Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-431/2016 ~ М-376/2016 от 25.03.2016

                                                                                                                  Дело №г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2016 года                                                                                              с.Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи                                      Конфедератовой В.Г.,

при секретаре                                                               Мартель О.Б.,

с участием истца                         Григорьевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Нины Петровны к ГУ – УПФР в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

    у с т а н о в и л:

    Григорьева Нина Петровна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее ГУ – УПФР в <адрес>), в обоснование которого указала, что она более 25 лет проработала в образовательном учреждении. В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ ""О страховых пенсиях", назначение пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в <адрес> для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г., как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. Однако, решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в досрочном назначении пенсии, по причине того, что на момент обращения её специальный стаж, по подсчётам УПФР в <адрес> составил <данные изъяты>. В её льготный страховой стаж УПФР в <адрес> не включило: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 2 месяца 06 дней; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 9 месяцев 06 дней; периоды с ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 7 месяцев 7 дней, в связи с отсутствием в выписке из лицевого счёта сведений, подтверждающих особые условия труда. С решением комиссии УПФР в <адрес> она не согласна, и считает отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным по следующим основаниям. Повышение квалификации работников предусмотрено трудовым законодательством. На данные курсы её направлял работодатель, они являются обязательными. Во время прохождения курсов за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Курсы повышения квалификации медицинские работники обязаны проходить регулярно. При осуществлении медицинской деятельности мед.работники обязаны владеть новыми технологиями, чему её и обучали на курсах, где проходили теоретические и практические занятия, по окончанию курсов они сдавали зачёты. От прохождения курсов она отказаться не могла, так как могли в дальнейшем не допустить до лечебной деятельности. Кроме того, в случае не направления работодателем сотрудников на курсы повышения квалификации, если обязательность прохождения ими таких курсов определена федеральными законами, он может быть привлечен к административной ответственности по ст.5.27 КоАП РФ.       Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.    Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не противоречит и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002г.. Кроме того, в соответствии с п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года №148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких положений, которые соответствуют национальной практике.

    С ДД.ММ.ГГГГ она заочно обучалась в Благовещенском государственном педагогическом университете, в связи с чем в эти периоды времени работодателем ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска с сохранением рабочего места и средней заработной платы, с которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

    В соответствии с абз.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.      Согласно ч.1 ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. По смыслу Рекомендаций Международной организации труда №418 от 24.06.1974г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других прав, вытекающих из трудовых отношений. Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определённый период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий. Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.        Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем начальных классов <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в <данные изъяты>», где работает по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке и справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях от <данные изъяты>

    Отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учёта не может являться поводом для отказа в зачёте в льготный пенсионный стаж определённых периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учёта является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.

    В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (ст.14) и Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (ст.11) работодатель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения и выплаты пенсии (в частности, сведения, в которых указывается периоды деятельности, включаемые в спецстаж). Органы Пенсионного фонда в свою очередь наделены полномочиями проводить у работодателей проверки документов, связанных с назначением и выплатой пенсии, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за работающих у него лиц; требовать и получать у работодателей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать у руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций устранение выявленных нарушений; корректировать (исправлять) сведения переучёта по результатам проверки.

    В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 10.07.2007 года №9-П, недопустимо возложение на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии (в т.ч. досрочной) за неисполнение своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем - по своевременному предоставлению необходимых для досрочного назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

    Таким образом, отсутствие соответствующих сведений о льготном стаже работы в системе персонифицированного учёта не может повлечь отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

    В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Поскольку она обратилась в УПФР в <адрес> для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть ей назначена с этой даты.

    В ходе подготовки документов для обращения в суд, ею были понесены расходы, связанные с оплатой услуг адвоката при составлении искового заявления в размере <данные изъяты> рублей, а так же по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, в сумме <данные изъяты> рублей.

    На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", ст. 94, 98, 100 ГПК РФ, просит: признать незаконным отказ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в установлении досрочной страховой пенсии по старости Григорьевой Нине Петровне; признать за Григорьевой Ниной Петровной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой <адрес>, право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать УПФР в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости Григорьевой Нине Петровне периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ.; периоды с ДД.ММ.ГГГГ., для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях"; обязать УПФР в <адрес> назначить пенсию Григорьевой Нине Петровне со дня обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с УПФР в <адрес> судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей - расходы по оплате услуг адвоката при составлении искового заявления, <данные изъяты> рублей - расходы по оплате государственной пошлины.

В ходе судебного заседания истец Григорьева Нина Петровна на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивала в полном объеме, иск просила удовлетворить. Пояснила, что Пенсионный фонд не включил в специальный стаж для назначения досрочной пенсии курсы повышения квалификации, прохождение которых является обязательными, и без которых она не могла бы дальше работать. Также в специальный стаж не были включены периоды её нахождения в учебных отпусках во время заочного обучения в Благовещенском педагогическом институте. И кроме того, не был включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ, хотя она продолжала работать по своей профессии, на одном и том же месте.

Дело рассмотрено судом в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания ответчика – ГУ – УПФР в <адрес>, причины неявки суду не сообщившего, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просившего.

    Согласно письменных возражений ответчика ГУ-УПФР в <адрес> на исковое заявление Григорьевой Н.П. (исх.№ от 13.04.2016г.), ответчик не согласен с исковыми требованиями по следующим основаниям. На основании пп.19 п.1 статья 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно Правил исчисления периодов работы в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Григорьева Нина Петровна ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. страховой стаж Григорьевой Н.П. составляет <данные изъяты>. Специальный стаж составляет <данные изъяты>, так как согласно пп.19 п.1 статьи 30 Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 статьи 30 Закона производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. На основании статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии истцом были заявлены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска, которые ей были не включены в льготный стаж, что является необоснованным и не имеет правового основания.     Согласно п.2 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.         Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 статьи 27 Закона производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. Кроме того, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года. Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включаются. Периоды прохождения курсов повышения квалификации, командировок в указанном перечне не предусмотрены.

    Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления трудового стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет, досрочной трудовой пенсии, до введения в действие Постановления №781 (до 14.11.2002 года). К таким правовым актам относится Постановление Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (по периодам до 01.11.1999 года) и Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (по периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а так же разъяснение №5 от 22.05.1996 года «О порядке применения списков, производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со ст.12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях». Право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №29, которое так же не предусматривало включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировок. Таким образом, без указанных выше периодов специальный стаж Григорьевой Н.П. на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения за назначением пенсии) составляет <данные изъяты>, для назначения досрочной пенсии требуется не менее 25 лет. На основании изложенного, Управление просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Григорьевой Нины Петровны.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, приняв во внимание изложенную в письменных возражениях позицию ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Григорьева Нина Петровна в настоящее время осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты> в должности учителя начальных классов <данные изъяты> (трудовая книжка АТ-V №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ на имя Григорьевой (ФИО6) Нины Петровны).

Изменение фамилии с ФИО6 на Григорьеву внесено в трудовую книжку на основании свидетельства о браке за № I-ЖО, выданное ДД.ММ.ГГГГ, о чём на корочке трудовой книжки имеется запись.

Согласно записям трудовой книжки, Григорьева (ФИО6) Нина Петровна зачислена ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» <данные изъяты> на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ (запись №); 31.05.1986г. уволена из <данные изъяты> по ст.31 КЗОТ РСФСР в связи с поступлением на учебу (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, запись №); запись № трудовой книжки содержит сведения об учебе в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. принята <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №); ДД.ММ.ГГГГ в связи с преобразованием совхоза «Первомайский» в товарищество «Первомайское» на основании приказа № от 06.11.1991г. Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР уволена переводом в товарищество «Первомайское» (приказ №-к от 17.01.1992г., запись №); ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> на основании приказа № от 18.01.1992г. (запись №); ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.31 КЗОТ РФ по собственному желанию на основании приказа №п от ДД.ММ.ГГГГ (запись №); ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> на контрактной основе в <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №); ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> на период декретного отпуска с 01.04.95г. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №); ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> в связи с выходом учителя из декретного отпуска, на основании приказа № от 11.03.1996г. (запись №); ДД.ММ.ГГГГ. переведена <данные изъяты>, в связи с сокращением группы продленного дня на основании приказа № от 01.09.97г. (запись №); ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> на период декретного отпуска на основании приказа № от 30.11.98г. (запись №); ДД.ММ.ГГГГ. принята <данные изъяты> на основании приказа № от 01.09.2000г. (запись №); ДД.ММ.ГГГГ присвоена <данные изъяты> на основании приказа № от 28.12.2001г. (запись №); ДД.ММ.ГГГГ. уволена по ст.77 п.3 ТК РФ по собственному желанию на основании приказа № от 25.08.2006г. (запись №); ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №), где работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Григорьева Нина Петровна обратилась в ГУ–УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии за работу, связанную с педагогической деятельностью на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ–УПФР в <адрес> Григорьевой Нине Петровне было отказано в назначении пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с тем, что необходимый стаж для назначения пенсии должен составлять 25 лет, на дату обращения – <данные изъяты> дней.

