Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1066/2020 ~ М-1031/2020 от 28.07.2020

Дело № 2-1066/2020 (50RS0050-01-2020-001694-08)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                       21 сентября 2020 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировой Галины Николаевны к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

Кирова Г.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на следующее.

20.01.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением комиссии ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области от 01.04.2020 Кировой Г.Н. было отказано в установлении(выплате) пенсии в связи с отсутствием специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.10.2004 по 10.12.2004; с 22.09.2009 по 05.11.2009; с 24.03.2014 по 06.05.2014; с 09.04.2019 по 24.05.2019; с 17.09.2019 по 18.09.2019; с 24.09.2019 по 25.09.2019; с 01.10.2019 по 02.10.2019; с 08.10.2019 по 09.10.2019; с 15.10.2019 по 16.10.2019, с 22.10.2019 по 23.10.2019; периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения Рошальской больницы с 02.06.1991 по 18.07.1991 в льготном исчислении, как год работы за год шесть месяцев. Кроме того, период работы в сельской местности с 31.03.1999 по 04.08.2010, и с 30.04.2013 по 20.01.2020 не исчислен в льготном исчислении за один год работы как год и три месяца.

Считает отказ ответчика неправомерным, поскольку на обучение она направлялась работодателем, за ней сохранялась средняя заработанная плата и работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Спорные периоды работы в акушерско-гинекологическом отделение подлежит исчислению в льготном исчислении год работы, как год и шесть месяцев, работа медсестрой в сельской местности год работы, как год три месяца в соответствии с пенсионным законодательством.

Просит признать решение ГУ - УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области от 01.04.2020 незаконным, включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, спорные периоды.

Истец Кирова Г.Н. в судебном заседание поддержала иск по доводам, изложенным в нем, просила требования удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области Смирнов В.Д. частично признал исковые требования истца в части исчисления периода её работы в акушерско-гинекологическом отделении, данный период действительно пенсионным органом исчислен год работ за один год. При этом указанный период подлежит исчислению год работы, как 1 год 6 месяцев. Курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку истица не была занята постоянный рабочий день медицинской деятельностью. В части работы истца в сельской местности, то спорный период исчислен год работ, как год три месяца, что подтверждается данными о стаже.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно данным ответчика о стаже Кировой Г.Н. ее медицинский стаж на день обращения в пенсионный орган (20.01.2020) составлял 22 л. 07 м. 15 дн. (л.д.22).

Решением ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области от 01.04.2020 Кировой Г.Н. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием истребуемого стажа (30 лет).

Из трудовой книжки истца следует, что она осуществляет медицинскую деятельность с 02.04.1990 года и по настоящее время (л.д.13-21).

Ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды обучения на курсах повышения квалификации по основанию, что истица в указанный период не была занята постоянно полный рабочий день льготной работой.

С данным решением пенсионного органа суд не может согласится по следующим основаниям.

Согласно справки государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Шатурская ЦРБ» Кирова Г.Н. с 26.10.2004 по 10.12.2004; с 22.09.2009 по 05.11.2009; с 24.03.2014 по 06.05.2014; с 09.04.2019 по 24.05.2019; с 17.09.2019 по 18.09.2019; с 24.09.2019 по 25.09.2019; с 01.10.2019 по 02.10.2019; с 08.10.2019 по 09.10.2019; с 15.10.2019 по 16.10.2019, с 22.10.2019 по 23.10.2019, находилась на курсах повышения квалификации, на этот период за ней сохранялся средний заработок и производились отчисления в пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

П. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Согласно материалам пенсионного дела Кировой Г.Н. и представленным архивных справкам в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку Кирова Г.Н. в периоды повышения квалификации осуществляла медицинскую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Требования истца о включении в специальный стаж истца период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения Рошальской больницы с 02.06.1991 по 18.07.1991 в льготном исчислении, как год работы за год шесть месяцев подлежат удовлетворению, поскольку в указанные периоды истец работал в структурных подразделениях учреждения здравоохранения в должности по перечню, где год работы засчитывается в специальный стаж работы как год и шесть месяцев.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются: Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", (далее - Правила N 1066) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно пункту 3 Правил N 1066 и пункту 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей, среднего медицинского персонала, работа в которых дает право засчитывать один год работы как один год и шесть месяцев (Приложение к Правилам), оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам-заведующим, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного) один год работы засчитывается как один год и шесть месяцев.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил N 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, прилагаемого к Правилам N 781, исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам-заведующим, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного).

Требование истца о пересчете периода работы в сельской местности с 31.03.1999 по 04.08.2010, и с 30.04.2013 по 20.01.2020 в льготном исчислении за один год работы как год и три месяца не подлежат удовлетворению, поскольку согласно данным о стаже истца, представленного представителем ответчика указанные периоды включены в стаж Кировой Г.Н. из расчета год работы, как один год три месяца.

С учетом включения судом в медицинский стаж Кировой Г.Н. спорных периодов обучения на курсах повышения квалификации и принятого ответчиком в бесспорном порядке периода, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на момент ее обращения 20.01.2020 за назначением досрочной страховой пенсии составляет менее 30 лет, что не дает ей право на установлении страховой пенсии по старости досрочно с периода обращения с заявлением в пенсионный орган 20.01.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кировой Галины Николаевны к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав удовлетворить частично.

Включить Кировой Галине Николаевне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.10.2004 по 10.12.2004; с 22.09.2009 по 05.11.2009; с 24.03.2014 по 06.05.2014; с 09.04.2019 по 24.05.2019; с 17.09.2019 по 18.09.2019; с 24.09.2019 по 25.09.2019; с 01.10.2019 по 02.10.2019; с 08.10.2019 по 09.10.2019; с 15.10.2019 по 16.10.2019, с 22.10.2019 по 23.10.2019 из расчет один год работы за один год три месяца.

Включить Кировой Галине Николаевне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения Рошальской больницы с 02.06.1991 по 18.07.1991 в льготном исчислении, как год работы за год шесть месяцев.

В удовлетворении иска о включении периода работы в сельской местности с 31.03.1999 по 04.08.2010, и с 30.04.2013 по 20.01.2020 в льготном исчислении за один год работы, как год и три месяца отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                         З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2020.

Судья                                                                                                 З.Г. Богаткова