Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6756/2018 ~ М-6771/2018 от 26.09.2018

Дело № 2а-6756/2018-24

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 октября 2018 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Картавых М.Н. при секретаре Журковой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лазько Анатолия Георгиевича к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Лазько А.Г. обратился в Петрозаводский городской суд с административным исковым заявлением к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (далее Министерство) об оспаривании решения комиссии Министерства по рассмотрению заявлений о включении граждан, чьи средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, об отказе во включении в Реестр таких граждан. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что 31.12.2013 между ним и Жилищным кооперативом «Новый Сайнаволок» заключено паевое соглашение № 24/2 на строительство квартиры <адрес>, с учетом дополнительных соглашений от 21.04.2014 и 05.02.2015, размер паевого взноса составил 1822800 руб., оплата по договору произведена в полном объеме. Срок окончания строительства –второй квартал 2015, однако на 20.09.2018 застройщик не исполняет принятые на себя по договору обязательства. Лазько А.Г. считает, что относится к категории граждан, чьи средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Просит признать решение административного ответчика об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечения для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, незаконным, обязать административного ответчика включить его в этот реестр, взыскать с ответчика судебные расходы 300 рублей, расходы на представителя 15000 рублей.

Определением суда от 27.09.2018 в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Жилищный кооператив «Новый Сайнаволок» и ООО «Инвестиционная компания «Комфортный дом».

Административный истец и его представитель по доверенности Пронин А.В. в судебном заседании не участвовали, о рассмотрении дела извещены, просили рассмотреть дело своего участия.

Представитель административного ответчика Ткачук А.С., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в возражении на иск.

Заинтересованные лица своих представителей в суд не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что этот закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Приказом Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан" (далее Приказ №560/пр) установлены критерии отнесения граждане к пострадавшим для дальнейшего включения в реестр пострадавших граждан.

В частности к таким критериям в соответствии с п.п.1 пункта 2 Приказа №560/пр относится неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществляется (осуществлялось) с привлечением денежных средств гражданина - участника долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство в течение двух отчетных периодов согласно отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Решение о включении гражданина в реестр принимается контролирующим органом на основании заявления пострадавшего гражданина с приложением копий документа, удостоверяющего личность; договора долевого участия; платежных документов; вступившего в законную силу решения суда о включении требований дольщика в реестр требований кредиторов (при наличии).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Лазько А.Г. 31.12.2013 года заключил договор о паевом взносе №24/2 с Жилищным кооперативном «Новый Сайнаволок», с учетом дополнительных соглашений от 21.04.2014 и 05.02.2015, предметом которого в соответствии с разделом 2 договора является строительство квартиры, общей площадью 44,8 кв.м., жилой -28,6 кв.м., срок окончания строительства объекта – 2 квартал 2015 года, размер паевого взноса составил 1822800 руб.

Лазько А.Г. оплату по договору произвела в полном объеме. Однако, застройщик Жилищный кооператив «Новый Сайнаволок» обязательства по передаче истцу объекта строительства в установленный в договоре срок не исполнил и по состоянию на 20.09.2018 не передал ему в собственность вышеуказанную квартиру, предназначенную для постоянного проживания.

В силу пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

На основании части 9 статьи 4 названного Закона к отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В п.1 и п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" указано, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей либо Закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Таким образом, на правоотношения сторон, вытекающие из исполнения договора о паевом взносе №25/6, распространяются положения Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Аналогична правовая оценка указанному договору дана в заочном решении Петрозаводского городского суда №2-3215/2018 от 10.05.2018, которым с ООО «Инвестиционная компания «Комфортный дом» в пользу Лазько А.Г. взысканы неустойка и штраф в соответствии с ФЗ «О защите прав потребителей». Решением установлено, что 31.12.2013 между Лазько А.Г. и Жилищным кооперативом «Новый Сайнаволок» было заключено соглашение о паевом взносе № 24/2, в соответствии с которым истцу должен был быть передан в собственность объект недвижимости – квартира, общей проектной площадью 44,80 кв.м. В соответствии с соглашением о паевом взносе Лазько А.Г. оплатил паевой взнос в размере 1851132 руб., что подтверждается чеками о полном внесении паевого взноса. Срок окончания строительства по данным соглашениям был согласован как второй квартал 2015 года, то есть не позднее 30.07.2015. По сообщению Лазько А.Г., ЖК «Новый Сайнаволок» был заключен договор с ООО «Инвестиционная компания «Комфортный дом» на строительство дома. В самом соглашении также указано, что застройщиком является ответчик.

Поскольку утверждения истца о том, что при создании жилищного кооператива последний создавался не в целях самостоятельного осуществления строительства, а для продажи будущих квартир в жилых домах, возводимых застройщиком за счет привлеченных средств граждан, а также о том, что поступающие от продажи пая денежные средства переводились жилищным кооперативом в пользу застройщика для осуществления строительства, никем и ничем в ходе рассмотрения дела опровергнуты не были, суд пришел к выводу о распространении на сложившиеся отношения сторон действия Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Административный истец 14.08.2018 обратился с заявлением в Министерство, в котором просил включить его в реестр граждан, чьи средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

По результатам рассмотрения указанного обращения оспариваемым решением заявитель был признан не соответствующим Критериям № 560/пр и ему было отказано во включении в реестр. При этом в решении от 30.08.2018 был указан пункт 2 Критериев № 560/пр, которым не соответствовал заявитель. Иные основания, обосновывающие отказ во включении в реестр, в оспариваемом решении не приведены.

Заявитель обратился с настоящим административным иском 26.09.2018 в установленные законом сроки.

Оценив фактические обстоятельства заключения договора №24/2 от 31.12.2013 и его содержание, суд считает, что оснований для отказа истцу во включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, не имелось.

Согласно п.3 Приказа №560/пр гражданин-участник долевого строительства проблемного объекта, чьи денежные средства привлечены по договору участия в долевом строительстве многоквартирных домов, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на объект долевого строительства и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, и чьи права нарушены, соответствующий критериям, установленным пунктом 2 настоящего приложения, относится к числу пострадавших граждан. Неправомерным отказом во включении Лазько А.Г. в соответствующий реестр нарушены его права, в связи с чем оспариваемое решение признается несоответствующим закону.

Способом восстановления нарушенных прав является понуждение административного ответчика, с учетом пояснений представителя административного ответчика о том, что иных оснований, помимо указанных, для отказа во включении в Реестр, установлено не было, является возложение на Министерство обязанности включить административного истца в реестр в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ).

При этом судом учитывается правовой подход, сформулированный в определениях Верховного Суда РФ от 20.07.2016 № 46-КГ16-5, от 15.06.2016 № 46-КГ16-4, от 08.06.2016 № 46-КГ16-3, от 25.05.2016 № 35-КГ16-2, от 06.04.2016 № 46-КГ15-36, от 24.02.2016 № 46-КГ15-35, от 23.12.2015 № 31-КГ15-9.

Расходы истца по оплате госпошлины в силу ст. 111 КАС РФ подлежат возмещению ответчиком.

Согласно статье 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая изложенное, а также категорию спора, обстоятельства дела, объем оказанных услуг, результат рассмотрения дела, требования разумности, суд полагает возможным взыскать в пользу истца с ответчика в возмещение расходов по оплате услуг представителя за представление интересов истца 5000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Решение Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия об отказе во включении Лазько Анатолия Георгиевича в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены от 30.08.2018 г. признать не соответствующим закону, нарушающим права и законные интересы Лазько Анатолия Георгиевича.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу включить Лазько Анатолия Георгиевича в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Взыскать с Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия в пользу Лазько Анатолия Георгиевича расходы по оплате госпошлины 300 рублей, расходы на представителя 5000 рублей.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить административному истцу и в суд о принятом решении.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2018 года