Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4842/2020 от 10.08.2020

Дело №

26RS0№-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2020 года                         <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> Макарская А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Пшеничной Д. А.,

УСТАНОВИЛ:

    Согласно протоколу об административном правонарушении от дата № ИП Пшеничная Д.А. дата в 14 часов 40 минут в тренажерном зале «Энерджи Фит», расположенном по адресу: <адрес>Д, при осуществлении физкультурно-оздоровительной деятельности допустила нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил СП дата-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), а именно, п.4.4 – не обеспечила соблюдение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции: несоблюдение всеми физическими лицами и индивидуальным предпринимателем, находящимися в помещении тренажерного зала «Энерджи Фит» правил личной гигиены (использование медицинских масок, экранов), не организован дезинфекционный режим: отсутствуют дезинфикционные средства, не проводится дезинфекция оборудования и инвентаря.

ИП Пшеничная Д.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, ссылаясь на то, что клуб на момент проведения проверки не работал, производилась подготовка к открытию.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Мясищев С.Н. просил привлечь ИП Пшеничную Д.А. к административной ответственности.

Заслушав объяснения ИП Пшеничной Д.А., должностного лица Мясищева С.Н., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу положений ст.1 Федерального закона от дата №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон) гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии со ст.29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ч.2).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Закона).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными, инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Закона).

Таким образом, законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства того, что кто-либо из находившихся на территории тренажерного зала «Энерджи Фит» лиц является заболевшим коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) либо лицом с подозрением на такое заболевание и контактировавшим с больными инфекционными заболеваниями лицами, либо является носителем возбудителей инфекционных болезней, либо не выполнил в установленный срок выданное законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, действия ИП Пшеничной Д.А., в вину которой вменяется нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, не могут быть квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом в соответствии с разъяснениями, данными в п. 20 постановления Пленума ВС РФ от дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность, тогда как объектом посягательства правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ, является общественный порядок и общественная безопасность.

Таким образом, указанные правонарушения не имеют единого родового объекта посягательства, в связи с чем у судьи нет оснований для разрешения вопроса о переквалификации действий ИП Пшеничной Д.А. на ст.20.6.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях ИП Пшеничной Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Пшеничной Д. А. прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                     А.В. Макарская