Решение по делу № 2-612/2017 ~ М-561/2017 от 21.08.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>

19 октября 2017 года Славгородский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Е.Н.Нелиной,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы, признании права на досрочную пенсию по старости, обязании совершить действие,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонному) (далее - Управление).

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением № от 21.07.2017г. ответчик отказал истцу в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, не включив в стаж с тяжелыми условиями труда следующие периоды:

- с 22.01.1980г. по 03.06.1980г., с 10.04.1984г. по 20.01.1986г., с 10.09.1986г. по 30.10.1987г., с 12.04.1988г. по 26.04.1988г., 26.07.1990г. по 13.08.1991г., поскольку, по мнению ответчика, не подтвержден характер выполняемой работы электрогазосварщика - занятость на резке и ручной сварке;

- с 21.10.1996г. по 08.04.1997г., с 11.11.1997г. по 17.12.1997г., поскольку, по мнению ответчика, отсутствуют документы, подтверждающие работу в котельной на угле.

По мнению ответчика, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составляет 8 лет 1 месяц и 13 дней.

В уточненном исковом заявлении (л.д.75) ФИО3 указал, что в периоды с 22.01.1980г. по 03.06.1980г., с 10.04.1984г. по 20.01.1986г., с 10.09.1986г. по 30.10.1987г., с 12.04.1988г. по 26.04.1988г., 26.07.1990г. по 13.08.1991г. он работал в должности, которая предусмотрена Списком №, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, и который не содержит требований о подтверждении занятости на резке и ручной сварке.

ФИО3 считает, что отказ в назначении ему трудовой пенсии досрочно

существенно нарушает его имущественные права.

С учетом уточненных требований ФИО3 просит суд:

1. Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края № от 21.07.2017г.

2. Признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с 18.05.2017г.

3. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 18.05.2017г., включив в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды:

- с 22.01.1980г. по 03.06.1980г.,

-с 10.04.1984г. по 20.01.1986г.,

-с 10.09.1986г. по 30.10.1987г.,

-с 12.04.1988г. по 26.04.1988г.,

- с 26.07.1990г. по 13.08.1991г - работа в качестве электрогазосварщика.

- с 21.10.1996г. по 08.04.1997г., с 11.11.1997г. по 17.12.1997г. - работа в качестве кочегара (л.д.75).

В судебном заседании истец поддержал уточенные требования, пояснил, что он не заключал трудовой договор в письменной форме с Асямовской школой. В <адрес> работал в ССМУ-32 ДСК-1 газоэлектросварщиком на многих строительных объектах <адрес>, работали полный рабочий день. Отработал около года, в отпуск не ходил. Сейчас эта организация называется ООО «Строительная фирма №».

Представитель истца ФИО9 поддержал требования, просил суд учесть, что Асямовская школа, Новосибирский завод ССМУ КПД 6, ДКС- 1 в настоящее время ликвидированы и у истца отсутствует возможность получения уточняющих справок. Пояснил, что в трудовой книжке истца отсутствует запись о его работе в Асямовской школе с 1996г., что профессия истца в некоторых записях трудовой книжки указана, как газоэлектросварщик, в некоторых - электросварщик. Обе профессии включены в Списки, это одна и та же профессия.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ-УПФ <адрес> не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Ранее, представитель ответчика ФИО7 требования не признавал. Пояснял, что по представленным документам страховой стаж истца составляет 28 лет 6 мес. 26 дней (при требуемых 25 лет 00 мес.), а стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку №, составил 8 лет 1 мес. 13 дней.

В своем письменном возражении на исковое заявление ответчик просит отказать ФИО3 в полном объеме, указав на то, что, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж ФИО3 составил менее требуемых 12 лет 6 мес. (л.д.28-31).

Выслушав пояснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 и имеют страховой стаж не менее 25 лет, В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы. Эти периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Закона № 400-ФЗ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может применятся исключительно в части норм, регулирующих исчисление трудовых пенсий в целях определения размеров страховых пенсий.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.1914г. № (далее - Правила №), периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 обратился 18.05.2017г. к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости (л.д.39-40).

