Решение по делу № 2-8787/2014 ~ М-8805/2014 от 27.10.2014

Дело № 2-8784/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 14 ноября 2014 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Малишевской Н.А.,

при секретаре Числовой М.А.,

с участием представителя взыскателя Маневой А.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника Бабушкина С.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Взыскатель - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области обратилось в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Бабушкина С.А., являющегося должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Заявленные требования мотивированы тем, что индивидуальный предприниматель Бабушкин С.А., зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в г. Тюмени Тюменской области в качестве плательщика страховых взносов, не уплатил своевременно и в полном объеме фиксированный платеж на обязательное пенсионное страхование за 2013 год, в связи с чем, ему было направлено требование об уплате недоимки и пени № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>. В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24 июля 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» УПФР в г. Тюмени Тюменской области направило Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя в районный отдел судебных приставов Центрального административного округа города Тюмени Управления ФССП по Тюменской области для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, в котором установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не исполнены в добровольном порядке. В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального Закона от 15.12.2001 г. №167 -ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. На основании п.1 ст.28 названного Федерального закона страхователи, указанные в подпункте 2 п.1 ст.6 Закона (индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные нотариусы, занимающиеся частной практикой), уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Согласно пп.1 п. 2 ст. 28 ФЗ РФ №212-ФЗ от 24.07.2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны: правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. На сегодняшний день должник не обращался в УПФР в г. Тюмени Тюменской области и не принимает никаких мер по погашению задолженности. В целях защиты прав УПФР в г. Тюмени Тюменской области не только как взыскателя по названному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат, необходимо установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации. Пункт 4. ст.67 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратится в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Должник Бабушкин С.А., представитель заинтересованного лица Районного отдела судебных приставов Центрального административного округа г.Тюмени УФССП по Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, сведений об уважительной причине неявки суду не представили.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель взыскателя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области по доверенности Манева А.Н. требования по заявлению поддержала, пояснила, что задолженность по исполнительному производству должником не погашена.

Заслушав пояснения представителя взыскателя Маневой А.Н., исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области не подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области не подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Бабушкин С.А., зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в г. Тюмени Тюменской области в качестве плательщика страховых взносов, не уплатил своевременно и в полном объеме фиксированный платеж на обязательное пенсионное страхование за 2013 год, в связи с чем, ему было направлено требование об уплате недоимки и пени № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>.

Постановлением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о взыскании с Бабушкина С.А. задолженности по страховым взносам в общей сумме <данные изъяты> руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального административного округа г.Тюмени УФССП по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области возбуждено исполнительное производство №, которое до настоящего времени не окончено.

В целях обеспечения исполнения своего решения о взыскании с Бабушкина С.А. задолженности по страховым взносам Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области обратилось в суд с заявлением о временном ограничении его на выезд из Российской Федерации.

Положения части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 указанного Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Статьей 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Пунктом 1 этой статьи (в редакции, действовавшей на момент принятия судом решения) предусмотрено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно пункту 4 этой статьи (в редакции, действовавшей на момент принятия судом решения), если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В разъяснениях, данных Верховным судом РФ в Обзоре судебной практики за первый квартал 2013 года, указано, что, рассматривая данный вопрос, суд, исходя из ч. ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В силу статьи 56 ГПК РФ обязанность доказывания наличия предусмотренных законом оснований для применения указанной меры - временного ограничения на выезд из Российской Федерации возлагается на заявителя.

Суд принимает во внимание, что ограничение выезда с территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Учитывая, что в материалы дела не представлено сведений о доведении до должника Бабушкина С.А. данных о размере уточненной задолженности в рамках исполнительного производства и установление срока для добровольного исполнения; не представлено данных о том, что в отношении должника судебным приставом-исполнителем предпринимались какие-либо меры по исполнению в рамках исполнительного производства, которые не дали результата, при этом у должника имеется постоянное место жительство. Доказательств, подтверждающих направление должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, получения им почтового извещения и копии постановления о возбуждении исполнительного производства Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области суду не представлено.

В совокупности данные обстоятельства не позволяют сделать вывод о наличии виновного и противоправного уклонения должника Бабушкина С.А. от исполнения возложенной на него обязанности в рамках исполнительного производства. Доказательств уклонения должника от исполнения, таких как: смена места жительства без уведомления судебного пристава-исполнителя, принятие мер к сокрытию или отчуждению имущества и т.п., материалы дела не содержат. Поэтому само по себе не погашение до настоящего времени задолженности, не может свидетельствовать об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем не является единственным достаточным основанием для установления для должника временного ограничения на выезд из РФ.

При изложенных обстоятельствах, законных оснований для ограничения выезда Бабушкина С.А. из Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67,194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

    ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░