Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-844/2012 ~ М-724/2012 от 27.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Братск 26 ноября 2012 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Паршиной Т.А.,

с участием помощника прокурора Братского района Каминского А.В.,

при секретаре Бурда Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Братского районного суда гражданское дело № 2-844/2012 по иску прокурора Братского района в интересах неопределенного круга лиц к Турманскому муниципальному унитарному предприятию «Жилищно – коммунальная служба» о признании бездействия незаконным и об обязании погасить задолженность за электроэнергию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Братского района обратился в Братский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Турманскому муниципальному унитарному предприятию «Жилищно – коммунальная служба» (далее Турманское МУП «ЖКС») о признании бездействия незаконным и об обязании погасить задолженность за электроэнергию.

В обоснование требований указал, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о жизнеобеспечении граждан, в ходе которой установлено следующее. Между Турманским МУП «ЖКС» и Обществом с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» (ООО «Иркутскэнергосбыт») заключен договор энергоснабжения потребителя, финансируемого из местного бюджета с присоединенной мощностью до 750 кВА *** от **.**.**** **.**.**** между Турманским МУП «ЖКС» и ООО «Иркутскэнергосбыт» к договору энергоснабжения *** от **.**.**** заключено дополнительное соглашение ***. **.**.**** между Турманским МУП «ЖКС» и ООО «Икутскэнергосбыт» к договору энергоснабжения *** от **.**.**** заключено дополнительное соглашение ***. По условиям договора Турманское МУП «ЖКС» должно ежемесячно производить оплату за потребленную электроэнергию. Однако, Турманское МУП «ЖКС» свои обязательства по оплате за потребленную электроэнергию не исполняет, что по состоянию на **.**.**** привело к образованию задолженности перед ООО «Иркутскэнергосбыт» в сумме 5 913 246,31 руб. за период с **.**.****. О том, что Турманское МУП «ЖКС» имеет задолженность перед ООО «Иркутскэнергосбыт» свидетельствует информация Братского отделения ООО «Иркутскэнергосбыт» от **.**.**** *** и справка о состоянии платежей Братского отделения ООО «Иркутскэнергосбыт» от **.**.****

В соответствии со статьей 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. В соответствии с п. 1.1. Договора определен порядок взаимоотношений сторон по вопросам отпуска, использования и оплаты электрической энергии, их обязанности, права и взаимную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, принятых по настоящему договору. В соответствии с п. 5.3. Договора расчетным периодом является месяц. Оплата стоимости электрической энергии, отпущенной ответчику - Турманское МУП «ЖКС» в расчетном периоде производится по платежным поручениям Турманское МУП «ЖКС» на основании счетов-фактур - не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным.

В соответствии со ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статьей 539 ГК РФ предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятые ресурсы. Порядок расчетов определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ч. 2 ст. 544 ГК РФ). В случае, если абонентом по договору электроснабжения является юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае, если абонент допустил существенное нарушение условий договора, в том числе и допустил неоднократные нарушения сроков оплаты потребляемой им электроэнергии. В соответствии с требованиями ст. 309, 341 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона.

Оплата в сроки, предусмотренные Договором, ответчиком полностью не произведена. В связи с неисполнением Турманское МУП «ЖКС» обязательств по договору энергоснабжения *** от **.**.**** ООО «Иркутскэнергосбыт» уведомило потребителя о предстоящем введении ограничения режима потребления электроэнергии, однако фактических ограничений режима потребления электроэнергии не производилось, так как данные уведомления носили предупредительный характер и впоследствии были отменены. Введение ограничения подачи электроэнергии на центральную котельную ..., которая отапливает 7 благоустроенных многоквартирных домов, 304 деревянных одноэтажных дома, 1 двухэтажный неблагоустроенный многоквартирный деревянный дом, 4 объекта социально-культурного назначения бюджетной сферы, может создать угрозу здоровью неопределенного круга лиц: учащихся, воспитанников и граждан, выполняющих трудовые функции в указанных учреждениях, то есть нарушения прав, гарантированных ст. 37, 41, 43 Конституции Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании», Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьями 41, 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Неправомерными действиями Турманского МУП «ЖКС» могут быть нарушены права граждан, закрепленные Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которым предусмотрено, что под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Водоснабжение, питание, условия быта, труда и отдыха относятся к социальным факторам среды обитания человека. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов.

В силу статьи 12 ГК РФ усмотрен способ защиты права: присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Просил признать бездействие Турманского МУП «ЖКС», выразившееся в непогашении задолженности перед ООО «Иркутскэнергосбыт» за фактически поставленную электроэнергию незаконным; обязать ответчика Турманское МУП «ЖКС» погасить задолженность перед ООО «Иркутскэнергосбыт» за фактически поставленную электроэнергию в сумме 4 069 123 руб. за период с **.**.****. по **.**.**** в срок 30 дней со дня вступления в законную силу судебного решения.

