Решение по делу № 12-448/2014 от 30.05.2014

дело № 12-448/2014

РЕШЕНИЕ

город Уфа                              10 сентября 2014 года

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Индан И.Я.,

с участием представителя А.Л.И. по доверенности №
от ДД.ММ.ГГГГ Г.А.А.,

представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей А.О.П., действующей на основании доверенности по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя заявителя А.Л.И. – Г.А.А. на постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей по делу об административном правонарушении
№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора ООО «МенделеевЪ-Уфа» А.Л.И. по ст. 15.13 КоАП Российской Федерации,

установил:

Представитель А.Л.И. – Г.А.А. обратилась в Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан с жалобой на постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора ООО «МенделеевЪ-Уфа» А.Л.И., которым последняя привлечена к административной ответственности по статье 15.13 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование жалобы представителя заявителя А.Л.И. – Г.А.А. на постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора ООО «МенделеевЪ-Уфа» А.Л.И. по ст. 15.13 КоАП Российской Федерации указано на то, что заявитель предпринял все зависящие от него меры, чтобы вовремя представить декларацию об объеме розничной продажи алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, по форме согласно приложению № в электронном виде за 1 квартал 2014 года. Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки, которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленным Федеральным законом 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
ДД.ММ.ГГГГ организация ООО «МенделеевЪ-Уфа» заключила договор с ОАО «Инфо ТеКС Интернет Траст» № о предоставлении услуг, удостоверяющего центра. ОАО «Инфо ТеКС Интернет Траст» оказывает услуги Удостоверяющего на основании лицензий ФСТЭК РФ ФСБ Российской Федерации. Действующие лицензии размещены на web- сайте Удостоверяющего центра www.iitrust.ru. Удостоверяющий центр аккредитован Министерством связи и массовых коммуникаций РФ на соответствие требованиям Федерального закона 06 апреля 2011 года
№ 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Свидетельство об аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Однако при сдаче данной декларации в электронной форме через сайт «Портал Росалкорегулирования» через личный кабинет с зашифрованными и подписанными ЭЦП отчетами, возникла проблема в программном обеспечении. Также указано, что совершенное директором ООО «МенделеевЪ-Уфа» правонарушение по ст. 15.13 КоАП Российской Федерации является малозначительным, так как отсутствуют неблагоприятные последствия, оно не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В судебное заседание А.Л.И. не явилась, извещёна о дне рассмотрения надлежащим образом. Не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих участию в рассмотрении дела, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие А.Л.И.

Представитель А.Л.И. – Г.А.А. в суд явилась, поддержала доводы жалобы, указал на незаконность постановления, просила его отменить, просила учесть смягчающие обстоятельства (наличие ребенка на иждивении, тяжелое материальное положение), а также принять во внимание отсутствие умысла на совершение правонарушения; указала на малозначительность деяния, так как отсутствуют неблагоприятные последствия, не имеется существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей А.О.П. указала на необоснованность жалобы, просила отказать в ее удовлетворении, ссылалась на доводы отзыва.

Изучив и оценив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав представителя А.Л.И. – Г.А.А., представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей А.О.П., дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 14 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлена обязанность организаций, осуществляющих производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В силу п. 1 ст. 26 вышеуказанного Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

    В силу п. 15 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 (далее - Правила) декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Согласно п. 16 и 19 Правил декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки, которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи" в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).

Законодательно определена обязанность директора ООО «МенделеевЪ-Уфа» представлять декларации, утвержденной формы, в Государственный комитет Республике Башкортостан по торговле и защите прав потребителей.

Директор ООО «МенделеевЪ-Уфа» обязан был обеспечить представление декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2014 года в сроки, указанные в пункте 15 Правил.

Последний день срока представления декларации – ДД.ММ.ГГГГ – пришелся на нерабочий день – воскресенье, ООО «МенделеевЪ-Уфа» обязано было предоставить декларацию об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2014 года в сроки, указанные в пункте 15 Правил, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № зафиксирован факт непредставления декларации об объемах розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2014 года в установленный срок.

Нарушены требования п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», пунктов 15, 16, 19 Правил о предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и (или) использовании этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012г. № 815 «О предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и (или) использовании этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей». Нарушение порядка и сроков декларирования объемов розничной продажи алкогольной продукции влечет административное наказание, предусмотренное ст. 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в жалобе, о том, что правонарушение не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не может свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения в силу следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15.13 КоАП Российской Федерации, отсутствие указанных последствий не может свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации.

При изложенных основаниях постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей
№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора ООО «МенделеевЪ-Уфа» А.Л.И. является законным, обоснованным, жалоба не содержит доводы, опровергающие выводы суда.

В силу ст. 15.13 КоАП Российской Федерации искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП Российской Федерации, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП Российской Федерации, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности директора ООО «МенделеевЪ-Уфа» А.Л.И. в совершении вменяемого административного правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа. Наказание в виде административного штрафа наложено в размере, предусмотренном санкцией ст. 15.13 КоАП Российской Федерации, основания, приведенные в качестве смягчающих вину не могут быть положены в основу решения об отмене постановления, при том, что наказание назначено минимальное (в пределах санкции). Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При привлечении директора ООО «МенделеевЪ-Уфа» А.Л.И. к административной ответственности существенных нарушений требований КоАП Российской Федерации не допущено, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося по делу постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей
№ от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, суд

решил:

постановление заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора ООО «МенделеевЪ-Уфа» А.Л.И. по ст. 15.13 КоАП Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу А.Л.И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Председательствующий:                         И. Я. Индан