Мотивированное решение от 29.01.2021 по делу № 02-0134/2021 от 28.05.2020

ДЕЛО № 2-134/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва                                                                        22 января 2021 года

Басманный районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Борисовой К.П.,

при секретаре судебного заседания Шматове А.Р., с участием представителей ответчиков ДТСЗН г. Москвы, ГКУ «ЦЗН», рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы, ГКУ Центр занятости населения г. Москвы о взыскании пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

фио И.Н. обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы, ГКУ Центр занятости населения г. Москвы о взыскании пособия по безработице, указав, 10 апреля 2020 года обратился в отдел трудоустройства Нагорный Центр занятости населения г. Москвы, 22 апреля 2020 года был признан безработным и ему установлены следующие выплаты: пособие по безработице в размере сумма на период с 16.04.2020 г. по 15.07.2020 г., дополнительная материальная поддержка в виде доплаты к пособию в период безработицы в размере сумма, дополнительная материальная поддержка в виде компенсации к пособию за пользование услугами городского общественного транспорта в размере сумма С размером установленных компенсационных выплат истец не согласен, полагает, что данными действиями ответчиков нарушены его права.

Представители ответчиков ДТСЗН г. Москвы, ГКУ «ЦЗН» в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела установлено, что истец согласно трудовой книжке имеет стаж работы с 01.09.1999 г. по 22.03.2000 г. ФГУП «Ижевский Электро-механический завод КУПОЛ» в должности начальника управления.

Также является отцом несовершеннолетнего фио, паспортные данные, что подтверждается копией свидетельства о рождении.

На основании приказа № ... от 17.04.2020 г. истец признан безработным, ему установлен период выплаты пособия по безработице сроком 6 месяцев с 10.04.2020 г. по 01.10.2020 г.

Размеры и сроки выплаты пособия по безработице:

- с 10.04.2020 г. по 30.04.2020 г. в размере сумма (минимальная величина пособия);

- с 01.05.2020 г. по 31.05.2020 г. в размере сумма (минимальная величина пособия);

- с 01.06.2020 г. по 31.08.2020 г. в размере сумма;

- с 01.09.2020 г. по 30.09.2020 г. в размере сумма;

- с 01.10.2020 г. по 01.10.2020 г. в размере сумма

Также на основании приказа № ... от 17.04.2020 г. истцу установлена дополнительная материальная поддержка в виде доплаты к пособию в период безработицы в размере сумма с 10.04.2020 г. по 01.10.2020 г.

Приказом № ... от 17.04.2020 г. истцу установлена дополнительная материальная поддержка в виде компенсации к пособию за пользование услугами городского общественного транспорта в размере сумма с 10.04.2020 г. по 01.10.2020 г.

По информации ДТСЗН г. Москвы, установление размера пособия исчислялось следующим образом: с 10.04.2020 г. по 30.04.2020 г. в минимальном размере сумма; с 01.05.2020 г. по 31.05.2020 г. в минимальном размере
сумма; с 01.06.2020 г. по 31.08.2020 г. в размере сумма в месяц из расчета (пособие по безработице в минимальном размере сумма + доплата на ребенка в размере сумма); с 01.09.2020 г. по 01.10.2020 г. в минимальном размере сумма Также истцу производились выплаты дополнительной материальной поддержки из Бюджета г. Москвы в виде доплаты к пособию по безработице в размере сумма, компенсация к пособию по безработице за пользование услугами городского общественного транспорта в размере сумма

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения).

Согласно п. 1 ст. 3 Закона о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Одной из основных гарантий социальной поддержки безработных, предусмотренных Законом о занятости населения является выплата пособия по безработице (абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона о занятости населения).

Пунктом 1 ст. 31 Закона о занятости населения установлено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (п. 2 ст. 31 Закона о занятости населения).

Согласно п. 3 ст. 31 Закона о занятости населения пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона о занятости населения пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (службы), если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Частью 2 ст. 30 Закона о занятости населения установлено, что пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Постановление Правительства РФ от 27.03.2020 N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год" минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 1 500 рублей. При этом минимальная величина пособия по безработице в мае - августе устанавливается в размере 4 500 рублей.

Абз. 3,4 п. 1(1) Постановления Правительства РФ от 27.03.2020 N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год", установить, что гражданам, признанным в установленном порядке безработными и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в июне - августе 2020 г. увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю);

гражданам, признанным в установленном порядке безработными и утратившим после 1 марта 2020 г. право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, выплата пособия по безработице продлевается на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее 1 октября 2020 г., в размере пособия по безработице, причитающегося гражданину на день окончания установленного периода его выплаты, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, действующих на день принятия решения о продлении периода выплаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закон г. Москвы от 01.10.2008 N 46 "О занятости населения в городе Москве" безработным гражданам, а также гражданам, проходящим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению государственных учреждений службы занятости населения, оказывается дополнительная социальная и материальная поддержка в виде: компенсации расходов за пользование услугами городского общественного транспорта в период поиска работы, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации (за исключением лиц, имеющих право бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта); материальной помощи в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на пособие по безработице; единовременной материальной помощи в период безработицы, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в случае смерти члена семьи безработного, а также одному из членов семьи безработного в случае его смерти; доплаты к пособию по безработице и стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

В силу п. 16 Постановления Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, прекратившим иную не противоречащую законодательству Российской Федерации деятельность, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящую, как правило, трудовой доход (вознаграждение), гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, а также гражданам, сведения о среднем заработке (денежном содержании, довольствии) которых отсутствуют, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

При таких обстоятельствах, установив, что истцом трудовая деятельность осуществлялась в период с 01.09.1999 г. по 22.03.2000 г., то есть имеется длительный (более одного года) перерыв в трудовой деятельности перед признанием его безработным, иные сведения об осуществлении трудовой деятельности истцом не представлены, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения исковых требований о взыскании пособия по безработице в большем размере, отсутствуют.

В соответствии с п. 2.3.1 Постановления Правительства Москвы от 23.12.2015 N 931-ПП "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения города Москвы, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации" полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются государственными казенными учреждениями центрами занятости населения административных округов города Москвы, подведомственными Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы (далее - ГКУ ЦЗН АО города Москвы).

По смыслу названной нормы ДТСЗН города Москвы не является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям, поскольку организация предоставления государственной услуги в виде признания безработным и установлении размера пособия была делегирована иному органу, самостоятельно отвечающим за исполнение возложенных на него обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы, ГКУ Центр занятости населения г. Москвы о взыскании пособия по безработице отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░