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №10 от 15.02.2016 года, установлено, что страховой стаж Григорьевой Н.П. составляет <данные изъяты>; специальный стаж составляет <данные изъяты> дней; периоды, не зачтенные в специальный стаж: в связи с отсутствием в архивной справке №/Г-4 от 16.04.2015г. сведений о выходе из отпуска по уходу за вторым ребенком, а также не указана должность, в период с ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 1 месяц 23 дня); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (11 дней); периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. (4 месяца 19 дней); отсутствие на индивидуальном лицевом счете сведений о льготном стаже с ДД.ММ.ГГГГ. (6 месяцев 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней), а всего 3 года 8 месяцев 12 дней.

В соответствии с пунктом 46 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014г. №884н, в случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд.

По смыслу приведенного законодательства, судом разрешается вопрос о правомерности отказа территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в назначении гражданину пенсии.

Не согласившись с решением ГУ–УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Григорьева Нина Петровна обратилась в суд с рассматриваемым исковым заявлением, в котором просит, в частности включить в специальный стаж для досрочного назначения ей страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в учебных отпусках, а также периодов работы, в отношении которых в выписке лицевого счета отсутствовали сведения, подтверждающие особые условия труда, полагая невключение данных периодов пенсионным органом в её специальный стаж незаконным.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст.39 (ч.2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении такого стажа подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, Григорьева Нина Петровна работала в <данные изъяты>) полный рабочий день: с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> (приказ № от 27.02.1995г.); с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> (приказ № от 01.04.1995г.); с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> (приказ № от 11.03.1996г.); с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> (приказ № от 01.09.1997г.); с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> (приказ № от 30.11.1998г.). В указанные периоды работы она проходила обучение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ а также в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из уточняющей справки с исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, Григорьева Нина Петровна работает в <данные изъяты> на должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время на полный рабочий день. Вместе с тем, в указанный период работы она находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от 19.06.2010г.), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 20.03.2012г.).

Характер трудовой деятельности Григорьевой Н.П. подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Суд не может признать обоснованным невключение в специальный стаж работы истца периодов её нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 №90-ФЗ, действующей на момент обучения истца) предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.

Кроме того, по смыслу Рекомендаций Международной организации труда №418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Исходя из приведенных правовых норм, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Как следует из материалов пенсионного дела Григорьевой Н.П., а именно выписки из индивидуального лицевого счета, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках производились отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Поскольку за Григорьевой Н.П. в указанные периоды нахождения её на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, что не оспаривается стороной ответчика, то данные периоды в общем количестве 2 месяца 06 дней (курсы повышения квалификации) и 9 месяцев 06 дней (учебные отпуска) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем периоды нахождения Григорьевой Н.П. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая исковые требования Григорьевой Н.П. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года, не зачтенный в специальный стаж в связи с отсутствием в выписке из лицевого счета сведений, подтверждающих особые условия труда, суд приходит к следующим выводам.

На основании абз.2 п.2 ст.14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда и вести учет, связанный в начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Сам по себе факт неуплаты или уплаты не в полном объеме страхователями страховых взносов не может служить основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованных лиц, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили бы в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности. Поэтому данный довод ответчика суд считает необоснованным.

