Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33а-4684/2022 от 15.08.2022

судья: фио

адм. дело №33а-4864/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2022 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Михайловой Р.Б.,

судей Кирпиковой Н.С., фио

при секретаре Аликсиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело №2а-587/2021 по административному иску Центрального банка РФ в лице Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу к Кредитному потребительскому кооперативу «БЛАГО», Аксеновой ..., Борщовой ..., Борщову ..., Кабаеву ..., Мурочковскому ..., Ничутиной Татьяне Валентиновне, Гаевой ..., ООО МКК «ЭФС-ИННЕД.ОФ» о ликвидации кредитного потребительского кооператива

по апелляционным жалобам фио, Борщовой А.С., фио, фио, Ничутиной Т.В., ООО МКК «ЭФС-ИННЕД.ОФ» на решение Тверского районного суда адрес от 18 ноября 2021 года об удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Центральный банк РФ обратился в суд с административным иском, в котором просил ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «БЛАГО» (далее – КПК «БЛАГО»), возложить обязанность по его ликвидации на учредителей кооператива Аксенову И.Н., Борщову А.С., фио, фио, Мурочковского А.С., фио, Гаеву А.С., ООО МКК «ЭФС-ИННЕД.ОФ», установить учредителям срок представления в суд утвержденного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Требования обоснованы выявленными фактами нарушения кооперативом законодательства о кредитной кооперации, а именно после исключения из состава членов СРО «Кооперативные Финансы» 14 августа 2020 года кооператив в срок, не превышающий 90 дней, не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

Решением Тверского районного суда адрес от 18 ноября 2021 года административные исковые требования Центрального банка РФ в лице Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу удовлетворены, постановлено:

ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «БЛАГО» (ОГРН: 1187746892640).

Возложить обязанность по ликвидации Кредитного потребительского кооператива «БЛАГО» на Аксенову Ирину Николаевну, Борщову Анастасию Сергеевну, Борщова Сергея Николаевича, Кабаева Валентина Андреевича, Мурочковского Александра Сергеевича, фио, Гаеву Алину Сергеевну, ООО МКК «ЭФС-ИННЕД.ОФ», установив срок представления в суд утвержденного баланса и завершения ликвидационной процедуры в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционных жалобах административные ответчики Борщов С.Н., Борщова А.С., фио, Кабаев В.А., фио, ООО МКК «ЭФС-ИННЕД.ОФ» ставят вопрос об отмене судебного решения в части возложения на них обязанности по осуществлению ликвидации КПК «БЛАГО», полагая его в данной части незаконным, не соответствующим действительным обстоятельствам дела, поставленным с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку ранее они вышли из кооператива и не являются его участниками.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

Согласно пункту 5 той же статьи решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 18 июля 2009 года №190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу пункта 2 части 1 статьи 35 того же Федерального закона кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий: прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

В соответствии с частью 5 той же статьи до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Частью 2 статьи 5 данного Федерального закона предусмотрено, что Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 35 настоящего Федерального закона (пункт 7); обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 8).

Согласно подпункту «г» пункта 9 части 3 той же статьи в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях нарушения установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Из материалов дела следует и судом установлено, что КПК «БЛАГО» зарегистрирован ИФНС России №46 по адрес 24 октября 2018 года, является действующим юридическим лицом.

Согласно протоколу общего собрания учредителей КПК «БЛАГО» от 11 октября 2018 года его учредителями являются Аксенова И.Н., Борщова А.С., Борщов С.Н., Кабаев В.А., Мурочковский А.С., фио, Гаева А.С., ООО МКК «ЭФС-ИННЕД.ОФ».

14 августа 2020 года КПК «БЛАГО» был исключен из членов саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы».

Данных о том, что после 14 августа 2020 года КПК «БЛАГО» в течение 90 дней и до момента обращения в суд с данным иском вступил в какую-либо саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов, не имеется.

Учитывая допущенные КПК «БЛАГО» нарушения требований Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ, суд пришел к выводу о наличии оснований для его ликвидации.

Возлагая на административных ответчиков обязанность осуществить ликвидацию КПК, суд исходил из того, что согласно выписке из ЕГРЮЛ они являются учредителями КПК «БЛАГО».

То обстоятельство, что они после обращения Центрального банка РФ с настоящим административным иском подали заявления в правление кооператива об исключении из состава членов (пайщиков) и соответствующие решения приняты правлением кредитного потребительского кооператива, по мнению суда первой инстанции, не исключает их обязанности по участию в ликвидации кооператива по решению суда в качестве его учредителей, на которых такая обязанность прямо возложена действующим законодательством.

Вместе с тем, судом не учтено, что кредитный потребительский кооператив - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков) (пункт 2 части 3 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2009 года №190-ФЗ).

В соответствии с частями 1-4 статьи 14 Закона о кредитной кооперации членство в кредитном кооперативе прекращается в случае выхода из кредитного кооператива, исключения из членов кредитного кооператива. Заявление о выходе из кредитного кооператива подается в письменной форме в правление кредитного кооператива. Порядок выхода из кредитного кооператива определяется уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива. Выход из кредитного кооператива оформляется путем внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков).

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 50 ГК РФ кредитные кооперативы относятся к числу потребительских кооперативов, которые являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями) (п. 1 ст. 65.1 ГК РФ).

Выход из состава членов потребительского кредитного кооператива участника, в том числе являвшегося его учредителем, влечет за собой прекращение корпоративной связи с названным юридическим лицом, что, в свою очередь, не предполагает возможности возложения на такого участника обязанности по осуществлению ликвидации этой организации.

Поэтому при определении круга лиц, на которых должна быть возложена обязанность по осуществлению ликвидации потребительского кредитного кооператива, следует исходить не только из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, но и исследовать иные фактические обстоятельства конкретного дела и доказательства, позволяющие сделать вывод о членстве того или иного лица в кооперативе либо о выходе участника из состава членов кооператива в предусмотренном законом порядке.

После выхода из состава членов кредитного потребительского кооператива вышедший участник, в том числе выступавший его учредителем, разрывает корпоративную связь с юридическим лицом и не может обременяться несением дополнительных обязанностей, связанных с его дальнейшей деятельностью, в частности, обязанностей по осуществлению ликвидации организации и возмещению соответствующих расходов. Обратное означало бы умаление права на добровольный выход из объединения, несовместимое с положениями ст. 30 Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2016 года № 2371-О).

Таким образом, выход из состава членов кредитного кооператива участника, в том числе являвшегося его учредителем, влечет за собой прекращение корпоративной связи с названным юридическим лицом, что, в свою очередь, не предполагает возможность возложения на такого участника обязанности по осуществлению ликвидации этой организации.

Действующее нормативно-правовое регулирование порядка ведения ЕГРЮЛ не позволяет считать информацию об учредителе юридического лица, содержащуюся в реестре, в качестве единственно достоверных сведений, отражающих существующую в действительности корпоративную связь указанного конкретного лица с данным лицом.

Согласно положениям приобщенного к материалам дела Устава КПК «БЛАГО» членство в кооперативе прекращается в случае добровольного выхода из него (пункт 3.19), заявление о добровольном выходе из членов кооператива подается в письменной форме в правление Кооператива по форме, утвержденной правлением. В рамках рассмотрение данного заявления проверяется отсутствие задолженности соответствующего члена перед Кооперативом. В случае отсутствия такой задолженности правлением Кооператива принимается решение о добровольном выходе члена из Кооператива. Выход из Кооператива оформляется путем внесения соответствующей записи в реестр членов Кооператива (пункт 3.20 Устава).

Ту же процедуру добровольного выхода из членов КПК предусматривает Положение о членстве в КПК «БЛАГО» (т.1 л.д.219).

Материалы дела содержат сведения о поданных 11 сентября 2020 года Ничутиной Т.В. (т.1 л.д.125), Борщовой А.С. (т.1 л.д.235) заявлениях о выходе из состава членов (пайщиков) Кооператива.

Решением правления КПК «БЛАГО» от 11 сентября 2020 года заявления о выходе данных лиц из Кооператива и прекращении их членства удовлетворены (т.1 л.д.126-128), соответствующие сведения внесены в реестр членов (пайщиков) КПК «БЛАГО» (т.1 л.д.129,183).

18 мая 2020 года заявление о выходе из кооператива подано Борщовым С.Н. (т.2 л.д.22), 21 мая 2020 года – Мурочковским А.С. (т.2 л.д.190), 25 мая 2020 года – фио (т.2 л.д.79), Кабаевым В.А. (т.2 л.д.132), 28 мая 2020 года – ООО МКК «ЭФС-ИННЕД.ОФ» (т.2 л.д.248).

Решением правления Кооператива от 28 мая 2020 года заявления данных лиц о выходе и прекращении членства в Кооперативе удовлетворены (т.2 л.д.23-26), соответствующие сведения внесены в реестр пайщиков Кооператива (т.2 л.д.27, 84, 137, 195, 253).

Оценивая названные обстоятельства по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности с собранными по делу доказательствами, судебная коллегия приходит к убеждению о том, что административными ответчиками соблюдена предусмотренная действующим законодательством и уставными документами КПК «БЛАГО» процедура выхода из состава членов кредитного потребительского кооператива, в связи с чем их корпоративную связь с указанным юридическим лицом следует считать прекращенной.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют также об ошибочности выводов суда первой инстанции о том, что заявления о выходе из кооператива поданы административными ответчиками после обращения Центрального банка РФ в суд с настоящим иском, поскольку соответствующие заявления поданы в мае и сентябре 2020 года, в то время административное исковое заявление направлено в суд 11 мая 2021 года.

Таким образом, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия на основании пунктов 1, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ приходит к выводу об отмене решения суда в части возложения обязанности по ликвидации КПК «БЛАГО» на Борщову А.С., фио, фио, Мурочковского А.С., фио, ООО МКК «ЭФС-ИННЕД.ОФ» с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных к данным административным ответчикам требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда адрес от 18 ноября 2021 года в части возложения обязанности по ликвидации Кредитного потребительского кооператива «БЛАГО» на Борщову Анастасию Сергеевну, Борщова Сергея Николаевича, Кабаева Валентина Андреевича, Мурочковского Александра Сергеевича, фио, ООО МКК «ЭФС-ИННЕД.ОФ» отменить, принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Центрального банка РФ о возложении обязанности по ликвидации Кредитного потребительского кооператива «БЛАГО» отказать.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: