Определение суда апелляционной инстанции от 12.11.2018 по делу № 33-48829/2018 от 06.11.2018

Дело №2-4273/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата                                                          адрес

Измайловский районный суд адрес в составе судьи фио,

при секретаре фио,

с участием истца фио,

представителя  ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к ОСЗН адрес о назначении ежемесячной городской денежной выплаты, региональной социальной доплаты, оспаривании решения, обязании произвести перерасчет, компенсации морального вреда,

установил:

истец обратилась в суд с данным иском к ответчику, указывая, что с дата является ветераном труда. Решением Преображенского районного суда адрес за ней признано право на получение досрочной пенсии по старости с дата. По мнению истца, с дата ей, как ветерану труда, получающему страховую пенсию по старости, полагается ежемесячная городская денежная выплата (ЕГДВ). Однако такая выплата назначена ей с дата. Кроме того, дата она обратилась с заявлением о назначении региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам (далее РСД). РСД назначена ей с дата, а с дата выплата прекращена. На основании  решения адрес «Измайлово» адрес от дата №011700206335 выплата РСД заново назначена истцу с дата, т.е. за октябрь и ноябрь 2017 региональная социальная доплата к пенсии фио не производилась. По мнению истца, ответчик прекратил выплаты указанной доплаты в октябре-ноябре дата незаконно. Считая свои права нарушенными, фио просит назначить ежемесячную городскую денежную выплату, как ветерану труда, получающему страховую пенсию по старости, с дата; назначить региональную социальную доплату к пенсии, как неработающему пенсионеру, с дата; признать незаконным решение адрес «Измайлово» адрес от дата №011700206335 и назначить РСД с дата; возложить на ответчика обязанность с дата произвести перерасчет РСД до величины городского социального стандарта; взыскать в ее пользу с ответчика сумма – в счет компенсации морального вреда.

 В судебном заседании истец свои требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.17-27). Пояснила, что единая городская денежная выплата назначена истцу с дата, т.е. с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения с соответствующим заявлением дата. РСД назначена фио на основании ее заявления от дата с дата, т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением и предоставлением необходимых документов. Выплата РСД прекращена с дата в связи с утратой такого права. По заявлению истца, поданному дата, на основании оспариваемого фио решения от дата №011700206335 ей заново назначена РСД к пенсии с дата. Расчет РСД, причитающейся истцу, произведен и скорректирован в соответствии с законом, т.к. в сумме материального обеспечения пенсионера учитывается сумма полагающейся накопительной пенсии, в т.ч. и в случае отказа от нее. РСД в большем размере ошибочно назначена истцу без учета накопительной пенсионной выплаты.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска. Вывод суда основан на следующем.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от дата №5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О ветеранах», меры социальной поддержки ветеранов труда, к категории которых относится истец, определяются законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки для указанной категории лиц установлены законом адрес от дата №70 (ред. от дата) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей адрес».

Согласно п.п. «а» п.2 ч.2 ст.10 указанного выше закона (в ред. Закона адрес от дата №47), право на ежемесячную городскую денежную выплату в соответствии с настоящим Законом имеют ветераны труда и приравненные к ним лица, указанные в пункте 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона, получающие страховые пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Аналогичная норма содержалась в редакции закона, действовавшего на дату возникновения спорных правоотношений в дата.

В соответствии с ч.4 ст.10 Закона адрес №70 (в ред. Закона адрес от дата №20) Ежемесячная городская денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном Правительством Москвы.

Порядок назначения и выплаты ЕГДВ утвержден Постановлением Правительства Москвы от дата №74-ПП «О ежемесячной городской денежной выплате».

В соответствии с п.5 указанного Порядка (в ред. закона, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) гражданам, у которых право на получение ежемесячной городской денежной выплаты возникло после дата, ежемесячная городская денежная выплата назначается с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения в органы социальной защиты населения с правоустанавливающими документами.

Аналогичная норма содержится в п.5 Порядка в редакции постановления Правительства Москвы от дата №772-ПП, действующей на дату обращения с иском в суд.

Из материалов дела следует, что на основании решения Преображенского районного суда адрес от дата, вступившего в законную силу дата, за истцом признано право на назначение досрочной пенсии по старости с момента ее обращения, т.е. с дата (л.д.7-8).

Истец является получателем страховой пенсии по старости с дата.

дата фио обратилась с заявлением о предоставлении ей ЕГДВ (л.д.34). Таким образом ЕГДВ с дата  назначена ей правомерно.

Предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу ЕГДВ с дата не имеется.

Статьей 12.1 Федерального закона от дата №178-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О государственной социальной помощи» установлена региональная социальная доплата к пенсии (РСД), которая устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением, с предоставлением всех необходимых документов.

Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии утвержден Постановлением Правительства Москвы от дата №1268-ПП (ред. от дата) «О региональной социальной доплате к пенсии».

В соответствии с п.5 Порядка право на получение РСД к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в адрес (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в адрес по месту жительства или по месту пребывания.

К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

Неработающим пенсионерам, зарегистрированным в адрес по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты, региональная социальная доплата назначается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта (п.5(1) Порядка).

Согласно п.6 Порядка городской социальный стандарт - социальный норматив материального обеспечения неработающих пенсионеров, получающих пенсию в адрес и зарегистрированных в адрес по месту жительства, величина которого устанавливается Правительством Москвы.

