Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1350/2019 ~ М-1157/2019 от 15.08.2019

УИД 66RS0051-01-2019-001778-63

Дело № 2-1350/2019

Решение в окончательной форме изготовлено 11.10.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Серов                                 04 октября 2019 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Щербина Е.В., при секретаре судебного заседания Кизиловой А.А.,

с участием представителя истца Мурга О.Н., действующей на основании ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителя ответчика Козиной Е.Ф., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Черновой Татьяны Федоровны к Администрации Серовского городского округа о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Чернова Т.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации Серовского городского округа о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма. В обоснование требований указала, что является нанимателем жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. В результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный <адрес> уничтожен. ДД.ММ.ГГГГ дом признан аварийным и подлежащим сносу. Проживать в указанном доме истцу и членам ее семьи не представляется возможным. Истец признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма с 2016 года, однако ответчик обязанность по предоставлению жилого помещения не исполняет.

В судебное заседание истец Чернова Т.Ф. не явилась, о дате, месте и времени уведомлена, направила своего представителя.

Представитель истца Мурга О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив изложенные обстоятельства. Дополнительно пояснила, что в собственности истца отсутствуют иные жилые помещения.

Представитель ответчика Козина Е.Ф. в судебном заседании обстоятельства, на которых основаны исковые требования не оспаривала, при этом полагает, что ответчиком приняты меры для обеспечения семьи истца жилым помещением по договору найма жилья маневренного фонда, срок действия которого продлен до 2020 года. Утверждена программа переселения граждан из аварийного жилья, в которую включен в том числе и дом, в котором ранее проживала семья истца.

Третье лицо Чернов А.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Муниципальное образование при осуществлении полномочий собственника как наймодатель жилого помещения обязано принимать участие в надлежащем содержании жилого помещения и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (п. 2, 4, ч. 2 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации), что является неисполнимым при продолжающейся эксплуатации непригодного для проживания жилого помещения и вступает в противоречие с осуществлением функции органа местного самоуправления как органа власти при осуществлении муниципального жилищного контроля (п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), назначение которого заключается в контроле за соблюдением обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда (ч. 1.1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании положений п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 этого же Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

На основании ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Из приведенных норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что именно орган местного самоуправления обязан разрешить вопрос о выселении граждан из непригодного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и о предоставлении другого жилого помещения всем лицам, проживающим в жилом помещении по договору социального найма после установления факта непригодности для проживания.

Согласно разъяснениям пункта 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования, вне зависимости от того, состоит ли гражданин на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или не состоит.

Как установлено в судебном заседании, Черновой Т.Ф. ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 23,5 кв.м., на состав семьи из четырех человек, включая супруга и двоих детей (л.д. 8).

Из справки, выданной МКУ «Центр учета жилья и социальных выплат в квартире, расположенной по адресу: <адрес>1,2, относящейся к муниципальному жилищному фонду Серовского городского округа, постоянно зарегистрированы 2 человека: истец Чернова Т.Ф., третье лицо Чернов А.А. (л.д.12).

При этом, ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии Серовского городского округа по результатам обследования выявлены основания для признания жилого <адрес>, непригодным для проживания.

Факт непригодности спорного жилого помещения также подтверждается справкой ОНДиПР Серовского, Сосьвинского и Гаринского городских округов УНДиПР ГУ МЧС России по СО от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что жилой дом по <адрес>, уничтожен в результате пожара.

Постановлением Главы Администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Учитывая, что жилое помещение, в котором проживает истец в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, более того, оно утрачено в результате пожара, соответственно принимая во внимание приведенные выше правовые нормы, Черновой Т.Ф. подлежит внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма.

Кроме того, как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными суду документами, не оспаривается представителем ответчика, Чернова Т.Ф. принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на основании постановления Главы города № от ДД.ММ.ГГГГ, решения о снятии ее с учета не принималось.

Согласно сведениям Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии, за Черновой Т.Ф. прав на какие-либо объекты недвижимого имущества не зарегистрировано, равно как и за Черновым А.А. (третьим лицом).

Довод представителя ответчика о том, что вышеуказанный многоквартирный дом включен в муниципальную или региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, во внимание не принимается, т.к. соответствующих доказательств тому не представлено. Более того, как установлено в судебном заседании, жилой дом, признанный аварийным, уничтожен в результате пожара, соответственно проживание в нем невозможно, в связи с чем предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и сроков расселения граждан из аварийного жилья, в том числе и срока реализации целевых программ по жилью.

Также, подлежит отклонению ссылка представителя ответчика о том, что семья истца обеспечена жильем по договору найма маневренного фонда № СЖФ от ДД.ММ.ГГГГ, который заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

С учетом изложенных обстоятельств, администрацией с семьей истца должен быть заключен договор социального найма жилого помещения. Предоставление истцу временного жилья в маневренном фонде не свидетельствует об исполнении ответчиком обязанности, возложенной на него ст. ст. 85, 89 Жилищного кодекса РФ и не может являться основанием для отказа в иске.

Наряду с этим, предоставляемое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение, равнозначным по общей площади.

При таких обстоятельствах, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, то она не подлежит взысканию с администрации.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Черновой Татьяны Федоровны к Администрации Серовского городского округа о внеочередном предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Серовского городского округа во внеочередном порядке предоставить Черновой Татьяне Федоровне совместно со всеми проживающими членами семьи, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равноценное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 23,5 кв.м., расположенное в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья                                 Е.В.Щербина