Мотивированное решение по делу № 33-29448/2021 от 15.07.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2021 г. Мотивированное решение изготовлено  25.05.2021 года.

адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-439/2021 по иску Артемовой Надежды Сергеевны, Артемова Владимира Николаевича к Министерству иностранных дел Российской Федерации, Федеральному казначейству РФ, Министерству финансов РФ, МВД РФ, третьи лица: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, о признании заявления соответствующим требованиям Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года № ..., признании права на получение социальной помощи на основании Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года № ..., признании незаконным решения об отказе в выплате, обязании исполнить обязательства,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным заявление, мотивируя свои требования тем, что Артемова Н.С. с супругом Артемовым В.Н. в период действия Постановления Правительства РФ № ... от 03.04.2020 года, находились в Венгрии и не имели возможности вернуться на адрес, в связи с распространением коронавирусной инфекции. Истцы имели обратные билеты на 25.03.2020 года, однако вернулись лишь 18 мая 2020 года. 22 апреля 2020 года Артемова Н.С. и Артемов В.Н. подали заявление № 755200327 об оказании социальной помощи, с приложением всех необходимых документов. Социальная помощь им была не оказана, поэтому считают, что это нарушает их права и законные интересы. На основании вышеизложенного и с учетом уточненного искового заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд:

1.Признать, что заявление № 755200327 от 22.04.2020, поданное в период действия Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № ..., соответствовало требованиям данного Постановления в редакции, действовавшей на дату подачи соответствующего Заявления.

2.Признать, что в период действия Постановления Истец и ее муж имели право на предоставление социальной помощи, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № ..., за период 55 дней.

3.Признать незаконным отказ от 21.07.2020 Министерства иностранных дел Российской Федерации в предоставлении социальной помощи, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 №..., полученный Истцом от Портала Госуслуг.

4. Обязать Министерство иностранных дел Российской Федерации и Федеральное казначейство Российской Федерации исполнить обязанности, возникшие в период действия Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № ..., - совершить в отношении Истца действия, направленные на предоставление социальной помощи, предусмотренной данным Постановлением за период 55 дней, исходя из 2х взрослых.

Представитель истцов в судебное заседание явился, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, поскольку истцом выполнены все условия заполнения заявления в соответствии с Постанволением Правительства от 03.04.2020 года № ....

Представитель МИД РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на иск, согласно которого просит суд в иске отказать.

Представитель МВД России в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель Федерального казначейства РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду возражения на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N ... было утверждено Положение об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее по тексту – Положение).

Согласно п. 1,2 Положения в случае отсутствия возможности возвращения граждан Российской Федерации на адрес в связи с реализацией Российской Федерацией мер по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции гражданам Российской Федерации, находящимся на территории иностранного государства, Министерство иностранных дел Российской Федерации оказывает социальную поддержку (помощь). Помощь оказывается гражданам Российской Федерации, которые имеют проездные документы на возвращение в Российскую Федерацию с 16 марта 2020 г. по 31 мая 2020 г., в период пребывания на территории иностранного государства начиная со дня принятия решения специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации об оказании помощи до дня возвращения гражданина Российской Федерации на адрес.

Данным Положением регламентирован порядок оказания помощи, подачи заявления на оказание помощи и принятия по заявлению решения.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № ... «Об утверждении Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» (далее - Постановление) Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации было поручено:

- обеспечить запуск и функционирование на едином портале государственных и муниципальных услуг электронной формы заявления об оказании помощи;

- направлять ежедневно сводную информацию о гражданах Российской Федерации, подавших заявление об оказании помощи, в Министерство внутренних дел Российской Федерации для подтверждения сведений о действительности документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и в Министерство иностранных дел Российской Федерации для проведения проверочных мероприятий в отношении сведений, представленных гражданином Российской Федерации в соответствии с приложением к Положению.

В соответствии с п. 3 Постановления Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено представлять ежедневно в Министерство иностранных дел Российской Федерации информацию по результатам проверочных мероприятий для принятия решения об оказании помощи.

В соответствии с п. 6 Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее - Положение), утв. упомянутым постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № ..., по результатам проверочных мероприятий специально образованная комиссия Министерства иностранных, дел Российской Федерации в течение 24 часов принимает решение об оказании, отказе иди о прекращении помощи.

В соответствии с п. 12 Положения специально образованная комиссия Министерства иностранных дел Российской Федерации вправе принять решение об отказе в помощи в случае представления заявителем личных данных, не подтвержденных проверочными мероприятиями Министерства внутренних дел Российской Федерации, либо заведомо ложных сведений, а также в случае повторной подачи заявления, за исключением внесения корректировок в ранее поданное заявление, в котором были допущены ошибки.