Категории лиц, к которой относится истец, региональная социальная доплата назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о назначении региональной социальной доплаты и всеми необходимыми документами (п.п. «д» п.14 Порядка).

Постановлением Правительства Москвы от дата №828-ПП «Оь установлении размеров отдельных социальных выплат на дата» установлена величина городского социального стандарта в размере сумма, а с 01.03.206 – в размере сумма

Согласно п.35 Порядка, при поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения адрес приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты РСД.

В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что дата фио  обратилась в адрес Измайлово адрес с заявлением о назначении ей региональной социальной доплаты к пенсии.

При этом истцу разъяснен порядок осуществления РСД к пенсии, выдана памятка с разъяснением оснований, по которым может быть уменьшен размер РСД либо прекращена ее выплата. Также фио взяла на себя обязательство в  10-дневный срок известить ОСЗН об обстоятельствах, влекущих изменение размера РСД или прекращение ее выплаты, а также возместить стоимость незаконно полученных выплат в случае нарушения указанного обязательства (л.д.36-37).

В соответствии с п.14 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии фио назначена РСД с дата, т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с соответствующим заявлением.

Таким образом, назначение истцу РСД с дата является правомерным.

К категории лиц, которым РСД назначается до момента обращения с соответствующим заявлением, со дня возникновения права на получение  такой  доплаты, фио не относится.

В связи с перерасчетом пенсии по страховым отчислениям, произведенным ПФР в дата, выплата региональной социальной доплаты к пенсии фио прекращена с дата по основанию, предусмотренному п.35 Порядка, а именно: в связи с поступлением и подтверждением сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты.

Из копии трудовой книжки фио следует, что трудовая деятельность прекращена ею дата, впоследствии с дата по дата она работала учителем в ГБОУ адрес «Школа с углубленным изучением английского языка №1324» (л.д.45).

Поскольку органами соцзащиты установлен факт трудовой деятельности истца с дата по дата, следует прийти к выводу о том, что выплата РСД фио была прекращена правомерно на основании п.п. «г» п.33 Порядка и также правомерно возобновлена дата при обращении ее дата с новым заявлением о назначении РСД, в соответствии с п.33(2) Порядка (л.д.62).

При этом фио, будучи уведомленной об обязанности сообщить о своем трудоустройстве в 10-дневный срок, имела возможность своевременно, в соответствии с вышеназванным Порядком, возобновить получение данной доплаты.

В связи с не поступлением в органы соцзащиты от истца уведомления о ее трудоустройстве образовалась переплата РСД в размере сумма за период с дата по дата (л.д.49), в связи с чем дата ответчиком правомерно (на основании п.42 Порядка начисления и выплаты РСД), принято решение №127/17 о возмещении фио в бюджет адрес излишне выплаченных сумм региональной социальной доплаты к пенсии путем ежемесячного удержания по 20% из причитающейся к выплате суммы региональной социальной доплаты к пенсии (л.д.50-51).

Довод истца о том, что она имела право на РСД в период с дата по дата, т.к. в этот период работодатель выплаты в ПФР не производил, основан на ошибочном толковании норм материального права.

 При этом суд обращает внимание на то, что в соответствии с                              п.п. «г» п.33 Порядка, право на получение РСД утрачивается в случае осуществления пенсионером работы и(или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, законодатель не ставит право пенсионера на получение РСД в зависимость от того, были ли фактически выплачены страховые взносы работодателем.

При указанных обстоятельствах решение адрес Измайлово от дата №011700206335 основано на законе, в связи с чем оснований для признания его незаконным и назначения истцу РСД с дата не имеется.

Также не может принять суд довод фио о том, что период ее нетрудоспособности не включается в страховой стаж, поскольку, согласно ст.11, п.2 ч.1 ст.12 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, если ему предшествовал период работы.

дата ГУ-Главного Управления ПФР №7 по адрес и адрес приняло решение о приостановлении накопительной пенсионной выплаты с дата в соответствии с п.п.5 п.1 ст.12 Федерального закона «О накопительной пенсии» в связи с отказом фио от ее получения  (л.д.53).

дата истец обратилась с заявлением о перерасчете РСД за            дата в связи с приостановлением накопительной части пенсии (л.д.52).

Согласно пп. «а» п.9 Порядка назначения и выплаты РСД, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются, в т.ч., пенсия (пенсии (в т.ч. сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», и сумма полагающейся накопительной пенсии, установленной ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения страховой пенсии и (или) накопительной пенсии.

Таким образом, приостановление накопительной пенсионной выплаты по заявлению фио с дата не является основанием для исключения назначенной ей с дата ежемесячной суммы накопительной пенсии из суммы ее материального обеспечения, учитываемой при определении размера РСД до величины городского социального стандарта.

Следовательно, уменьшение с дата размера РСД, подлежащей выплате истцу, произведено ответчиком правомерно, а потому оснований для удовлетворения заявленных требований о перерасчете с дата РСД до величины городского социального стандарта не имеется.

фио также заявлен требование о компенсации морального вреда.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлен факт нарушения ответчиком пенсионных прав истца, требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит, как производное от требований, в удовлетворении которых отказано.

Истец при обращении в суд с иском освобождена от оплаты госпошлины на основании п.5 ч.2 ст.333.36 НК РФ. Учитывая, что суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, государственная пошлина в соответствии со ст.103 ГПК РФ остается за счет средств бюджета адрес

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                     ░░░