Решение по делу № 2-3378/2012 ~ М-2950/2012 от 17.07.2012

копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2012г. г.Улан-Удэ

Дело № 2- 3378/2012

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Болотова Ж.Т., при секретаре Гусельниковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Роднаевой Ольги Анатольевны к МУ «Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ» о понуждении ответчика выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома,

У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд, истец Роднаева О.А, просит обязать МУ «Комитет по строительству Администрации г.Улан-Удэ» выдать ей разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

В судебном заседании истец Роднаева О.А. и её представитель Гусельников В.А. исковые требования поддержали, суду пояснили, что истица обратилась в Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, к которому в соответствии со статьей 51 Градостроительного Кодекса приложила соответствующий пакет документов. Комитет по строительству г. Улан-Удэ в письменной форме ответил, что согласно градостроительному зонированию территория строительства относится к общественно-деловой зоне средней этажности значения ОД, в которых строительство индивидуальных жилых домов не предусмотрено и поэтому выдать разрешение на строительство не могут. Она получила в Управлении архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ градостроительный план земельного участка. Согласно генеральному плану городского округа «Город Улан-Удэ» утвержденному решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, данный земельный участок нельзя использовать под индивидуальное жилищное строительство. Она имеет свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, в котором прямо указано, что это земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома, т.е. никаких ограничений на момент приобретения участка не было.

При получении свидетельства на право собственности на земельный участок, ею было начато строительство жилого дома и иных дворовых построек, на сегодняшний день строительство почти закончено и жилой дом необходимо оформить в Росреестре. Для оформления права собственности необходим акт ввода объекта строительства в эксплуатацию, а без разрешения на строительство его невозможно получить. Земельный участок она приобрела в 2007 году, а градостроительный план, которым была изменена категория земель, был утвержден в 2008 году, при этом уполномоченные органы должны были учесть, что в данном районе земельные участки уже выделены под строительство индивидуальных жилых домов, всего там 25 участков. Просят исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МУ «Комитет по строительству Администрации г.Улан-Удэ» Хамеруев Д.Ю. возражал против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснил, что ответчик не может выдать такое разрешение, поскольку территория, на которой расположен земельный участок истицы, согласно ген.плану относится к общественно-деловой зоне средней этажности значения ОД, в которых строительство индивидуальных жилых домов не предусмотрено. Кроме того, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ не предусмотрена выдача разрешений на строительство в отношении самовольно возведенных объектов капитального строительства. В данном случае истица уже возвела дом под крышу и другие надворные постройки, в связи с чем выдача разрешения на строительство невозможна. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Управления Архитектуры и градостроительства г.Улан-Удэ Ламуева Т.В. возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что в соответствии со ст. 9 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный орган местного самоуправления с приложением документов.

В соответствии с п.2 ст.3 Правил землепользования и застройки городского округа «город Улан-Удэ» (далее - Правила), утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, застройка земельных участков, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с установленными данными Правилами градостроительными регламентами. Информация о градостроительном регламенте территориальной зоны указывается в градостроительном плане земельного участка (ст. 44 Градостроительного кодекса РФ).

Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Реконструкция указанных объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с установленным градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

Согласно Правилам спорный земельный участок находится в общественно-деловой зоне (ОД-2), где не предусматривается жилая застройка индивидуальными жилыми домами. Также, предельные параметры разрешенного строительства общественно-деловой зоны предусматривает максимальное количество этажей - 5 и предельную высоту здания -15 м. Учитывая изложенное, отказ Комитета по строительству г. Улан-Удэ в выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по <адрес> с кадастровым номером № является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия Каратуев К.В. не видит заинтересованности ФГБУ, оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Установлено, что Роднаева О.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г.Улан-Удэ, относительно ориентира здания вет.клиники, почтовый адрес-<адрес> А, примерно в 117 м. от ориентира по направлению на юго-запад, что подтверждается свидетельством о гос.регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно указанному свидетельству о праве собственности, земельный участок обладает следующими характеристиками: площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использовании - для строительства индивидуального жилого дома.

В 2011 году на указанном земельном участке истицей возведен жилой дом и надворное строение, строительство которых полностью не завершено.

ДД.ММ.ГГГГ Роднаева О.А. обратилась в МУ «Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ» с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

МУ «Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ» письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал заявителю в выдаче такого разрешения.

В этой связи истица обратилась в суд с иском о понуждении ответчика выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома,

Согласно ст.11 ГПК РФ предусмотрена судебная защита нарушенных гражданских прав.

В соответствии со ст. 51 п.2 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с положениями п. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Как установлено в судебном заседании, истицей в данном случае уже с 2011 года начато строительство на указанном земельном участке жилого дом с надворными строениями, что не оспаривает сама Роднаева О.А. Такое строительство производилось без оформления в установленном выше законом порядке разрешительной документации. С заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома она обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на стадии завершения строительных работ. Со слов истицы, жилой дом возведен под крышу, осталось произвести отделочные работы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что подача заявления о выдаче разрешения на строительство объекта, фактически уже построенного, направлена на нарушение требований законодательства в области градостроительной деятельности и узаконивание самовольной постройки путем выдачи такого разрешения противоречит требованиям градостроительного кодекса, а также ст.222 Гражданского кодекса РФ. Указанные действия истицы расцениваются судом как злоупотребление правом, запрещенным п.1 ст.10 Гражданского кодекса РФ.

В этой связи у суда нет правовых оснований для удовлетворения исковых требований и понуждении ответчика выдать такое разрешение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Роднаевой Ольги Анатольевны к Комитету по строительству г. Улан-Удэ, о понуждении ответчика выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья : подпись Болотова Ж.Т.

Верно:

Судья: Болотова Ж.Т.

Секретарь: Гусельникова О.С.