Определение о передаче дела по подсудности от 26.06.2023 по делу № 33-44923/2023 от 27.09.2023

УИД 77RS0016-02-2023-010503-23

Гр.дело №2-6525/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва                                                                                    26 июня 2023 года

Мещанский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Городилова А.Д.,

при секретаре Бодыковой Б.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6525/2023

по иску  Бортникова Бориса Евгеньевича к ФССП России, ГУФССП по Республике Татарстан, Приволжскому районному отделению судебных приставов г. Казани   о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФССП России, ГУФССП по Республике Татарстан, Приволжскому районному отделению судебных приставов г. Казани   о взыскании убытков.  

Судом поставлен вопрос о передаче дела по подсудности в Приволжский районный суд г. Казани республики Татарстан, по месту нахождения территориального органа, поскольку оно было принято с нарушением правил подсудности.

Истец Бортников Б.Е. – в судебное заседание явился, возражал против передаче дела по подсудности.

Представители ответчиков – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Как усматривается из материалов дела, иск предъявлен к ответчикам – ФССП России, ГУФССП по Республике Татарстан, Приволжскому районному отделению судебных приставов г. Казани.

Истец по своей сути оспаривает действия судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отделения судебных приставов г. Казани УФССП ГУФССП по Республике Татарстан, то есть действия/бездействие судебного пристава-исполнителя, совершенные в рамках соответствующего исполнительного производства, где находятся  исполнительные производства.

В соответствии с п. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права
на рассмотрение его дела тем судом и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ст. 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск
к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

При этом, ч. 1 ст. 33 ГПК РФ предусмотрено, что дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов; такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства; предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска; в этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, в том числе по искам о возмещении вреда, причиненного юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов по ведомственной принадлежности, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

Функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на ФССП России функций, согласно пп. 8 п. 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1316, осуществляет ФССП России.

Согласно разъяснениям, данным в п. 81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 ГК РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Таким образом, по данной категории споров в качестве ответчика выступает Российская Федерация, от имени которой в суде действует ФССП России, как главный распорядитель бюджетных средств, что служит приведению к единообразию определения надлежащего лица, правомочного выступать от имени казны Российской Федерации по делам указанной категории.

При этом, в приведенном выше Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» не устанавливается принцип исключительной подсудности подобных дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 119 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

В пункте 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что вред, причиненный судебным приставом-исполнителем в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Убытки, причиненные физическому или юридическому лицу в результате неправомерных действий государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению, в случае признания судом требований истца обоснованными, в соответствии с положениями статей 16, 1064 и 1069 ГК РФ, предусматривающих наличие вины конкретного должностного лица либо государственного органа в причинении таких убытков, и определяют механизм возмещения такого вреда - за счет казны Российской Федерации, от имени которой в суде выступает, в данном случае, ФССП России.

В соответствии с п. 4 названного выше Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1316, ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы, которые в соответствии с п. 3.6 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2013 г. № 74, являются самостоятельными юридическими лицами, имеют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и его наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в данном случае предметом и основанием иска является наличие либо отсутствие в действиях судебного пристава-исполнителя виновных действий/бездействия по причинению истцу убытков/ущерба, в связи с чем, настоящий спор подлежит рассмотрению по месту нахождения лица, непосредственно допустившего предполагаемое нарушение прав истца: территориального органа ФССП России с указанием в качестве ответчика РФ в лице ФССП России.

Кроме того, иски о возмещении вреда, причиненного государственными органами (их должностными лицами), подлежит рассмотрению по месту нахождения органа, причинившего вред (органа, должностным лицом которого причинен вред).

Данный вывод приведен в пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 г. № 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами».

Адресом места нахождения ГУФССП по Республики Татарстан является: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Яхина, дом 3.

Данный адрес не относится к территориальной подсудности Мещанского районного суда города Москвы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что дело надлежит передать
на рассмотрение по подсудности – в Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан по месту нахождения территориального органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.  28, 32, 33, 41, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-6525/2023 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░   ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. 

 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░:                                                    ░.░. ░░░░░░░░░