Решение по делу № 12-118/2019 от 22.08.2019

Дело №

                        УИД №RS0№-50

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РБ

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Вакилова К.В., при секретаре Посохиной О.Г., с участием Семенов Л.В., рассмотрев в здании Благовещенского районного суда РБ (<адрес>, зал №) жалобу Семенов Л.В. на постановление Административной комиссии при <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.21 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. Семенов Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Семенов Л.В. подал жалобу, в обоснование которой указывает, что его автомобиль находился не на газоне, а на асфальте, в связи с чем, полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании Семенов Л.В. доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, пояснив, что автомобиль на травянистом насаждении не парковал, на рассмотрение дела административной комиссией Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан его не вызывали.

Представитель Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о дате рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил, в связи с чем, судья рассмотрела жалобу без его участия.

Представитель Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан представила письменные возражения, в которых указывает на законность вынесенного в отношении Семенов Л.В. постановления.

Выслушав заявителя, проверив доводы жалобы, возражения на жалобу, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ответственность, предусмотренная ч.1 ст. ст.6.21 КоАП РБ, наступает в случае размещения транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 6.4 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ., запрещена стоянка транспортных средств в жилой зоне, а также на газонах, тротуарах, зеленых насаждениях, стоянка на проезжей части улиц, затрудняющая уборку.

Из сообщения об обнаружении признаков административного правонарушения члена административной комиссии ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ., поступившему в Административную комиссию при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 15час.42мин. по адресу: РБ <адрес>, обнаружено транспортное средство «<данные изъяты>» с гос. номером №, расположенное на газоне или ином травянистом насаждении, к сообщению приложено фото автомобиля и места обнаружения, сделанное на фотоаппарате «Sony DSC-W830».

По результатам рассмотрения указанного сообщения ДД.ММ.ГГГГ. Административной комиссией при Администрации муниципального района <адрес> РБ вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении №.

В силу ст. 28.1 КоАП РФ поводами для возбуждения дела об административном правонарушении, в том числе, являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч.1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Из руководящий разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ст. 2.6.1, ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Установлено, что факт нахождения транспортного средства Семенов Л.В., по мнению комиссии, на газоне зафиксирован членом административной комиссии ФИО4 при помощи обычного фотоаппарат «Sony DSC-W830».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Семенов Л.В. не составлялся, рассмотрение дела производилось без извещения о дате его рассмотрения Семенов Л.В., без участия Семенов Л.В..

Таким образом, в отсутствие фотофиксации в автоматическом режиме факта нарушения правил благоустройства, законных оснований для рассмотрения дела в отсутствие Семенов Л.В. и без составления в отношении него протокола об административном правонарушении у Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не имелось.

Частями 1,4 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Отсутствие протокола об административном правонарушении и рассмотрение комиссией дела в отсутствии Семенов Л.В. не основано на нормах закона явно свидетельствует о нарушении права Семенов Л.В. на защиту.

Статья 26.11 КоАП РФ, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, не предполагает возможность произвольной оценки лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, представленных доказательств; их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении дела Административной комиссией при <адрес> Республики Башкортостан порядок привлечения Семенов Л.В. к административной ответственности соблюден не был, приведенным выше обстоятельствам в постановлении о назначении Семенов Л.В. административного наказания по ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ правовой оценки не дано.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении Семенов Л.В. к административной ответственности, что исключает производство по настоящему делу.

В связи с чем, постановление Административной комиссии при <адрес> Республики Башкортостан подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым Семенов Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.21 КоАП Республики Башкортостан – отменить.

Производство по настоящему делу на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья         подпись     Вакилова К.В.

Копия верна: Судья Вакилова К.В.