Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10224/2019 от 19.02.2019

Судья – Метелкин Е.В. Дело № 33-10224/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«18» апреля 2019 года город Краснодар

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующей Комбаровой И.В.,

судей Заливадней Е.К., Гончаровой С.Ю.,

по докладу судьи Заливадней Е.К.,

при секретаре Миловой Е.Н.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя правового Управления администрации муниципального образования Темрюкский район на основании доверенности < Ф.И.О. >7 на решение Темрюкского районного суда от 18 декабря 2018 года по делу по исковому заявлению Захарова Владимира Николаевича к администрации муниципального образования Темрюкский район об устранении нарушений прав законного владельца имущества,

заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда Заливадней Е.К.,

У С Т А Н О В И Л А:

Захаров Владимир Николаевич обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Темрюкский район об устранении нарушений прав законного владельца имущества.

В судебном заседании представитель Захарова В.Н. - < Ф.И.О. >6, действующий на основании доверенности поддержала уточненные исковые требования.

Представитель администрации муниципального образования
Темрюкский район < Ф.И.О. >7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Захаров В.Н., а также представитель Темрюкского отдела УФС ГРКК по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дне слушания дела были извещены, предоставили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 143, 142).

Обжалуемым решением Темрюкского районного суда от 18 декабря 2018 года исковые требования Захарова Владимира Николаевича к
администрации муниципального образования Темрюкский район об
устранении нарушений прав законного владельца имущества удовлетворены.

Признаны внесенные в п. 1 постановления главы Темрюкского района <...> от 14.02.2003г. сведения о виде разрешенного использования предоставленного Захарову Владимиру Николаевичу в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...>, - под огород, технической ошибкой.

Признано, что земельный участок, расположенный по адресу: <...>, предоставлен Захарову Владимиру Николаевичу на основании постановления главы Темрюкского района <...> от 14.02.2003г. в аренду - для ведения личного подсобного хозяйства.

Указано, что решение суда является основанием для внесения исправлений Темрюкским отделом управления Федеральной службы кадастра и картографии по Краснодарскому краю во внесенные в Единый Государственный Реестр недвижимости сведения, в отношении земельного участка с кадастровым <...>, уточненной площадью 1022 кв.м, по адресу: <...>, предоставленного Захарову Владимиру Николаевичу в пользование по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения <...>, заключенному 23.05.2003г. между Захаровым В.Н. и администрацией муниципального образования <...>, сроком на 49 лет, зарегистрированным 16.12.2003г., запись о регистрации <...>-1.28.2003-182, в части вида разрешенного использования указанного земельного участка — для ведения личного подсобного хозяйства, вместо ошибочно внесенного в ЕГРН вида разрешенного использования - под огород.

В апелляционной жалобе представитель правового Управления администрации муниципального образования Темрюкский район < Ф.И.О. >7 ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового судебного акта по делу; ссылается на то, что судом первой инстанции были неправильно применены нормы об оценках доказательствах, не применен закон, подлежащий применению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав объяснения представителя главы муниципального образования Темрюкского района на основании доверенности < Ф.И.О. >8, представителя Захарова В.Н. на основании доверенности < Ф.И.О. >6, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения суда по следующим основаниям.

Как следует из материалов гражданского дела, Захаров В.Н. является арендатором земельного участка, площадью 1129 кв.м, расположенного по адресу: <...>, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения <...>, заключенного 23.05.2003г. между ним и администрацией муниципального образования Темрюкского района, сроком на 49 лет, зарегистрированным Росреестром в установленном законом порядке 16 декабря 2003 года.

Из пункта 1.1 договора аренды от 23.05.2003 года следует, что сторонами согласовано целевое назначение предоставленного в аренду земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства.

Как установлено из пояснений истца, он фактически использует земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Вместе с тем, в п.1 постановления главы Темрюкского района Краснодарского края <...> от 14.02.2003г. «О предоставлении земельного участка в аренду в <...> для ведения личного подсобного хозяйства» указано, что земельный участок в <...>, предоставлен Захарову В.Н. под огород.

Захаров В.Н. обратился в Темрюкский отдел Управления Росреестра с заявлением о внесении в Единый государственный реестр недвижимости изменений относительно вида разрешенного использования арендуемого земельного участка.

Как следует из уведомления от 27.02.2018 года <...> (л.д. 35-38), в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0603021:3, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, с/о Таманский, <...> приостановлены, поскольку арендатор не вправе вносить изменения в ЕГРН, в том числе относительно вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

При этом действующее законодательство Российской Федерации не содержит определение понятия "правообладатель земельного участка".

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику такого имущества.

В соответствии со статьей 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со статьей 5 Земельного кодекса РФ арендаторы земельных участков - это лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

Вместе с тем, арендатор не вправе осуществлять распоряжение арендованным земельным участком, которое в том числе заключается в изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч.3 ст. 8 Закона о регистрации к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Как следует из заявления (л.д. 9) 28.06.2018 года представитель Захарова В.Н. - < Ф.И.О. >6 обратилась в адрес администрации муниципального образования Темрюкского района о внесении исправления в постановление главы Темрюкского района Краснодарского края № 474 от 14.02.2003г. в части указания целевого назначения земельного участка в <...> - под огород, указав, что земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, а также о внесении в постановление главы <...> <...> от 14.02.2003г. и действующий в настоящее время договор аренды, заключенный между Захаровым В.Н. и администрацией муниципального образования <...> 23.05.2003г., уточненные данные относительно площади, адреса и кадастрового номера арендуемого им земельного участка, поскольку уже после заключения договора аренды земельного участка, изменилась его площадь, присвоен кадастровый номер и уточнен адрес.

Из ответа заместителя главы муниципального образования Темрюкский район < Ф.И.О. >9 от 27.07.2018 года № В-140/07-8992/18-26 (л.д. 11-12) на имя Захарова В.Н. следует, что вид разрешенного использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства предусматривает строительство капитальных объектов, предоставление которых, в силу действующего в настоящее время земельного законодательства, производится посредством конкурсных процедур, следовательно, изменение разрешенного использования земельного участка, предоставленного под огород, на вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, может быть расценено, как уход от конкурсных процедур предоставления земельного участка.

Как следует из поданного иска, истцом поставлен вопрос об исправлении технической ошибки в постановлении (п.1 постановления главы Темрюкского района № 474 от 14.02.2003г.) о предоставлении в аренду земельного участка, которым он уже владеет на основании действующего договора долгосрочной аренды, в котором указан и согласован между ними его вид разрешенного использования.

Согласно ст.ст. 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 45 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" судам необходимо учитывать, что в силу ст. 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу, что действующая в настоящее время процедура предоставления земельных участков, не может распространяться на существующие между Захаровым В.Н. и администрацией муниципального образования Темрюкский район правоотношения, так как Захаров В.Н. владеет на основании действующего договора правом долгосрочной аренды, в котором указан и согласован между сторонами вид разрешенного использования.

Согласно сведениям Единого Государственного Реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером <...> имеет площадь 1022 кв.м, адрес: Краснодарский край, <...>, категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под огород.

Судом правильно отмечено, что отказ ответчика в исправлении технической ошибки, допущенной при изготовлении постановления о предоставлении Захарову В.Н. в долгосрочную аренду земельного участка, нарушает его права на владение земельным участком и является препятствием для реализации правомочий, предусмотренных действующим договором аренды.

В силу действующего законодательства, содержащиеся в правоустанавливающих документах сведения об объекте недвижимости, а также сведения о таком объекте в документе, на основании которого возникло право, должны быть идентичными и соответствовать сведениям о таком объекте, внесенным в Единый Государственный Реестр недвижимости.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об удовлетворении искового заявления Захарова В.Н., правомерен.

Доводы апелляционной жалобы представителя правового Управления администрации муниципального образования Темрюкский район на основании доверенности < Ф.И.О. >7 со ссылкой на то, что изменение вида разрешенного использования земельного участка является уходом от конкурсных процедур предоставления земельного, чем воспользовался истец, не могут быть приняты во внимание, поскольку из дела следует, что постановлением главы Темрюкского района Краснодарского края от 14 февраля 2003 года <...> земельный участок Захарову В.Н. предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, из чего следует, что в резолютивной части постановления допущена техническая описка (л.д. 13).

При изложенном, предусмотренных законом оснований для отмены судебного акта в пределах доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Темрюкского районного суда от 18 декабря 2018 года по делу по исковому заявлению Захарова Владимира Николаевича к администрации муниципального образования Темрюкский район об устранении нарушений прав законного владельца имущества – оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя правового Управления администрации муниципального образования Темрюкский район на основании доверенности < Ф.И.О. >7 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: