Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-303/2015 ~ М-302/2015 от 02.09.2015

Гражданское дело № 2-303/2015 Копия

Решение

Именем Российской Федерации

24 сентября 2015 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Сковородкина А.А.,

при секретаре Шевене Е.В.,

с участием военного прокурора Смоленского гарнизона подполковника юстиции Куваева Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску военного прокурора Смоленского гарнизона о взыскании с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» (далее – Управление) в пользу военнослужащего войсковой части № капитана Кузнецова Дениса Вячеславовича денежных средств в счет компенсации понесенных командировочных расходов,

установил:

    Прокурор обратился в суд с иском в защиту прав Кузнецова Д.В., в котором указал, что в соответствии с приказом командования последний с 16 июня до 3 июля 2015 года находился в служебной командировке в <адрес>, в период которой оплачивал жилье собственными денежными средствами, что подтверждается представленными им же в Управление оправдательными документами.

    Вместе с тем ответчик посчитал, что пребывание Кузнецова в <адрес> в приведенный период не являлось служебной командировкой, вследствие чего ему было отказано в возмещении расходов, понесенных на оплату жилья.

    Полагая в связи с этим права Кузнецова нарушенными, прокурор просит суд взыскать с Управления в пользу истца <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании прокурор поддержал свои требования.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли и в своих заявлениях ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Одновременно руководитель Управления, сославшись в направленных в суд письменных возражениях на п. 58, пп. «з» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, п. 5 приказа Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 844 «Об утверждении перечня мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время», а также на разъяснения заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26 мая 2015 года № №, указал, что, во-первых, поездка истца в <адрес> не являлась служебной командировкой, а, во-вторых, за время привлечения к этим мероприятиям Кузнецову подлежит выплате соответствующая надбавка, получение которой, в свою очередь, исключает возможность компенсации понесенных расходов на проживание и питание.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, военный суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467 возмещение военнослужащим, к категории которых относится истец, расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43, а также п. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, установлено, что военнослужащим, направляемым в командировку, возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения.

В соответствии с п. 2 Инструкции, введенной в действие приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 мая 2012 года № 1055, служебной командировкой признается направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу. При этом, исходя из буквального содержания Приложения № 1 к этой Инструкции, следует, что в командировки военнослужащие могут направляться как единолично, так и в составе подразделений (воинских частей), причем как с организацией их перевозки, проживания и питания, так и без этого.

Согласно пп. «з» п. 125 вышеупомянутого Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, не считаются командировками поездки военнослужащих, направленных в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, привлекаемых к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части.

Суд считает, что в силу специфики вышеперечисленных мероприятий военнослужащие, принимающие в них участие, безусловно, должны перевозиться, обеспечиваться питанием и жильем за счет военного ведомства, то есть не должны нести командировочные расходы.

Однако, когда командованием данные вопросы по тем или иным причинам не урегулированы либо разрешены частично (например, организовано лишь питание и (или) перевозка), военнослужащий вправе рассчитывать на возмещение остальных понесенных расходов, связанных с выполнением поставленных ему задач вне пункта постоянной дислокации воинской части (организации), по установленным нормам, как находившийся в служебной командировке.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа командира войсковой части № от 15 июня 2015 года № №, изданного во исполнение указаний вышестоящего штаба, Кузнецов убыл в служебную командировку в <адрес> для отработки вопросов взаимодействия органов управления Сухопутных войск с авиацией в ходе учений, где находился в период с 16 июня по 3 июля 2015 года.

При этом согласно полетному листу от 15 июня 2015 года в указанную командировку Кузнецов следовал в составе экипажа на вертолете по маршруту «<данные изъяты>».

В период нахождения в г. <данные изъяты>, а также в <адрес>, ввиду того, что вопросы проживания Кузнецова командованием урегулированы не были, он проживал в гостиницах филиалов «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» акционерного общества «<данные изъяты>», за что уплатил в общей сложности <данные изъяты> руб.

Эти обстоятельства подтверждаются квитанциями данных гостиниц, сообщением из филиала «<данные изъяты>» названного акционерного общества – от 26 июня 2015 года № №, а также сообщением командира войсковой части № от 25 августа 2015 года № №, согласно которому проживание истца в период его нахождения в г. <адрес> и в <адрес> обеспечено не было.

Как видно из заявления Кузнецова в военную прокуратуру Смоленского гарнизона от 4 августа 2015 года, а также следует из содержания его авансового отчета, перед убытием в командировку Управлением ему был перечислен аванс на командировочные расходы в размере <данные изъяты> рублей. При этом по прибытии из командировки данная сумма была возмещена Кузнецовым Управлению полностью после возвращения ему авансового отчета с отказом в компенсации расходов.

Факт внесения Кузнецовым на счет Управления полученного им аванса в размере <данные изъяты> рублей подтверждается квитанцией операционного офиса «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» от 27 июля 2015 года и соответствующим платежным поручением № № от этого числа.

При таких обстоятельствах, а также учитывая вышеприведенные положения нормативных актов, военный суд приходит к выводу, что понесенные Кузнецовым расходы на проживание в указанных гостиницах, подлежат возмещению ему в полном объеме.

Ссылки представителя ответчика в обоснование своих возражений на разъяснения заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26 мая 2015 года № № военный суд отвергает, поскольку в п. 58 и пп. «з» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, перечислены мероприятия, привлечение к которым, безусловно, подразумевает разрешение командованием вопросов перевозки, питания и проживания подчиненного личного состава в своей совокупности, чего в случае с направлением Кузнецова в <адрес> сделано не было. Кроме того, данный Порядок не предусматривает запрета на возмещение военнослужащему командировочных расходов при условии получения им упомянутой ответчиком надбавки.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд

решил:

Иск военного прокурора Смоленского гарнизона, поданный в защиту прав военнослужащего войсковой части № капитана Кузнецова Дениса Вячеславовича, удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу Кузнецова Д.В. 11740 (одиннадцать тысяч семьсот сорок) рублей в счет возмещения понесенных командировочных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.