Решение по делу № 12-126/2019 от 20.11.2019

УИД- 36RS0010-01-2019-001736-08

Дело № 12-126/2019

РЕШЕНИЕ

    17 декабря 2019 года    г.Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе - судьи Румынина И.В.

с участием:

- податель жалобы (привлеченный к административной ответственности) директор МУП «БЭСО» Егорова А.А. не явилась,

- защитник Васильева Т.В., доверенность от 09.09.2019 № 30, доверенность от 16.09.2019 удостоверена нотариусом НО Борисоглебского городского округа Воронежской области (реестровый № 36/114-н/36-2019-2-921), не явилась,

- главный государственный инспектор труда ГТИ в Воронежской области ФИО1 не явился,

- потерпевшая ФИО2 не явилась,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Борисоглебская энергосбытовая организация» Борисоглебского городского округа Воронежской области Егоровой Анжелы Анатольевны,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

на постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 от 07.11.2019 № 36/7-4234-19-ОБ/12-22675-И/04-226, которым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением административного штрафа,

установил:

07.11.2019 постановлением главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 № 36/7-4234-19-ОБ/12-22675-И/04-226 директор муниципального унитарного предприятия «Борисоглебская энергосбытовая организация» Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее по тексту – МУП «БЭСО») Егорова Анжела Анатольевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением административного штрафа 15000 рублей. Административным правонарушением признано то, что работнику ФИО2 в нарушение части 2 статьи 22, части 6 статьи 136 ТК РФ на основании приказа о наложении дисциплинарного взыскания № 3004.3-О от 30.04.2019 не начислена и не выплачена в полном объеме заработная плата за апрель 2019, а именно при обязанности выплатить ежемесячную премию в размере 30% от должностного оклада, что составляет <данные изъяты> согласно дополнительному соглашению № 1 к трудовому договору № 2/2017-тд от 16.01.2017, фактически выплачено <данные изъяты> что составляет 50% этой премии.

12.11.2019 копия постановления от 07.11.2019 № 36/7-4234-19-ОБ/12-22675-И/04-226 получена лицом, привлеченным к административной ответственности.

20.11.2019 в Борисоглебский городской суд Воронежской области поступила жалоба директора МУП «БЭСО» Егоровой А.А. на постановление, которое просит отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, так как не установлено событие административного правонарушения (дисциплинарное наказание работнику ФИО2 применено в рамках действующего трудового законодательства, и, как следствие, согласно положению о премировании не была начислена премия), предписание трудовой инспекции об отмене приказа о привлечении работника к дисциплинарной ответственности является необоснованным и незаконным, обжалуемое постановление составлено с нарушением требований КоАП РФ и Административного регламента.

           В судебное заседание принадлежащем извещении податель жалобы (привлеченный к административной ответственности) директор МУП «БЭСО» Егорова А.А., защитник Васильева Т.В. (доверенность от 09.09.2019 № 30, доверенность от 16.09.2019 удостоверена нотариусом НО Борисоглебского городского округа Воронежской области, реестровый № 36/114-н/36-2019-2-921), главный государственный инспектор труда ГТИ в Воронежской области ФИО1 потерпевшая ФИО2 не явились.

Проверив доводы жалобы, изучив поступившие по запросу суда о предоставлении дела об административном правонарушении № 36/7-4234-19-ОБ/12-22675-И/04-226 материалы (несшитые и непронумерованные 14 листов документов в том числе обжалуемое постановление, материалы проверки МУП «БЭСО» на 20 листах и оригиналы документов МУП «БЭСО» на 157 листах, 2 компакт-диска), суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение "причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Обжалуемое постановление от 07.11.2019 № 36/7-4234-19-ОБ/12-22675-И/04-226 вынесено главным государственным инспектором труда ГТИ в Воронежской области ФИО1 по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от 25.10.2019 № 36/7-4234-19-ОБ/12-21827-И/04-226.

Действительно, на момент выявления административного правонарушения работнику МУП «БЭСО» ФИО2 за апрель 2019 начислена и выплачена заработная плата, включая должностной оклад <данные изъяты> и ежемесячную премию <данные изъяты> что составляет лишь 50% от установленной премии в размере 30% от должностного оклада согласно дополнительному соглашению № 1 от 18.04.2017 к трудовому договору № 2/2017-тд от 16.01.2017.

Однако, согласно подпункту «б» пункта 6.3 «Положения об условиях выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде …,. (Приложение № 24 к Коллективному договору) выплата такой ежемесячной надбавки (премии) прекращается при нарушении трудовой дисциплины.

На основании приказа от 05.04.2019 № 0504.1О на ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание выговор за отсутствие на рабочем месте без уважительных причин 05.04.2019 с 11.00 до 12.00.

На момент возбуждения дела об административном правонарушении ни приказ работодателя о дисциплинарном взыскании, ни «Положение об условиях выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде …» (Приложение № 24 к Коллективному договору) не были признаны незаконными, а потому в действиях директора МУП «БЭСО» Егоровой А.А. по исполнению локальных нормативных трудовых актов отсутствовал состав административного правонарушения, квалифицированный по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.5-30.8 КоАП РФ,

решил:

удовлетворить жалобу директора МУП «БЭСО» Егоровой Анжелы Анатольевны на постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 от 07.11.2019 № 36/7-4234-19-ОБ/12-22675-И/04-226, которым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением административного штрафа 15000 рублей.

Обжалуемое постановление отменить и производство по настоящему делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10

дней.

              Судья                                                                                                  Румынии И.В.