Решением № от 21.07.2017г. ответчиком принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия 12 лет 6 месяцев стажа с тяжёлыми условиями труда. В решении сказано, что по документам страховой стаж ФИО3 составляет 28 лет 6 месяцев 26 день, стаж с тяжелыми условиями труда составляет 8 лет 1 месяц 13 дней. Указано, что не подлежат к зачету в льготный стаж периоды работы:

- с 22.01.1980г. по 03.06.1980г., с 10.04.1984г. по 20.01.1986г., с 10.09.1986г. по 30.10.1987г., с 12.04.1988г. по 26.04.1988г., 26.07.1990г. по 13.08.1991г., поскольку не подтвержден характер выполняемой работы электрогазосварщика - занятость на резке и ручной сварке;

- с 21.10.1996г. по 08.04.1997г., с 11.11.1997г. по 17.12.1997г., поскольку отсутствуют документы, подтверждающие работу в котельной на угле (л.д.10).

В силу пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. /далее Список №, 1991г./

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГг. работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением ФИО1 от 22.08.1956г. /далее Список №г/, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №, 1991г.

Аналогичное обоснование и применение указанных выше норм при назначении досрочной пенсии было отражено и в Определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003г. №-О.

Разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка №, утвержденного Постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. предусмотрены профессии электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Разделом ХХХII «Общие профессии» Списка № от 1956г. предусмотрены профессии газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

При этом Список № от 1956г., как видим, не предусматривает для данной профессии каких-либо дополнительных условий труда и специального характера работы при работе в должности газоэлектросварщики.

Из записи № трудовой книжки АТ-II №, выписанной на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что истец 22.01.1980г. был принят на работу в Новосибирский завод КПД-6 уч. г/эл. сварщика (так записано), согласно записи № переведен г/эл. сварщиком (так записано) 1 разряда, 03.06.1980 года уволен в Сов. Армию (так записано) (л.д.6).

Согласно записи № трудовой книжки, с 10.04.1984г. истец работал на Новосибирском заводе КПД-6 газоэлектросварщиком 5 разряда, 20.01.1986г. был уволен (запись №) (л.д.7).

Из записи № трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. истец был принят на работу в Новосибирское ССМУ-32 ДСК-1 газоэлектросварщиком 5 разряда, 30.10.1987г. был уволен (запись №) (л.д.7).

Согласно записи № трудовой книжки 12.04.1988г. истец был принят на работу в Новосибирский завод «Сибстальконструкция» электросварщиком 5 разряда, 26.04.1988г. был уволен (запись №) (л.д.8).

Из записи № трудовой книжки следует, что 26.07.1990г. истец был принят на работу в Бурлинское «Агропромэнерго» газоэлектросварщиком 5 разряда, 13.08.1991г. был уволен (запись №) (л.д.9).

В архивной справке ГКУ НСО ГАНО № Е-121 от 20.06.2017г. указано, что в имеющихся на хранении документах ЗКПД-6 содержатся сведения о том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 22.01.1980г. принят уч. г/эл. сварщика (так в документе), с 01.05.1980г. переведен г/эл. сварщиком 1 р. (так в документе), 03.06.1980г. уволен в Сов. Армию (так в документе). Сведений о нахождении ФИО3 в административных, учебных отпусках, на военных сборах, о прогулах отсутствуют (л.д.12).

Суд полагает, что сокращенное наименование «уч. г/эл. сварщика» (так в документе) следует читать как «ученик газоэлектросварщика», а сокращенное наименование «переведен г/эл. сварщиком 1 р.» следует читать как «переведен газоэлектросварщиком 1 разряда».

Поскольку работа истца в данный период времени подтверждена записью в его трудовой книжке, а также архивной справкой ГКУ НСО ГАНО № Е-121 от 20.06.2017г., то суд считает доказанным факт работы истца электросварщиком 1 разряда на Новосибирском заводе КПД-6 в период с 22.01.1980г. по 03.06.1980г. в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня. Доказательств обратного суду, согласно ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Согласно архивной справке ГКУ НСО ГАНО № Е-120 от 20.06.2017г., в имеющихся на хранении документах содержатся сведения о том, что ФИО3 был принят 09.04.1982г. слесарем 2 разряда в РМЦ (так в документе), с 10.04.1984г. переведен в цех № г/эл. сварщ. 5р. (так в документе), с 21.02.1985г. переведен в цех № г/эл. сварщ. 5 р. (так в документе), 20.01.1986г. был уволен (л.д.11).

Суд полагает возможным читать сокращенное наименование «г/эл. сварщ. 5 р» (так в документе) как «газоэлектросварщик 5 разряда».

Таким образом, суд считает доказанным факт работы ФИО3 газоэлектросварщиком 5 разряда в период с 10.04.1984г. по 20.01.1986г. в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня, подтвержденный записью в трудовой книжке и архивной справкой ГКУ НСО ГАНО № Е-120 от 20.06.2017г. Доказательств обратного суду, согласно ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

В справке ООО «Строительная фирма №» от 29.05.2017г. указано, что ССМУ-32 ДСК-1 переименовано 03.08.1987г. в ССМУ-32 ПСО «Новосибирскстрой», 22.01.1993г. реорганизовано в АООТ «Строительная фирма №», перерегистрировано 14.07.1997г. в ОАО «Строительная фирма №», реорганизовано в ООО «Строительная фирма №» 16.05.2016г. (л.д.13).

Согласно справке ООО «Строительная фирма №» от 10.08.2017г. ФИО3 работал полный рабочий день в Новосибирском ССМУ-32 ДСК-1 газоэлектросварщиком 5 разряда в период с 10.09.1986г. по 30.09.1987г. на резке и ручной сварке (л.д.14).

Поскольку работа истца в данный период времени подтверждена записью в его трудовой книжке, справкой ООО «Строительная фирма №» от 15.09.2017г., справкой ООО «Строительная фирма №» № от 29.05.2017г. о начислении з/платы (л.д.15), копией приказа от 10.09.1986г. о приеме на работу (л.д.46), то суд считает доказанным факт работы истца электросварщиком 5 разряда в Новосибирском ССМУ-32 ДСК-1 в период с 10.09.1986г. по 30.09.1987г. в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня. Доказательств обратного суду, согласно ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Согласно справки названного общества № от ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялся, справку от ДД.ММ.ГГГГ считать недействительной.

Из трудовой книжки следует, что с12.04.1988г. по 26.04.1988г. ФИО3 работал на Новосибирском заводе металлоконструкций в Д/упр. эл.сварщиком, суд полагает сокращенное наименование профессии истца считать, как работу электросварщиком.

Согласно трудовой книжки истец с 26.07.1990г. по 13.08.1991г. работал в Бурлинском «Агропромэнерго» газоэлектросварщиком.

Исходя из перечисленных наименований профессий в Списках, должности истца, суд приходит к выводу о том, что должность электросварщик и их подручные, газосварщик и их подручные аналогична наименованию должности сварщик, газоэлектросварщик, поскольку другого рода данная деятельность не предусматривает. Кроме того, должность газоэлектросварщика включает в себя действительно более широкий спектр деятельности этой направленности.

Как следует из Информационного письма Минтруда РФ №, ПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков», "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXIII) как электрогазосварщики (л.д.38).

Архивные справки о периодах работы истца, подтверждают факт того, что истец действительно в спорные периоды работал электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком) в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня, в административных, учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы не находился, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не обучался, прогулов не имел.

Наличие записей в трудовой книжке истца, где отсутствуют также записи о работе на неполной рабочей неделе или неполном рабочем дне, подтверждают его пояснения относительно работы в полном рабочем режиме в должности электросварщика (сварщика, газоэлектросварщика).

Ответчиком же при этом не представлено доказательств неполной занятости истца при выполнении трудовых функций в данных должностях.

При таких обстоятельствах, суд приходит также к тому, что необходимости требовать от истца справок, подтверждающих и уточняющих особый характер работы и условий труда за указанные истцом периоды у ответчика не имеется.

Сам факт выполнения истцом работы в должности электросварщика, которая сочетается с должностями, предусмотренными Списком № от 1956г., в спорные периоды подтверждается как трудовой книжкой, так и справками, и свидетельскими показаниями, а потому требования истца о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, подлежит удовлетворению.

При этом суд учитывает, что трудовая книжка является основным документом работника, подтверждающий его трудовой стаж, в том числе в тяжелых условиях. Обязанность по внесению верных, записей о трудовой функции работника, соответствующих действующему законодательству возложена на работодателя, а не на работника. Кроме того, при рассмотрении настоящего дела, суд учитывал пояснения вышеуказанных свидетелей в совокупности с иными, письменными доказательствами.

Относительно зачета в льготный стаж работы истца в качестве кочегара суд установил следующее.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В Списке N 2, утвержденном постановлением ФИО2 ФИО1 N 10 от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены должности машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Списком N 2, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, которое применяется в настоящее время в силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из приведенных выше нормативных актов следует, что в соответствии со Списками N 2 правом на льготное пенсионное обеспечение до ДД.ММ.ГГГГ пользовались кочегары производственных котельных, с указанной даты - кочегары котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, выполнявшие работу в течение полного рабочего времени.

Из записи трудовой книжки АТ-II № ФИО3 следует, что истец 21.10.1996г. был принят на работу кочегаром в Асямовскую школу на отопительный сезон (л.д.44),

Согласно выписке из приказа по Асямовской основной школе № от 20.10.1996г., ФИО3 принят на период отопительного сезона на должность кочегара с 21.10.1996г. (л.д.16), согласно выписке из приказа № от 08.04.1997г. был уволен с работы в связи с окончанием отопительного сезона (л.д.17).

Согласно выписке из приказа по Асямовской основной школе № от 25.11.1997г., ФИО3 принят на должность кочегара с 11.11.1997г. (л.д.18), согласно выписке из приказа № от 17.12.1997г. был уволен по собственному желанию (л.д.19).

В соответствие со справкой № от 09.08.2017г., выданной директором МБОУ «Бурлинская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, котельная Асямовской школы в период работы ФИО3 в должности кочегара в Асямовской школе в 1986, 1987 годах работала на твердом топливе (угле) (л.д.21).

Таким образом, надлежит включить ФИО3 в специальный стаж работу: с 21.10.1996г. по 08.04.1997г., с 11.11.1997г. по 17.12.1997г. - работа в качестве кочегара в Асямовской школе <адрес>.

С учетом неоспариваемого ответчиком периода трудовой деятельности истца в тяжелых условиях труда 8 лет 1 мес. 13 дней, а также вышеуказанных спорных периодов работы истца, его специальный стаж работы в совокупности составляет более 12 лет 6 месяцев, что в соответствии с законом является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 18.05.2017г., то есть с момента представления в УПФ РФ заявления о назначении пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонному) удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края № от 21.07.2017г.

Признать за ФИО3 право на назначение пенсии по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Включить ФИО3 в специальный стаж работу:

- с 22.01.1980г. по 03.06.1980г. в Новосибирском заводе КПД-6 учеником газоэлектросварщика, газоэлектросварщиком;

- с 10.04.1984г. по 20.01.1986г. на Новосибирском заводе КПД-6 газоэлектросварщиком;

- с 10.09.1986г. по 30.10.1987г. в Новосибирском ССМУ-32 ДСК-1 газоэлектросварщиком;

- с 12.04.1988г. по 26.04.1988г. на Новосибирском заводе металлоконструкций электросварщиком;

с 26.07.1990г. по 13.08.1991г - в качестве электрогазосварщика в Бурлинском «Агропромэнерго»;

с 21.10.1996г. по 08.04.1997г., с 11.11.1997г. по 17.12.1997г. - в качестве кочегара в Асямовской школе <адрес>.

Возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) назначить пенсию ФИО3 по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Нелина Е.Н.