Судом установлено, что согласно данным Единого портала государственных и муниципальных услуг истцы подали заявление № 755200327 от 22 апреля 2020 года в рамках оказания социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Заявление истцов № 755200327 от 22 апреля 2020 года поступило из Минкомсвязи России 24 апреля 2020 года письмом от 23.04.2020 года № ОП-П24-070-10237дсп.

Результаты проверочных мероприятий Федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» по заявлению истцов № 755200327 от 22 апреля 2020 года поступили из ГИАЦ МВД России 24 апреля 2020 года, письмом № 34/8-10265 от 23.04.2020 г.

Комиссией МИД России было принято решение об отказе в выплате социальной помощи ввиду того, что заявление не прошло проверку по адрес по причине того, что в выгрузке данных ГИАЦ МВД было указано на несоответствие данных номера заграничного паспорта Артемовой Н.С. и дате выдачи.

Однако, с данным отказом суд не может согласиться ввиду следующего.

Как ранее пояснил в судебном заседании представитель МВД России, личность истцов по адрес при проведении проверочных мероприятий были идентифицированы, что подтверждается соответствующая отметка в выгрузки проверочных мероприятий, полученных МИД России (л.д. 87). Достоверность данных паспорта не вызвала у МВД России сомнений.

Согласно имеющейся в материалах дела распечатки заявления истцов № 755200327 от 22 апреля 2020 года, заявление было заполнено корректно и не содержало в себе ошибок. И, как видно из данного заявления (л.д. 30-35), истцы вложили сканы фото российского паспорта, и заграничного паспорта.

Из таблицы выгрузки ГИАЦ МВД России усматривается, что МВД России идентифицировало Артемову Н.С. и фио, поскольку в указателе «МВД Идентифицировано», указано: «Да», «Да». В связи с чем, суд приходит к выводу, что истцами были заполнены обязательные сведения, приложены сканы документов, предусмотренные Положением об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

При таких обстоятельствах суд считает отказ МИД России в выплате Артемовой Н.С. и фио, денежных средств на основании Постановления № ... от 03.04.2021 года, незаконным и необоснованным.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования Артемовой Н.С. и фио о признании права за истцами на получение денежных средств по Постановлению Правительства РФ № ... от 03.04.2020 года, обязании МИД Росси исполнить обязательства, возникшие в период действия данного постановления, суд считает, что истцы не доказали наличие законного основания для удовлетворения данной части иска.

Исходя из буквального прочтения наименования помощи, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 года № ..., социальная помощь являлась исключительно адресной и была направлена именно на обеспечение возможности временного нахождения гражданина Российской Федерации до его возвращения в Россию ближайшим вывозным рейсом. Согласно постановлению, оно предусматривало оказание «социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции».

Соответственно, по возвращению в РФ, гражданин не относится к категории лиц, которым положена помощь по Постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 года № ..., поскольку они утрачивают статус лица, находящегося на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В силу п. 2 Положения помощь оказывалась гражданам, начиная со дня принятия решения специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации об оказании помощи до дня возвращения гражданина Российской Федерации на адрес. Оказание помощи после возвращения гражданина Российской Федерации на адрес не допускается (данный документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01.06.2020).

Внесение изменения в п. 2 Положения с 29.05.2020 года, только подтверждает, что помощь оказывается исключительно лицам, находящимся территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, что и так следовало из наименования социальной помощи (поддержки) с самого начала действия Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года № ....

Истцы вернулись в Российскую Федерацию и утратили основания и право на получение помощи, предусмотренной данным Постановлением Правительства РФ.

В настоящее время отсутствуют основания для признания заявления истцов соответствующим требованиям Постановления Правительства РФ № ... от 03.04.2020 года, признании за истцами права на получение выплаты в период действия Постановления, поскольку истцы не являются в настоящее время лицом, которому была положена выплата. Постановление Правительства РФ № ... от 03.04.2020 года прекратило своей действие, и действующее законодательство не предусматривает данную выплату, и не устанавливает возможность применения данного Постановления после его отмены.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ МИД Российской Федерации в предоставлении социальной помощи по Постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 года № ..., на основании заявления от 22.04.2020 года № 755200327.

В удовлетворении иска в остальной части требований о признании заявления соответствующим требованиям Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года № ..., признании права на получение социальной помощи на основании Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года № ..., обязании исполнить обязательства - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья