Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-140/2020 от 25.09.2020

Дело № 12-140/2020

УИД 66RS0012-01-2020-003062-40

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Каменск-Уральский             20 ноября 2020 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В., при подготовке к рассмотрению жалобы защитника должностного лица Акционерного общества «ГАЗЭКС» - главного инженера Симонова А.Н. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

В Синарский районный суд г. Каменска-Уральского поступила жалоба защитника должностного лица АО «ГАЗЭКС» - главного инженера Симонова А.Н. на постановление № от 12 августа 2020 года, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Воробьевой Е.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), которым Симонову А.Н. назначено административное наказание в виде штрафа.

Изучив жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи, должностного лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как разъяснено в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Исходя из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 КоАП РФ, определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

Должностное лицо АО «ГАЗЭКС» Симонов А.Е. признан виновным в не направлении З. подписанного со стороны АО «ГАЗЭКС» проекта договора о подключении в 2 экземплярах в срок, установленный п.п. «б» п. 74 Правил № 1314, либо мотивированного отказа в заключении договора о подключении.

Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей, либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Административное правонарушение, совершение которого вменено Симонову А.Н., совершено в форме бездействия.

Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Как следует из материалов дела, Симонов А.Н. является сотрудником АО «ГАЗЭКС» - главным инженером в подразделении «Администрация горнозаводского округа». При этом местом исполнения Симоновым А.Н. своих обязанностей в качестве должностного лица в соответствии с трудовым договором является г. Нижний Тагил, ул. Газетная 44.

Данный адрес относится к юрисдикции Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Учитывая изложенное, считаю необходимым направить дело по жалобе защитника должностного лица АО «ГАЗЭКС» на постановление по делу об административном правонарушении в Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила по месту совершения административного правонарушения.

    Руководствуясь Главой 30 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Жалобу защитника должностного лица Акционерного общества «ГАЗЭКС» - главного инженера Симонова А.Н. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Воробьевой Е.К., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить в Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области по подсудности.

О принятом решении уведомить заявителя.

Судья: А.В. Москалева