**.**.**** прокурор Братского района предоставил отказ от части исковых требований об обязании МУП Турманское «ЖКС» погасить задолженность перед ООО «Иркутскэнергосбыт» за фактически поставленную электроэнергию в размере 3439838,72 руб. за период с **.**.****. по **.**.****. в связи с взысканием данной задолженности в Арбитражном суде Иркутской области.

Определением суда от **.**.**** производство по делу в части требований об обязании Турманское МУП «ЖКС» погасить задолженность перед ООО «Иркутскэнергосбыт» за фактически поставленную электроэнергию в размере 3439838,72 руб. за период с **.**.**** по **.**.**** прекращено.

**.**.**** прокурор Братского района уточнил свои требования и просил обязать МУП Турманское «ЖКС» погасить задолженность перед ООО «Иркутскэнергосбыт» за фактически поставленную электроэнергию в размере 1117341,06 руб. за период с **.**.**** по **.**.****. в срок 30 дней со дня вступления в законную силу судебного решения.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Каминский А.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель Турманского МУП «ЖКС» в судебное заседание не явился, предоставив заявление с просьбой о рассмотрении дело в отсутствие представителя.

В судебном заседании **.**.**** представитель Турманского МУП «ЖКС» Репина О.И., действующая по должности исковые требования не признала и суду пояснила, что заявленные суммы задолженности за поставленную электроэнергию уже взысканы по решению Арбитражного суда Иркутской области, исполнительные листы находятся на исполнении в службе судебных приставов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ООО «Иркутскэнергосбыт» Кулешевич И.Л., действующий на основании доверенности суду пояснил, что по состоянию на **.**.**** задолженность Турманского МУП «ЖКС» за электрическую энергию составила - 6 045 376 руб. 12 коп.; задолженность складывалась в период с **.**.**** по настоящее время. В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В соответствии с п. 1.1. Договора определяет порядок взаимоотношении сторон по вопросам отпуска, использования и оплаты электрической энергии, их обязанности, права и взаимную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, принятых по настоящему договору. Согласно п.5.1. договора ответчику - за потребленную электрическую энергию энергоснабжающей организацией предъявлены платежные документы на общую сумму -6 045 376 руб.12 коп. В соответствии с п.5.3. договора расчетным периодом и оплата потребленной электрической энергии производится не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным. Статьей 539 ГК РФ предусмотрено следующее: по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать Абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а Абонент обязуется оплачивать принятые ресурсы. Порядок расчетов определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В силу положений абзаца второго пункта 2 статьи 546 ГК РФ энергоснабжающая организация наделена правом на прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате. Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов установлен Постановлением Правительства РФ *** от **.**.**** Указанный порядок является льготным и распространяется на организации - потребители, прекращение или ограничение подачи топливно - энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно - коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен. Законодательством прямо установлена возможность ограничения подачи энергии. Денежные средства, поступающие от потребителей энергоресурсов, являются единственным финансовым источником для осуществления нормальной и безопасной деятельности Энергоснабжающей организации. Наличие задолженности по оплате энергоресурсов является препятствием для осуществления в полном объеме производственно-хозяйственной деятельности ООО «Иркутскэнергосбыт», что ставит под угрозу надежность энергоснабжения потребителей, расположенных на территории .... Ненадлежащее исполнение Турманским МУП «ЖКС» договорных обязательств может повлечь введение частичного ограничения электропотребления на электрокотельную снабжающую теплом и горячим водоснабжением жилые многоквартирные дома, что создаст угрозу возникновения чрезвычайной ситуации на территории .... Учитывая социальный аспект и угрозу жизни и здоровью граждан (потребителей), проживающих в Турманском муниципальном образовании (населенный пункт), где Турманская МУП «ЖКС» является Управляющей организацией, просит заявленные требования удовлетворить.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ч. 2 ст. 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с п. 161 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006г. N 530 "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", ограничение режима потребления может вводиться в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 05.01.1998г. N 1 "О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов", настоящий Порядок является льготным и распространяется на организации - потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен. Не подлежит ограничению ниже аварийной (технологической) брони или прекращению подача топливно-энергетических ресурсов организациям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приложением N 6 к Постановлению Правительства РФ от 31.08.2006г. N 530 "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", в перечень потребителей электрической энергии отдельных объектов, ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается, входят объекты органов государственной власти и управления, медицинские учреждения и учреждения социального обеспечения, организации связи, государственные учреждения ветеринарии.

Договор энергоснабжения *** потребителя, финансируемого из местного бюджета с присоединенной мощностью до 750 кВА от **.**.****, заключенный между ООО «Иркутскэнергосбыт» и Турманским МУП «ЖКС» определяет порядок взаимоотношений сторон по вопросам отпуска, использования и оплаты электрической энергии, их обязанности, права и взаимную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, принятых по настоящему договору.

Согласно п. *** договора энергоснабжения, потребитель обязан оплачивать принятую от гарантирующего поставщика электрическую энергию.

В соответствии с п.***. договора расчетным периодом и оплата потребленной электрической энергии производится не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным.

В соответствии с п. *** договора энергоснабжения, гарантирующий поставщик в порядке, установленном законом и иными нормативными правовыми актами имеет право приостановить исполнение обязательств по договору (вводить полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии) после соответствующего предупреждения потребителя в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии.

**.**.**** сторонами заключено дополнительное соглашение *** к договору.

**.**.**** сторонами заключено дополнительное соглашение *** к договору от **.**.**** ***.

Согласно информации ООО «Иркутскэнергосбыт» задолженность за электроэнергию Турманского МУП «ЖКС» за **.**.**** составляет 5913246, 31 руб.

Согласно сообщению Администрации Турманского сельского поселения на территории поселения работает одно предприятие Турманское МУП «ЖКС», которое обслуживает 7 благоустроенных многоквартирных домов, 304 деревянных одноэтажных дома, 1 двухэтажный неблагоустроенный многоквартирный деревянный дом, 4 объекта социально – культурного назначения бюджетной сферы (здание администрации Турманского сельского поселения, школа, д/сад, СДК).

Согласно решению Арбитражного суда Иркутской области от **.**.****, вступившего в законную силу **.**.**** с Турманского МУП «ЖКС» в пользу ООО «Иркутскэнергосбыт» взыскана задолженность за потребленную электроэнергию в **.**.****. в сумме 2051489 руб. 41 коп.

Согласно решению Арбитражного суда Иркутской области от **.**.****, вступившему в законную силу **.**.**** с Турманского МУП «ЖКС» в пользу ООО «Иркутскэнергосбыт» взыскана задолженность за потребленную электроэнергию в сумме 2456185,95 руб.

Согласно решению Арбитражного суда Иркутской области от **.**.****, вступившему в законную силу **.**.**** с Турманского МУП «ЖКС» в пользу ООО «Иркутскэнергосбыт» взыскана задолженность за потребленную электроэнергию в **.**.****. в сумме 1064128 руб. 79 коп.

Судом установлено, что Турманское МУП «ЖКС» и ООО «Иркутксэнергосбыт» **.**.**** заключили договор энергоснабжения ***, в соответствии с п. *** которого стороны определили и взаимно согласовали порядок отпуска, использования и оплаты электрической энергии, их обязанности, права и взаимную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, взятых по договору. ООО «Иркутскэнергосбыт» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в установленном законом порядке, имеет устав. Между Турманским МУП «ЖКС» и ООО «Иркутскэнергосбыт» имеются договорные отношения на отпуск и потребление электрической энергии. Обязанность производить оплату электроэнергии за фактически принятое абонентом количество энергии, законом возложена на абонента, которым выступает Турманское МУП «ЖКС». Тем не менее, ответчик Турманское МУП «ЖКС» ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по договору, о чем свидетельствует образовавшаяся перед ООО «Иркутскэнергосбыт» задолженность по оплате за фактически принятое количество энергии в размере 1117341 руб. 06 коп. Ненадлежащее выполнение Турманским МУП «ЖКС» договорных обязательств повлекло введение ограничения подачи электроэнергии на электрокотельную, снабжающую теплом и горячим водоснабжением жилые дома и объекты социально – культурного назначения, что могло привести к возникновению чрезвычайной ситуации на территорий Турманского сельского поселения, а также были нарушены права граждан - жителей ..., предусмотренные ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно ст. 1 которого под санитарно-эпидемиологическом благополучии населения понимается состояние здоровья населения, обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. К социальным факторам среды обитания человека отнесены такие как питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья.

Суд приходит к выводу, что Турманским МУП «ЖКС» не принимается достаточных мер к погашению задолженности за поставленную электроэнергию перед ООО «Иркутскэнергосбыт». Так, у Турманского МУП «ЖКС» имеется дебиторская задолженность по оплате за электроэнергию в размере 1117341 руб. 06 коп. перед Иркутскэнергосбыт», однако действенных мер по взысканию дебиторской задолженности, ответчиком не предпринято. Следовательно, имеет место бездействие ответчика, выразившееся в непогашении задолженности перед ООО «Иркутскэнергосбыт». В результате незаконного бездействия Турманского МУП «ЖКС», выразившегося в непогашении задолженности перед ООО «Иркутскэнергосбыт» за фактически поставленную энергию, нарушаются права граждан - жителей ....

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Братского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц - жителей Турманского муниципального образования к Турманскому МУП «ЖКС» о признании бездействия незаконным и об обязании погасить задолженность за электроэнергию, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Братского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие Турманского муниципального унитарного предприятия «Жилищно – коммунальная служба», выразившееся в непогашении задолженности перед Обществом с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» за фактически поставленную электроэнергию незаконным.

Обязать Турманское муниципальное унитарное предприятие «Жилищно – коммунальная служба» погасить задолженность перед Обществом с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» за фактически поставленную электроэнергию в размере 1117341 руб. 06 коп. за период с **.**.**** в срок 30 дней со дня вступления в законную силу судебного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Паршина