений.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы личного дела Прусаковой Т.Н., приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истица Прусакова Т.Н. является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Во время военной службы истица была награждена медалью «70 лет Вооруженных сил СССР» на основании Приказа МО СССР, Указа Президиума Верховного совета СССР от 28.01.1988 №8400-ХI. Удостоверение к медали истицей было утеряно, однако ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» истице была выдана справка с архивными данными о ее награждении, внесенными в личное дело.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Прионежского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в присвоении указанного звания в связи с отсутствием правового основания.

Согласно ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 29.12.2015 №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Во исполнение требований федерального закона принят Закон Республики Карелия от 28.02.2006 №964-ЗРК, согласно которому порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия, а именно Министерством социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия.

В соответствии с п.3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от 11.11.2016 №416-П (далее – Положение №416-П), ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Введенным в действие с 07.09.2010 Указом Президента Российской Федерации №1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», определен перечень медалей и орденов, входящих в государственную наградную систему Российской Федерации.

Действительно, в силу пункта 3 данного Указа юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу пункта 4 этого же Указа Президента Российской Федерации лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Перечень орденов, медалей и почетных званий СССР, которые являются государственными наградами СССР, определен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 №360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР».

Согласно ст.1 данного Указа Президиума Верховного Совета СССР ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР за особые заслуги перед государством и обществом.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1988 №8400-XI в ознаменование 70-летия Вооруженных Сил СССР учреждена юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР», утверждено Положение о ней и в статью 17 Общего положения, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 №360-X, внесены изменения, согласно которым названная медаль включена в перечень медалей СССР.

В силу пункта 2 Положения о юбилейной медали «70 лет Вооруженных Сил СССР», утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1988 №8400-XI, вручение этой медали производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей, соединений, начальниками учреждений, заведений, военными комиссариатами союзных, автономных республик, краевыми, областными, окружными, районными и городскими военными комиссариатами.

Таким образом, юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» является государственной наградой СССР.

При таких обстоятельствах Приказ ответчика нельзя признать законным, он подлежит отмене, а требование истицы в присвоении ей звания «Ветеран труда» с даты обращения к ответчику подлежащим удовлетворению.

Довод ответчика о том, что истицей при обращении за присвоением названого звания не были представлены все необходимые для этого документы судом не принимается в силу следующего.

В соответствии с пп.«а» п.5 Положения №416-П граждане, имеющие награды, представляют в Центр социальной работы по месту жительства копии удостоверений к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо копии документов, подтверждающих награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, благодарностью Президента Российской Федерации, ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе).

В случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Истицей ответчику была представлена справка, подтверждающая факт награждения, выданная в установленном порядке уполномоченной организацией на основании архивных данных. В связи с чем, основания для отказа истице в приеме данного документа у ответчика не имелось.

Поскольку после подачи соответствующего заявления истице было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», она была лишена права на своевременное решение вопроса о назначении ей мер социальной поддержки с учетом даты присвоения указанного звания.

В связи с изложенным заявленные истицей требования в данной части также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требования Прусаковой Т.Н. о признании незаконными действий начальника ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Прионежского района» ФИО5 незаконными не имеется, поскольку указанное лицо действовало от имени ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Прионежского района», оспариваемый приказ вынесен ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Прионежского района». Истица в судебном заседании также указала, что ею оспариваются действия не конкретного должностного лица, а центра социальной работы в целом.

При этом, суд учитывает, что вид судопроизводства, в котором подлежат рассмотрению требования, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд, и определяется судом. В рассматриваемом случае заявлены требования материального характера, проистекающие из наличия спора о праве истицы, а не из административных или иных публичных правоотношений

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Прионежского района» в пользу Прусаковой Т.Н. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Отменить Приказ Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Прионежского района» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении Прусаковой Т. Н. звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Прионежского района» присвоить Прусаковой Т. Н. звание «Ветеран труда» на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Прионежского района» назначить Прусаковой Т. Н. меры социальной поддержки с учетом даты присвоения звания «Ветеран труда».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы <адрес>» в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л.Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2017.