В соответствии с п.5 Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В силу ст.8 данного Закона сведения о всех лицах, работающих по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы предоставляет в Пенсионный фонд страхователь, т.е. работодатель. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", а также в п.1 ст.9 Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию /включая пенсионное/ с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию /ст. ст.1, 22 Трудового кодекса РФ/. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Само по себе отсутствие сведений об условиях работы истца в персонифицированном учете не является основанием для не включения спорных периодов в специальный стаж, поскольку Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, отсутствие по вине работодателя указанных сведений не влечет для работника неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Тот факт, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица в отношении истца отсутствует код льготы, не является основанием для отказа истцу в назначении досрочно страховой пенсии по старости, т.к. представление данных сведений возлагается на работодателя, в то время как работник не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полноту представляемых сведений.

Из материалов дела, бесспорно, усматривается, что в спорные периоды времени, а именно с ДД.ММ.ГГГГ Григорьева Н.П. вырабатывала нормальную продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки, в течение полного рабочего дня. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалах дела справкой, уточняющей занятость от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также выпиской из лицевого счета застрахованного лица за спорные периоды. Следовательно, на данный период работы истца распространяется действие п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Доводы, изложенные в письменных возражениях стороны ответчика на исковые требования Григорьевой Н.П., в которых ответчик настаивает на законности указания на невключение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, а также периодов, за которые отсутствуют сведения, подтверждающие особые условия труда, указанных общим, а не льготным кодом, суд находит несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права.

Таким образом, с учетом указанных выше норм права и установленных судом в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд считает периоды нахождения Григорьевой Н.П. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ всего 9 месяцев 06 дней; а также периоды отсутствия на индивидуальном лицевом счете сведений о льготном стаже с ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 7 месяцев 7 дней, а всего 3 года 8 месяцев 12 дней, подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Григорьевой Н.П. страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а решение ГУ – УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Григорьевой Н.П. – подлежащим признанию незаконным.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.      Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.22 Закона).

Принимая во внимание установленные ГУ – УПФР в <адрес> и принятые им в бесспорном порядке к зачету в специальный стаж работы Григорьевой Н.П. периоды (всего <данные изъяты>), а также учитывая установленные судом к включению в данный специальный стаж работы периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации продолжительностью 2 месяца 06 дней, периоды нахождения в учебных отпусках продолжительностью 9 месяцев 06 дней, а также периодов продолжительностью 7 месяцев 07 дней в связи с отсутствием в выписке лицевого счета сведений, подтверждающих особые условия труда, суд усматривает, что на момент обращения Григорьевой Н.П. в ГУ – УПФР в <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) у неё было достаточно специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (более 25 лет), что свидетельствует о наличии у истца на день её обращения в пенсионный фонд, а именно ДД.ММ.ГГГГ, права на досрочное назначение ей страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, исковые требования Григорьевой Нины Петровны подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела усматривается, что Григорьева Н.П. представила суду доказательства понесенных ею расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей (квитанция об оплате государственной пошлины от ДД.ММ.ГГГГ.) и по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей (квитанция серии КВ № от ДД.ММ.ГГГГ. об оплате услуг адвоката ФИО4 по оформлению искового заявления).

Суд, с учетом сложности категории дела и требований разумности, полагает возможным взыскать в пользу истца понесенные ею судебные расходы на оплату услуг представителя по составлению искового заявления в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, с учетом указанных норм права и представленных истцом доказательств несения судебных расходов, в связи с удовлетворением исковых требований Григорьевой Н.П., принимая во внимание требование разумности, в пользу Григорьевой Н.П. подлежат взысканию с ответчика понесенные ею судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

            РЕШИЛ:

Исковые требования Григорьевой Нины Петровны к ГУ – УПФР в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ–УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости Григорьевой Нине Петровне.

Признать за Григорьевой Ниной Петровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на досрочную страховую пенсии по старости.

Обязать ГУ – УПФР в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Григорьевой Нине Петровне, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ – УПФР в <адрес> назначить пенсию Григорьевой Нине Петровне со дня обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с ГУ – УПФР в <адрес> в пользу Григорьевой Нины Петровны судебные расходы в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Ивановского районного суда                                                         В.Г.Конфедератова