Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2735/2016 от 19.01.2016

Судья – Метелкин Е.В. Дело № 33-2735/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«18» февраля 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.,

судей Клиенко Л.А., Пшеничниковой С.В.,

при секретаре Извозчикове В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе Лютенко В.Ф. на решение Темрюкского районного суда от 12 ноября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда Пшеничниковой С.В., объяснения Круглова С.Н. и его представителя по устному ходатайству, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Круглов С.Н. обратился в Темрюкский райсуд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда (далее УПФ) РФ (государственному учреждению) в Темрюкском районе о признании незаконным решения УПФ РФ (государственного учреждения) в Темрюкском районе от 27.05.2015 года, обязании устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав путем досрочного назначения ему страховой пенсии со дня возникновения права.

В судебном заседании Круглов С.Н. и его представитель по ходатайству Берсирова Е.А. поддержали исковые требования и доводы, изложенные в иске.

Представитель Круглова С.Н. - Берсирова Е.А. пояснила, что подтвердить документально занятость истца на резке и ручной сварке не представляется возможным, так как предприятия ликвидированы, документы в архив не сданы.

Представитель УПФ РФ в Темрюкском районе Кулиш Л.Е. в судебном заседании исковые требования не признала.

Обжалуемым решением Темрюкского районного суда от 12 ноября 2015 года частично удовлетворено исковое заявление Круглова С.Н.

Признано незаконным решение УПФ РФ (государственного учреждения) в Темрюкском районе от 27.05.2015 в части не включения в специальный трудовой стаж Круглова С.Н. по Списку № 2 (1956г.), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.З0 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», периодов его работы с 18.07.1985 по 03.05.1990 в качестве газоэлектросварщика МПМК «Темрюкская» и с 06.05.1990 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика филиала кооператива «Уралец» (с 1991г. МКГП «Строитель»).

В удовлетворении искового заявления Круглова С.Н. в остальной части - отказано.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ в Темрюкском районе Лютенко В.Ф. просит отменить судебный акт, ссылаясь на незаконность судебного решения, неверное применение норм материального и процессуального права, неправильную оценку доказательств.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав объяснения представителя Круглова С.Н., судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого судебного акта по делу по следующим основаниям.

Разрешая исковое заявление Круглова С.Н., суд первой инстанции сослался на то, что занятость истца на резке и ручной сварке не могла быть подтверждена по объективным причинам, так как документы о его работе в спорные периоды утрачены не по вине работника.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда.

Из материалов дела и требований истца следует, что Круглов С.Н. обратился в УПФ РФ в Темрюкском районе с просьбой о назначении досрочной страховой пенсии согласно п.п. 2 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

27.05.2015 года комиссия государственного учреждения – УПФ РФ по Темрюкскому району вынесла решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, которое послужило основанием для обращения в суд.

Из требований истца усматривается, что, по его мнению, ему незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как его общий стаж на 31.12.2014 составляет 31 год 08 месяцев 15 дней, из них 14 лет 11 месяцев 23 дня при занятии должности газоэлектросварщика.

Истец полагает, что рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение согласно Постановления от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В отношении истца УПФ РФ не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с 18.07.1985 по 03.05.1990 - газоэлектросварщик МПМК «Темрюкская»; с 06.05.1990 по 04.01.1993 - газоэлектросварщик кооператив «Уралец»; с 11.01.1993 по 20.06.2000 - газоэлектросварщик МКГП «Строитель».

Все перечисленные предприятия ликвидированы, в архив сданы документы только МПМК «Темрюкская» (бывшее ПМК- 710) лицевые счета, приказы на прием и увольнение.

МКГП «Строитель» (филиал кооператива «Уралец», бывший ПМК-6) в связи с банкротством уничтожил свои архивы; подтвердить документально занятость на резке и ручной сварке не представляется возможным, так как архив Темрюкского района таких справок не выдает.

Истец полагает, что записи в трудовой книжке о работе в качестве газоэлектросварщика в периоды, которые УПФ отказался включать в специальный (льготный) пенсионный стаж, фактически можно считать работой по профессии «Электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке», которая включена в названный раздел Списка № 2.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" была предусмотрена профессия "газосварщик".

В соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78/1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (Список № 2 от 1991 года), разделом XXIII позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.

В специальный стаж истца не включены периоды работы с 18.07.1985 по 03.05.1990 (04 года 09 мес. 15 дней) - в качестве газоэлектросварщика МПМК «Темрюкская», в связи с тем, что предприятие МПМК «Темрюкская» ликвидировано и документы находятся в Темрюкском городском архивном отделе. Специалистами Управления Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе была произведена документальная проверка факта льготной работы, в результате проверки не подтверждена занятость истца на резке и ручной сварке; с 06.05.1990 по 04.01.1993 (02 года 07 мес. 28 дней) - в качестве газоэлектросварщика, филиала кооператива «Уралец» (с 1991г. МКГП «Строитель»), так как не предоставлена справка, уточняющая особый характер работы; с 11.01.1993 по 20.06.2000 (07 лет 05 мес. 10 дней) - в качестве газоэлектросварщика МКГП «Строитель», так как не предоставлена справка, уточняющая особый характер работы.

Кроме того, предприятие МКГП «Строитель» не предоставляло в УПФР в Темрюкском районе сведения, подтверждающие занятость истца в тяжелых условиях труда в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

В силу п.п. 1 ст. 22 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Для подтверждения условий работы используется любая информация из документов: - из приказов по личному составу, в которых может быть обозначено полное наименование профессии (например, в приказах о присвоении квалификации); из лицевых счетов обязательна информация о наличии (отсутствии) доплат за совмещение профессий, оплаты простоев (после 1992 года), а также о наименовании должности, поскольку достаточно часто оплата производится за выполнение работ по должности, не соответствующей записи трудовой книжки; из "Перечней профессий, должностей, работ и показателей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение" (если таковой сдан на хранение) данные о включении (отсутствии) данной категории работников по определенному подразделению; из карточки формы Т-2 данные о дополнительном отпуске, предоставляемом за работу во вредных и тяжелых условиях, также и о наименовании профессии; из технической (если таковая сдана на хранение) документации о применяемом сварочном оборудовании (технические паспорта или марки сварочных аппаратов).

Однако подтверждающих документов истец не предоставил.

Таким образом, отсутствовали предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований Круглова С.Н., в связи с чем, апелляционная жалоба УПФ РФ в Темрюкском районе подлежит удовлетворении, решение - отмене, а в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Удовлетворить апелляционную жалобу начальника Управления пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе Лютенко В.Ф..

Отменить решение Темрюкского районного суда от 12 ноября 2015 года.

Принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении искового заявления Круглова Сергея Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Темрюкском районе о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Темрюкском районе от 27.05.2015 года, обязании устранить в полном объеме допущенные нарушения прав путем досрочного назначения страховой пенсии со дня возникновения права.

Председательствующий:

Судьи: