Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1002/2020 ~ М-781/2020 от 27.04.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2020 года                г.Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Мельничук О.В.,

при секретаре Пениной Е.А.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1002/2020 по иску Колчевой Валентины Николаевны, Колчева Евгения Юрьевича, Иваницкой Натальи Юрьевны к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г.Тулы о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, установлении границ земельного участка,

    установил:

Колчева В.Н., Колчев Е.Ю., Иваницкая Н.Ю. обратились в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г.Тулы о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, установлении границ земельного участка.

В обоснование иска указали, что им на праве общей долевой собственности (Колчева В.Н. 2/3 доли, Колчев Е.Ю. 1/6 доли, Иваницкая Н.Ю. 1/6 доли) принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на жилой дом перешло к ним (истцам) в порядке наследования после смерти <данные изъяты> Истцы обращались в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставленияв собственность земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка площадью 420 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, однако в этом им было отказано.

Учитывая изложенное, истцы просят суд признать за ними правообщей долевой собственности на земельный участок площадью 420кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, в границах характерных точек, определённых в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлеченаФИО11, собственник смежного домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

ИстцыКолчева В.Н., Колчев Е.Ю., Иваницкая Н.Ю., а также представительКолчевой В.Н. по доверенности Рогожин Е.М.в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.

Представители ответчиков - Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г.Тулы,извещенные о времени и месту судебного заседания в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Яковлева Л.В., извещенное о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом,жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (2/3 доли), ФИО4 (1/6 доли), ФИО1 (1/6 доли). Право собственности на жилой дом перешло к ним (истцам) в порядке наследованияпосле смерти ФИО8, которому указанный объект недвижимости принадлежал на праве собственности на основании договора купли-продажи, удостоверенного Первой тульской госнотконторой ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, справки бюро технической инвентаризации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>,в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствуют, что следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы обращались в Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка площадью 420 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ им в этом было отказано.

Из архивной справки №от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ ТО «Областное БТИ» следует, что в инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный по адресу:<адрес> (ранее числился по адресу: <адрес>, Проезд, <адрес>), по земельному участку имеются следующие сведения.

Согласно материалам инвентарного дела на первичный технический учет домовладение было принято ДД.ММ.ГГГГ, с указанием почтового адреса: <адрес>, Проезд, <адрес>. Площадьземельного участка составляла 217,4 кв.м. Владельцами указаны Кузнецовы: Мари Александровна, Николай ФИО5.

В материалах инвентарного дела имеется заключение инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строениями, расположенными по адресу: <адрес>, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 217,4 кв.м. На основании вышеуказанного заключения было принято Решение райисполкома от 05.05.1949(в материалах инвентарного дела отсутствует).

По данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение по адресу: <адрес>, расположено на земельном участке площадью по фактическому пользованию 217,0 кв.м.

Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется.

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает не что иное, как передачу в собственность ранее предоставленных им земельных участков.

В силу положений статей 25 и 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.09.1992, являются выданные на тот период документы: государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Приведенная выше норма закона предоставляла гражданам возможность приобрести права на земельные участки, которые были выделены им под строительство индивидуального жилого дома и которыми они пользовались в течение длительного времени.

Судом установлено, что по данным технической инвентаризации прежний собственник домовладения по адресу:<адрес>, а после истцы, фактически с 1926 года владели спорным земельным участком, расположенным по указанному адресу.

Правомерность пользования истцами данным участком сторонами по делу не оспаривалась.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из пункта 9.1 указанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считаетсяпредоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения (жилого дома). Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится приобретенный им жилой дом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.

Статьей 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание нрава на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно положениям ст. 12 ГК РФ, гражданские права защищаются способами, установленными ГК РФ и иными законами. Способы защиты прав на землю определены в статьях 59-62 ЗК РФ.

Оценив представленные истцами доказательства, суд приходит к выводу, что при принятии на учет домовладения по адресу:<адрес>, земля находилась в собственности государства и земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование, что отсутствуют сведения о самовольном захвате спорного земельного участка прежними собственники либо о неправомерном пользовании им, а право собственности истца на домовладение, расположенное на указанном земельном участке, зарегистрировано в установленном законом порядке, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, а, следовательно, в силу п. 3 ч. 1 ст. 6 ЗК РФ может быть объектом земельных отношений.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ в предоставлении земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может быть отказано только в случае, если данный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

При этом также следует иметь в виду, что, исходя из п. 12 ст. 85 ЗК РФ во взаимосвязи с п. 8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», отказ в приватизации допускается лишь в том случае, если земельный участок на момент обращения соответствующего лица с заявлением о приватизации включен в состав земель общего пользования, т.е. фактическизанят площадями, улицами и т.д. В противном случае, если земельный участок на момент обращения лица с заявлением о приватизации к землям общего пользования фактически не отнесен, отказ в приватизации недопустим.

Судом не установлено причин, препятствующих истцам в признании данного права.

В соответствии с п. 10 ст. 22 Закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Для определения границ земельного участка истцы обратились к кадастровому инженеруСавиной К.В., последней был подготовлен межевой план, в связи собразованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного пот местоположению: <адрес>.

Из заключения кадастрового инженера усматривается, что целью проведения кадастровых работ является образование земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по местоположению: Российская Федерация, <адрес>. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. Образуемый земельный участок расположен в кадастровом квартале 71:30:030112. Доступ к образуемому земельному участку осуществляется посредством земель общего пользования. Предельные минимальные и максимальные значения площади земельного участка указаны на основании Решения Тульской городской Думы 5-го созыва «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (опубликовано в газете «Тула» № 43 (1359) от 06.11.2014 г.). На образуемом земельном участке расположен объект капитального строительства с К№. При проведении кадастровых работ для определения координат характерных точек границ земельного участка, был применен метод спутниковых геодезических измерений с использованием программного обеспечения SpectraPrecisionSurveyOffice, в связи с чем формула, примененная для расчета средней квадратической погрешности положения характерных точек границ (Mt=0.1), не расшифровывается.

Согласно ст. 18 Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Тульской городской думы ДД.ММ.ГГГГ №, в части предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков градостроительными регламентами установлены следующие общие требования к размерам земельных участков:

предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства, составляют:

- минимальный - 300 кв.м;

- максимальный - 1500 кв.м.

Исходя из перечисленных выше документов, усматривается, что площадь испрашиваемогоземельного участкасоставляет 420 кв.м.

Площадь земельного участка не превышает максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность на территории <адрес>.

При разрешении заявленных требований судом учитывается и мнение собственника смежного домовладения, которая возражений относительно заявленных исковых требований не выразила, от Яковлевой Л.В. в материалах дела имеется соответствующее заявление. Право собственности смежных землепользователей подтверждено выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.05.2020.

Установив, что истцы являются собственниками объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке и право собственности на жилой дом у правопредшественников истца возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с чем, исковые требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 420кв.м в порядке бесплатной приватизации в границах согласно межевому плану от 20.04.2020, подготовленному кадастровым инженером Савиной К.В.,подлежат удовлетворению.

Доказательства того, что земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность, в материалы дела не представлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В связи с тем, что домовладение, находящееся на данном земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность с учетом долей в праве собственности на жилой дом.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Колчевой Валентине Николаевне, Колчева Евгения Юрьевича, Иваницкой Натальи Юрьевны к Министерству имущественных и земельных отношений <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, установлении границ земельного участкаудовлетворить.

Признать в порядке приватизации за Колчевой Валентиной Николаевной право на 2/3 доли, за Колчевым Евгением Юрьевичем право на 1/6 доли, за Иваницкой Натальей Юрьевнойправо на 1/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 420кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО10

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд <адрес> в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий -